宜政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年宜興市大氣污染防治方案》的通知
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(管理辦)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2021年宜興市大氣污染防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2021年3月2日
2021年宜興市大氣污染防治方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)的系列重要指示精神，全力踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同、臭氧和PM2.5防治協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同，確保打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為宜興高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，特制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府、市委市政府的部署要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓夏季、秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)宜興生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)全年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，全年實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，消除重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
(三)工作職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；市級(jí)其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
二、大氣防治工作
為進(jìn)一步強(qiáng)化2021年大氣污染防治工作，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)問(wèn)責(zé)為要求，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。經(jīng)深入研究分析，制定以下36條大氣防治攻堅(jiān)措施。
(一)強(qiáng)化工程支撐
1.加快工程進(jìn)度。在確保安全的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。2020年未完成的6項(xiàng)污水處理廠綜合治理工程，力爭(zhēng)2021年2月底全部完成。2021年3200多個(gè)大氣污染防治工程項(xiàng)目(*批)，按照趕前不趕后的原則，餐飲油煙整治、儲(chǔ)罐整治項(xiàng)目2021年3月底前完成；涉VOCs治理工程、重點(diǎn)行業(yè)深度減排、無(wú)組織排放管理、VOCs在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目2021年4月底前完成；工業(yè)窯爐提標(biāo)改造項(xiàng)目2021年6月底前完成；其他工程項(xiàng)目2021年9月底前完成。
2.發(fā)揮工程作用。對(duì)2018—2020年我市已建成的各類大氣污染治理設(shè)施進(jìn)行全面排查，確保正常運(yùn)行。2021年6月底前完成我市重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
(二)強(qiáng)化VOCs管控
3.加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)管理。宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園確保各類VOCs治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，排放濃度在現(xiàn)有排放水平基礎(chǔ)上再降低10%；強(qiáng)化無(wú)組織排放控制，廠區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)濃度不得高于《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A規(guī)定限值的70%；每月開(kāi)展2次VOCs走航監(jiān)測(cè)。
4.加強(qiáng)VOCs產(chǎn)業(yè)集群管理。我市電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉VOCs排放企業(yè)加強(qiáng)擠塑等工序VOCs收集處置，排放濃度在現(xiàn)有排放水平基礎(chǔ)上再降低10%。對(duì)省廳下達(dá)的我市官林鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、芳橋街道4個(gè)化工集群開(kāi)展進(jìn)一步整治和管理。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理。全市VOCs年排放量在10噸以上的重點(diǎn)管理企業(yè)8—9月期間原則上不安排全廠開(kāi)停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放。確需作業(yè)的，在落實(shí)相關(guān)VOCs排放收集處置基礎(chǔ)上，經(jīng)宜興生態(tài)環(huán)境局同意后實(shí)施。
6.加強(qiáng)末端治理設(shè)施管理。我市2021年6月底前要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有使用活性炭處理設(shè)施的涉VOCs排放企業(yè)再進(jìn)行一輪檢查，凡是半年未更換一次性活性炭吸附材料的企業(yè)，全部更換一次。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)。完成無(wú)錫市下達(dá)我市2021年減煤目標(biāo)任務(wù)，為秋冬季PM2.5攻堅(jiān)爭(zhēng)取空間。按照上級(jí)工作部署，宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代及綜合治理工作；督促全市水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或停產(chǎn)檢修。
8.加強(qiáng)VOCs企業(yè)執(zhí)法。組織全市各部門(mén)對(duì)化工園區(qū)、VOCs產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)VOCs企業(yè)持續(xù)開(kāi)展夏季VOCs精準(zhǔn)執(zhí)法檢查“大風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)存在無(wú)組織排放、廢氣收集率較差、末端處理設(shè)施未定期維護(hù)、處理效率較低等問(wèn)題的企業(yè)依法查處。
(三)強(qiáng)化揚(yáng)塵源管控
9.實(shí)施降塵績(jī)效考核。按照無(wú)錫年度目標(biāo)任務(wù)，我市降塵考核目標(biāo)3.3噸/(月·平方千米)。我市實(shí)施嚴(yán)格審批程序，對(duì)夜間施工和渣土車運(yùn)輸限批，違反規(guī)定的停止夜間施工審批許可一個(gè)月。
10.加強(qiáng)工地?fù)P塵巡查。全市所有工地要對(duì)照《促進(jìn)建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》(錫政辦發(fā)〔2020〕34號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理要求。市住房和城鄉(xiāng)*、市*、市公用事業(yè)局、市*、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)加大對(duì)所管工地巡查力度，要求每周開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，年內(nèi)達(dá)到全覆蓋，問(wèn)題整改率達(dá)到100%。
11.規(guī)范工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)主要路段周邊工地的圍擋高度原則上不低于3米，一般路段周邊工地圍擋高度原則上不低于2.5米。施工周期為1個(gè)月以下，短期施工的管線開(kāi)挖、綠化遷移、人行道鋪裝等占道作業(yè)施工的，可采用移動(dòng)圍擋或者高度不低于2米的短圍擋打圍(前期已設(shè)置*圍擋的除外)，圍擋下腳應(yīng)設(shè)置封閉基座，控制垃圾、泥漿、水外流，圍擋頂部應(yīng)連續(xù)設(shè)置自動(dòng)霧狀噴淋裝置(噴頭水平間隔不得大于5米)。
12.強(qiáng)化建筑工地道路保潔。全市所有建筑工地場(chǎng)內(nèi)道路必須進(jìn)行硬化，混凝土路面厚度≥25厘米，強(qiáng)度等級(jí)≥C25，瀝青混凝土路面厚度≥8厘米。工地場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃保潔，塵負(fù)荷要求不高于5克/平方米。出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施或自動(dòng)沖洗裝置，配備不少于2人的保潔組，對(duì)進(jìn)出的渣土車輛及地面進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。
13.加強(qiáng)裸露地面覆蓋。市住房和城鄉(xiāng)*、市*、市公用事業(yè)局、市*、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)每月至少開(kāi)展2次巡查，對(duì)所管土方作業(yè)區(qū)、*閑置土地、臨時(shí)渣土堆場(chǎng)、河道河床及主次干道兩側(cè)裸土進(jìn)行整治覆蓋，超過(guò)8小時(shí)不擾動(dòng)的裸土以及暫時(shí)不能開(kāi)工建設(shè)的裸露地面，應(yīng)采用密目式防塵網(wǎng)或仿真草皮進(jìn)行覆蓋，裸露或堆放時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)進(jìn)行固化或綠化。宜興生態(tài)環(huán)境局定期組織開(kāi)展裸土衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。
14.加強(qiáng)港口碼頭揚(yáng)塵管控。2021年6月底前，市*制定并實(shí)施碼頭揚(yáng)塵控制管理制度及考核辦法，同時(shí)開(kāi)展內(nèi)河碼頭揚(yáng)塵集中整治，確保碼頭區(qū)域地面全面硬化，實(shí)行濕式清掃，散裝物料密閉輸送，配備噴霧降塵設(shè)施。未達(dá)要求的，由*門(mén)進(jìn)行處理。
15.加強(qiáng)其它堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。各相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)其它堆場(chǎng)應(yīng)封閉儲(chǔ)存，并采用密目式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋；對(duì)無(wú)法封閉儲(chǔ)存的，設(shè)置移動(dòng)式防雨棚進(jìn)行存放，并采用密目式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。市住房和城鄉(xiāng)*、市*、市公用事業(yè)局、市*、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、宜興生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)針對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、物料等環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)管控，督促相關(guān)措施落實(shí)到位。
16.加快淘汰老舊渣土車。市城市管理局、市*、市住房和城鄉(xiāng)*、市*要優(yōu)化渣土運(yùn)輸管理，運(yùn)輸渣土必須使用國(guó)V及以上渣土車。2021年12月底前，備案運(yùn)輸公司渣土車更新率達(dá)到100%；淘汰車輛依法予以處置，淘汰車輛名單每月由市*向社會(huì)公布。
17.嚴(yán)格落實(shí)渣土車全過(guò)程監(jiān)管。渣土車、運(yùn)輸車在運(yùn)送途中應(yīng)采用合格的密閉措施進(jìn)行運(yùn)輸，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為。城管部門(mén)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)每周聯(lián)合對(duì)渣土車輛進(jìn)行檢查，全市檢查車輛總數(shù)每周不少于30輛。
18.落實(shí)建筑工地智慧管理。2021年2月底前，所有建筑工地(含房屋建筑、市政)要在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝智慧化工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(上傳PM2.5、PM10、TSP、噪聲等數(shù)據(jù))，揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備至少有1臺(tái)是在視頻監(jiān)控設(shè)備的范圍內(nèi)、且可清晰看到揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；設(shè)備采集口距離地面不高于4米，并與工地抑塵車、噴淋與監(jiān)測(cè)設(shè)備的距離不低于5米)，上述系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至宜興市建設(shè)工程信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)。
19.提升道路控塵保潔水平。2021年2月底前，市公用事業(yè)管理局制定城市道路分類保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，確保車過(guò)無(wú)揚(yáng)塵、路牙無(wú)積塵、道路見(jiàn)本色。城市主干道道路積塵、積泥、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?克/平方米，大氣重點(diǎn)區(qū)域道路積塵、積泥、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?克/平方米。宜興生態(tài)環(huán)境局每月對(duì)保潔路面進(jìn)行測(cè)量，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
20.規(guī)范抑塵操作。市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司根據(jù)實(shí)際情況配備必要的灑水車、抑塵車和濕掃車，實(shí)施道路高壓沖洗與機(jī)洗聯(lián)合作業(yè)模式(下雨時(shí)段、冰凍天氣及早晚高峰時(shí)段除外)。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)白天10時(shí)至18時(shí)灑水車作業(yè)3次/小時(shí)，濕掃車作業(yè)不少于3次/天。
21.強(qiáng)化城市面源污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)加大餐飲業(yè)油煙治理力度，對(duì)規(guī)模企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極創(chuàng)建餐飲示范街區(qū)，禁止露天燒烤和店外設(shè)點(diǎn)。禁止焚燒垃圾和落葉。促進(jìn)秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈。適時(shí)逐步擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍。
(四)強(qiáng)化移動(dòng)源管控
22.加快車輛淘汰和結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快老舊車輛淘汰。2021年，宜興生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市*、市*、市*、市*等部門(mén)制定淘汰國(guó)III及以下柴油車和國(guó)II以下汽油車的財(cái)政配套補(bǔ)貼政策并執(zhí)行。市*會(huì)同宜興生態(tài)環(huán)境局、市*完成國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。
在補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)我市新能源車輛鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步優(yōu)化我市車輛結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市新增及更新的公交車和出租車力爭(zhēng)改用新能源或清潔能源車輛。市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)新增和更新的輕型環(huán)衛(wèi)車輛應(yīng)使用新能源或清潔能源，光大環(huán)保餐廚處理(宜興)有限公司負(fù)責(zé)餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛更新淘汰，加快新能源車輛的應(yīng)用。
23.全面落實(shí)區(qū)域限行。市*、宜興生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)《宜興關(guān)于對(duì)城區(qū)車輛實(shí)施區(qū)域禁行的公告》、《宜興市人民政府關(guān)于劃定我市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(宜政告〔2020〕1號(hào))，違反上述規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。
24.加強(qiáng)在用車監(jiān)督執(zhí)法。宜興生態(tài)環(huán)境局、市*和市*按照《宜興市高排放柴油車聯(lián)合路檢專項(xiàng)整治工作方案》(宜環(huán)發(fā)〔2021〕4號(hào))要求每月20日左右開(kāi)展聯(lián)合路檢路查，嚴(yán)格高排放柴油車排污監(jiān)管，查處一批駕駛排放不合格柴油車上路行駛的違法行為，加大檢查頻次，每月抽查數(shù)量不少于100輛。
對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位開(kāi)展在用車入戶檢查，檢查數(shù)量在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上增加1倍，按“雙隨機(jī)”模式每月至少聯(lián)合開(kāi)展2次柴油車排放情況的監(jiān)督抽測(cè)，每月抽測(cè)數(shù)量不少于20輛。對(duì)于排放黑煙等明顯可見(jiàn)污染物、抽測(cè)排放超標(biāo)的車輛，依法進(jìn)行處罰并督促限期維修。
25.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查。宜興生態(tài)環(huán)境局、市*、市住房和城鄉(xiāng)*、市*、市*、市公用事業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)識(shí)管理，對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械不得在宜興范圍作業(yè)。每月至少開(kāi)展一次聯(lián)合監(jiān)督檢查，每月抽檢數(shù)量不得少于10臺(tái)，對(duì)排放不合格的、排放黑煙等明顯可見(jiàn)污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法對(duì)使用人或所有人進(jìn)行處罰。
26.深化油氣污染防控。市*2021年6月底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭油氣回收治理。市*2021年2月底前牽頭貫徹執(zhí)行夜間加油優(yōu)惠政策，開(kāi)展的站點(diǎn)數(shù)量占比和加油量占比不得低于10%。2021年9—10月，宜興生態(tài)環(huán)境局、市*、市*組織開(kāi)展一輪儲(chǔ)油庫(kù)、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。
加強(qiáng)油氣回收監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查油氣回收系統(tǒng)完整性和加、卸油作業(yè)規(guī)范性。2021年，市*會(huì)同宜興生態(tài)環(huán)境局檢查重點(diǎn)區(qū)域的2家加油站的水霧噴淋裝置，要求夏天全天開(kāi)啟；檢查中石化、中石油等相關(guān)企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的12家加油站的三次油氣回收裝置正常運(yùn)行。
27.持續(xù)開(kāi)展油品整治。宜興生態(tài)環(huán)境局、市*、市*等部門(mén)強(qiáng)化協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大監(jiān)督頻次，每半年實(shí)現(xiàn)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋一次。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書(shū)，予以嚴(yán)格處罰并公開(kāi)曝光。
(五)強(qiáng)化污染應(yīng)對(duì)
建立污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，市大氣辦及時(shí)發(fā)布污染應(yīng)對(duì)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各部門(mén)及時(shí)響應(yīng)。5—10月臭氧管控期間重點(diǎn)做好以下措施：
28.管控重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)加油站裝卸油作業(yè)(已安裝三次油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的除外)、工業(yè)涂裝噴涂作業(yè)、印刷企業(yè)印刷作業(yè)、汽修企業(yè)噴漆作業(yè)(全部運(yùn)用水性漆的除外)白天10時(shí)至18時(shí)之間實(shí)施錯(cuò)時(shí)作業(yè)。
29.管控重點(diǎn)企業(yè)。全市VOCs年排放量在10噸以上的重點(diǎn)管理企業(yè)，排放濃度在現(xiàn)有排放水平基礎(chǔ)上再降低10%。
30. 實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。市住房和城鄉(xiāng)*、市城市管理局、市*、市*、市*、市公用事業(yè)局等部門(mén)督促全市大中型裝修、外立面改造、道路畫(huà)線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等各類工程中涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序白天10時(shí)至18時(shí)之間暫停作業(yè)(新改擴(kuò)建交通市政工程、應(yīng)急施工工程項(xiàng)目除外)。
宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局配合，督促全市汽車零部件制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，白天10時(shí)至18時(shí)之間原則上不安排VOCs排放作業(yè)。
31.管控移動(dòng)源污染。督促全市建筑工地減少渣土車使用數(shù)量、運(yùn)輸頻次總量，市住房和城鄉(xiāng)*、宜興生態(tài)環(huán)境局實(shí)行夜間施工限批，除差別化工地外，批準(zhǔn)總量較預(yù)警前減少30%。市*加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路交通疏導(dǎo)，減少機(jī)動(dòng)車怠速排放。
32.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵。市住房和城鄉(xiāng)*、市*、市公用事業(yè)局、市*、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)按職責(zé)督促建設(shè)工地施工期間全程開(kāi)啟噴淋抑塵設(shè)施，實(shí)施不間斷灑水保濕。市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司持續(xù)強(qiáng)化道路保潔，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路等增加道路灑水頻次，白天10時(shí)至18時(shí)之間抑塵車、灑水車實(shí)施不間斷作業(yè)(下雨時(shí)段、冰凍天氣及早晚高峰時(shí)段除外)。
33. 實(shí)施人工增雨。市氣象部門(mén)適時(shí)開(kāi)展增雨作業(yè)，*限度緩解污染影響。
(六)落實(shí)保障措施
34. 嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)制”，點(diǎn)位長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的*責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)大氣污染防治工作的組織*和推進(jìn)。
35. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、市各有關(guān)單位制定落實(shí)方案，細(xì)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減排措施，2021年6月底前報(bào)市攻堅(jiān)辦。市攻堅(jiān)辦每周進(jìn)行調(diào)度并通報(bào)，污染應(yīng)對(duì)期間各單位每日17時(shí)前向市大氣辦報(bào)送當(dāng)日情況。
36.對(duì)治氣責(zé)任落實(shí)不到位、工程項(xiàng)目推進(jìn)滯后、環(huán)境質(zhì)量同比惡化的，宜興市攻堅(jiān)辦開(kāi)展督查督辦。對(duì)每月空氣質(zhì)量狀況綜合得分無(wú)錫市排名居后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道(若相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道主要污染物濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或改善幅度排名宜興市正數(shù)前5，予以豁免)，由宜興市政府*約談；對(duì)空氣質(zhì)量狀況綜合得分全年累計(jì)兩個(gè)月無(wú)錫市排名居后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道(若相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道主要污染物濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或改善幅度排名宜興市正數(shù)前5，予以豁免)，年度大氣方面考核不得分；對(duì)影響或未能完成全市年度大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)及單位，年度大氣方面考核不得分。
三、大氣應(yīng)急管控舉措
為進(jìn)一步做好2021年大氣污染防治攻堅(jiān)工作，結(jié)合我市實(shí)際，建立更高效的管控體系，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)制定以下五方面的措施：
一是建設(shè)污染防治智能化指揮系統(tǒng)。宜興生態(tài)環(huán)境局按照南京秦淮區(qū)的模式建設(shè)全市污染防治智能化指揮系統(tǒng)，從目前粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，所需資金由市財(cái)政保障；宜城街道、環(huán)科園負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲店油煙安裝在線監(jiān)控設(shè)備(按規(guī)定需餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝的除外)，由屬地政府監(jiān)管，所需資金由市鎮(zhèn)財(cái)政保障；市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在現(xiàn)有6臺(tái)霧炮車基礎(chǔ)上再行購(gòu)買6臺(tái)，新增17臺(tái)灑水車、15臺(tái)清掃車，保證兩個(gè)站點(diǎn)周邊重點(diǎn)區(qū)域降塵、抑霾，并將作業(yè)區(qū)域逐步覆蓋整個(gè)城區(qū)，全面推進(jìn)我市“清潔城市行動(dòng)”，努力建設(shè)“最潔凈城市”，所需資金由市財(cái)政保障。
二是保障現(xiàn)有設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。宜興市城建文旅集團(tuán)有限公司對(duì)宜園內(nèi)道路、燈桿、小型霧炮等做好維修工作，并保障好宜園站點(diǎn)及周邊各類相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；宜興市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司提前考慮夏季時(shí)段加冰舉措，配套建設(shè)制冰點(diǎn)；宜興水務(wù)集團(tuán)有限公司在市一中附近新增一處室外消火栓以便于霧炮車取水；市住房和城鄉(xiāng)*對(duì)五局大院周邊燈桿噴霧系統(tǒng)做好日常維修，對(duì)五局大院南側(cè)道路進(jìn)行改造拓寬并做好日常維護(hù)工作；市一中做好操場(chǎng)日常降溫、抑塵工作；上述所需資金均由市財(cái)政保障。
三是建立更加完善的聯(lián)防聯(lián)控體系。根據(jù)《宜興市2020年重點(diǎn)區(qū)域大氣臭氧污染“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)防控工作方案》、《宜興市污染防治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《宜興市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升工作方案》的要求，宜興市大氣辦已發(fā)文明確各部門(mén)責(zé)任清單及防控要點(diǎn)，下一步將督促各部門(mén)形成合力，全力攻堅(jiān)。同時(shí)，宜興市大氣辦應(yīng)會(huì)宜興市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、宜興市城建文旅集團(tuán)有限公司對(duì)大氣污染管控措施做到科學(xué)化、常態(tài)化，制定相關(guān)霧炮、灑水、清掃路線計(jì)劃及要求，制定后勤保障制度，執(zhí)行加班津貼補(bǔ)助制度，所需資金均由市財(cái)政保障。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。市攻堅(jiān)辦、宜興生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)大氣臭氧污染“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)防控巡查制度化；市住房和城鄉(xiāng)*要加強(qiáng)對(duì)建筑工地“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六不開(kāi)工”、“六個(gè)*”的檢查；市*、宜興生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加油站、油庫(kù)的油氣回收工作；市*要做好油品質(zhì)量監(jiān)管；各相關(guān)部門(mén)如發(fā)現(xiàn)違法行為，要從重從快處理，形成有效威懾。
五是堅(jiān)持源頭控制、綜合治理。根據(jù)《宜興市2020年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》(宜大氣辦〔2020〕3號(hào))的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)源頭替代、無(wú)組織排放控制和治污設(shè)施升級(jí)改造，深入實(shí)施特殊時(shí)段精細(xì)化管控，切實(shí)減少VOCs排放。在確保安全的前提下，宜興生態(tài)環(huán)境局要抓緊排定治氣工程，謀劃排定秋冬季和明年治污工程，推進(jìn)責(zé)任到人，實(shí)施“定量化”減排，實(shí)現(xiàn)臭氧問(wèn)題“夏病冬治”，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
附表：2021年宜興市大氣污染防治方案責(zé)任清單
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