2021年陜西省生態(tài)環(huán)境 工作要點的通知

　　陜西省*
 

　　關(guān)于印發(fā)2021年全省生態(tài)環(huán)境 工作要點的通知
 

　　陜環(huán)發(fā)〔2021〕9號

 

　　各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　現(xiàn)將《2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 

　　陜西省*
 

　　2021年2月18日
 

　　
 

　　2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點
 

　　2021年是“十四五”開局之年，也是奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵之年，為確保今年生態(tài)環(huán)境工作開啟新征程、邁好*步，提出如下工作安排。
 

　　一、總體要求和主要目標
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，聚焦“一山一水一平原”，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
 

　　對標對表突出重點、謀準謀實狠抓落地。今年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固改善、穩(wěn)中向好，全面完成下達的空氣、水、土壤、主要污染物排放、碳強度等約束性指標，堅決防范重特大環(huán)境污染事件，確保全省生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　二、加快推動綠色低碳發(fā)展
 

　　編制省級碳達峰行動方案，指導(dǎo)重點區(qū)域開展碳達峰行動方案編制；積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，推進CCUS示范工程、近零碳排放示范工程和零碳示范區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)推動氣候投融資試點建設(shè)，深化及省級低碳試點建設(shè)。編制“十四五”污染減排方案，落實年度減排任務(wù)。持續(xù)鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，探索建立排污許可證證后“審計式”審查制度，開展排污許可執(zhí)法檢查。出臺省級“三線一單”成果管理辦法，指導(dǎo)各市(區(qū))制定管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單；做好常態(tài)化疫情防控工作，加強醫(yī)療廢物、廢水等處理處置監(jiān)管；落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作任務(wù)；落實十四運會和殘?zhí)貖W會環(huán)境質(zhì)量保障總體方案，做好環(huán)境質(zhì)量保障工作。
 

　　三、持之以恒保護秦嶺
 

　　鞏固“亂排亂放”問題整治成效，開展秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查；開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督和自然保護地遙感監(jiān)測問題整治，開展重點生態(tài)功能區(qū)人類活動遙感監(jiān)管研究；建設(shè)省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺；編制秦嶺區(qū)域生物多樣性優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃，開展典型生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查、觀測與評估；推進生態(tài)文明示范建設(shè)，規(guī)范省級創(chuàng)建的方法和程序，開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、中國生態(tài)文明獎、綠色中國年度人物評選和復(fù)核工作；推進白河縣硫鐵礦及漢丹江流域等礦區(qū)涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，完成白河縣硫鐵礦重金屬污染綜合治理二期和4處清污分流工程。
 

　　四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
 

　　(一)持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，突出重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，強化多污染物系統(tǒng)控制和區(qū)域協(xié)同治理。狠抓重點區(qū)域協(xié)作，深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，持續(xù)改善關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，嚴格實施能源消費總量控制制度。狠抓重點時段管控，推進夏秋季O3和秋冬季PM2.5攻堅，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施。狠抓重點領(lǐng)域治理，繼續(xù)推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，加速老舊車輛淘汰，提高鐵路貨物運輸比例，強化揚塵監(jiān)管和秸稈禁燒管控。狠抓重點行業(yè)減排，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，水泥、焦化等行業(yè)深度治理。深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理。
 

　　(二)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。突出黃河生態(tài)環(huán)境保護，強力推進渭河、延河、無定河、石川河等重點流域水污染治理。突出保障南水北調(diào)水質(zhì)安全，持續(xù)推進漢江、丹江、嘉陵江流域水環(huán)境保護。實施“一斷一策”污染治理，推進111個國考斷面水質(zhì)達標；推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，整治“千噸萬人”水源地環(huán)境問題；開展黃河干支流入河排污口排查工作，對存在問題排污口開展整治，杜絕散亂污直排；優(yōu)化重點流域水污染補償實施方案；健全重點湖庫水質(zhì)預(yù)警工作機制，做好污染源環(huán)境風險防控，開展重點污染源地下水污染狀況調(diào)查評估。
 

　　(三)保障土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。開展涉重金屬廢物排查整治，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，推進耕地分類管理，實施建設(shè)用地準入管理，開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估；開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實施，開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，建立農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管護機制；加大固體廢物監(jiān)管，開展危險廢物專項整治，協(xié)同有關(guān)部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，推進危險廢物環(huán)境管理信息化，加強重金屬污染物減排。
 

　　五、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　(一)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。對標對表我省“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要，編制“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃；編制大氣、水、土壤、應(yīng)對氣候變化、農(nóng)村、秦嶺、監(jiān)測、核與輻射、醫(yī)廢危廢等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃。
 

　　(二)夯實生態(tài)環(huán)境保護*責任體系。貫徹落實現(xiàn)代環(huán)境治理體系方案、生態(tài)環(huán)保責任清單，夯實“黨政同責”和“一崗雙責”；對各市(區(qū))和省級相關(guān)部門開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核；加強*環(huán)保督察“回頭看”問題調(diào)度督辦，配合做好*對我省的第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察及專項督察工作；啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保例行督察，針對突出問題，適時開展專項督察。
 

　　(三)健全生態(tài)環(huán)境法治標準體系。推進鎂工業(yè)大氣污染物排放標準、含油污泥利用與處置規(guī)范、城市污泥處理處置技術(shù)要求等制訂工作；推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立案件辦理情況通報制度，督促開展索賠案例實踐，推進符合條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“應(yīng)賠盡賠”；完善環(huán)境信用體系和環(huán)境治理信息公開機制，健全企業(yè)環(huán)境治理責任制度，建立排污企業(yè)“黑名單”制度；深入推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，進一步優(yōu)化規(guī)范行政審批流程，推行*門企業(yè)環(huán)保接待日制度。
 

　　(四)健全環(huán)境治理全民行動體系。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用；推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放；落實新聞發(fā)布制度，加強輿情監(jiān)測引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切；發(fā)揮政務(wù)新媒體矩陣作用，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳；推進政務(wù)公開，做好政府信息公開工作；舉辦好“六五”環(huán)境日系列宣傳活動，開展“十三五”生態(tài)環(huán)境成果專題宣傳；積極開展法治宣傳，大力普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)；持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科普宣傳，推進生態(tài)文化建設(shè)。
 

　　(五)健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法事項并出臺綜合行政事項執(zhí)法指導(dǎo)目錄；編制執(zhí)法自由裁量權(quán)基準和適用規(guī)則；完善“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管，實施常態(tài)化執(zhí)法正面清單；開展大氣、水、土壤、秦嶺等領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法；強化重點案件查辦，對群眾反映強烈、主觀惡意的違法行為加大執(zhí)法力度；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接；加強環(huán)境監(jiān)測能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善監(jiān)測質(zhì)控體系，打擊弄虛作假行為；建立并有效運轉(zhuǎn)省級核安全協(xié)調(diào)機制，做好輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化高風險放射源安全管控；扎實開展“以案促建，提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動，強化生態(tài)環(huán)境風險防范，加大重點風險領(lǐng)域環(huán)境風險隱患排查，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；穩(wěn)妥開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解，有效應(yīng)對環(huán)境社會風險。
 

　　(六)強化環(huán)境治理支撐保障。深化與稅務(wù)部門的環(huán)境稅協(xié)作；積極爭取*環(huán)保專項資金，支持重點項目建設(shè)；加強財政預(yù)算資金執(zhí)行調(diào)度，提升項目資金績效管理；加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，加強關(guān)中大氣污染、黃河流域水污染等重點區(qū)域研究；支持省級生態(tài)環(huán)境重點實驗室建設(shè)；加強信息化建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)研究，加強數(shù)據(jù)匯聚共享和分析應(yīng)用。
 

　　六、全面加強黨的*
 

　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，把提高政治站位與推進生態(tài)環(huán)境各項任務(wù)統(tǒng)一起來，只爭朝夕，真抓實干；精心組織學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，學(xué)深悟透、落到實處；堅持全面從嚴治黨，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責任，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，常態(tài)*推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督；精心謀劃慶祝建黨100周年系列活動，認真組織中共黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展創(chuàng)建模范機關(guān)活動；將法治建設(shè)貫穿到生態(tài)環(huán)保的各領(lǐng)域，打造法治政府部門；全面加強干部隊伍建設(shè)，樹立重實干重實績的選人用人導(dǎo)向，提升“干”的本領(lǐng)，增強“干”的魄力，凝聚“干”的合力，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險重任務(wù)中歷練考驗干部，努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。