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市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定》的公告

2025-03-31 08:49:49來源：化工儀器網閱讀量：18155 評論

　　2025年3月28日，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布2025年第12號公告《認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，旨在加強認證認可行業(yè)標準的全流程管理，提升標準質量與實施效能，推動行業(yè)規(guī)范化、高質量發(fā)展。

　　此次修訂是對2012年《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》的全面升級，結合近年來行業(yè)發(fā)展的新需求，聚焦戰(zhàn)略新興領域、關鍵技術創(chuàng)新及行業(yè)管理痛點。修訂后的《規(guī)定》共六章三十八條，涵蓋標準立項、制定、實施、監(jiān)督等全生命周期管理，新增了禁止性要求、實施效果評價機制、業(yè)務禁止與履約責任等內容。

　　全文如下：

　　2025年第12號

　　認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強認證認可行業(yè)標準管理，規(guī)范標準制修訂工作，提高標準質量與效能，根據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《中華人民共和國認證認可條例》《行業(yè)標準管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱認證認可行業(yè)標準(以下簡稱認證認可行標)是指國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)依據職責，對沒有推薦性國家標準又需要在全國認證認可行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準。認證認可行標包括認證認可基礎、認可活動、認證活動(不含產品標準)、檢查活動、實驗室活動、其他認證認可行業(yè)的組織機構、人員相關活動等標準。

　　認證認可行標代號為“RB”。

　　第三條認證認可行標的立項、起草、征求意見、技術審查、報批、批準發(fā)布、備案、評估、復審等制定和管理工作適用本規(guī)定。

　　第四條國家認監(jiān)委負責全國認證認可行標的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司(以下簡稱認可檢測司)具體負責承擔認證認可行標管理工作。

　　第五條制定認證認可行標應當遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學合理利用資源，推廣認證認可檢驗檢測領域科學技術成果，提升認證、認可、檢驗、檢測等活動的管理水平，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性、可操作性，做到技術上先進、內容上合理。

　　制定認證認可行標應當重點聚焦戰(zhàn)略新興領域、認證認可檢驗檢測關鍵技術、服務和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術領域，支持聯(lián)合制定認證認可行標。

　　第六條禁止在認證認可行標中規(guī)定資質資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等事項。

　　禁止利用認證認可行標實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　第七條認證認可行標的批準發(fā)布主體享有標準的版權。認證認可行標一般不涉及專利，涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章工作職責

　　第八條國家認監(jiān)委主要職責是：

　　(一)貫徹國家標準化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認證認可行標工作管理制度和運行機制，負責認證認可行標工作的宏觀管理；

　　(二)負責組織制定認證認可行標工作中長期規(guī)劃和認證認可行標制修訂年度計劃；

　　(三)負責認證認可行標立項計劃下達、批準發(fā)布；

　　(四)組織籌建認證認可行標專業(yè)技術委員會及專業(yè)工作組；

　　(五)負責制定《認證認可行業(yè)標準制修訂工作細則》和《認證認可行業(yè)標準審查工作細則》；

　　(六)負責認證認可行標宣傳推廣；

　　(七)負責建立認證認可行標實施評估和信息反饋機制；

　　(八)審議、決定認證認可行標工作的重大事項。

　　第九條認可檢測司主要職責是：

　　(一)承擔標準化工作法律法規(guī)、方針、政策在認證認可檢驗檢測行業(yè)的貫徹實施，組織起草認證認可行標工作的相關規(guī)定，起草、實施認證認可行標工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善認證認可行標體系；

　　(二)負責認證認可行標專業(yè)技術委員會及專業(yè)工作組的日常管理工作；

　　(三)負責認證認可行業(yè)標準化信息服務平臺的日常管理工作；

　　(四)負責組織建立認證認可行業(yè)標準化人才庫及標準評審專家?guī)欤?br />

　　(五)負責組織協(xié)調認證認可行標的立項、起草、征求意見、技術審查、報批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實施評估、實施信息反饋收集、復審等工作；

　　(六)負責承擔與本行業(yè)國家標準化工作、其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調工作；

　　(七)負責組織開展認證認可行標的培訓、宣傳、實施推廣工作；

　　(八)負責承擔認證認可行標管理的其他工作。

　　第十條技術支撐機構接受認可檢測司委托，承擔相關認證認可行標技術審查工作，主要條件與要求是：

　　(一)在中國境內依法設立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

　　(二)有較強的技術實力和行業(yè)影響力；

　　(三)有連續(xù)五年以上開展標準化工作的經驗，牽頭起草過一項以上國際標準、兩項以上國家標準、三項以上行業(yè)標準或團體標準；

　　(四)能夠提供開展被委托工作必要的經費和辦公條件；

　　(五)能夠根據委托的事項開展工作；

　　(六)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

　　第十一條認證認可行標承擔單位的主要條件與要求是：

　　(一)在中國境內依法設立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

　　(二)至少完成過三項及以上標準制修訂工作，具備相關領域研究基礎；

　　(三)具備完成標準制修訂所需的技術力量、人力資源保障、經費保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境；

　　(四)負責所承擔認證認可行標制修訂項目的標準編制工作；

　　(五)負責所承擔認證認可行標的宣貫等工作；

　　(六)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

　　第三章立項、制定與修訂

　　第十二條國家認監(jiān)委每年公開征集一至兩批次認證認可行標制修訂項目建議。符合第十一條要求的單位和行政主管部門均可以提出認證認可行標制修訂立項建議。

　　第十三條申請立項的認證認可行標應符合以下要求：

　　(一)符合國家法律法規(guī)要求；

　　(二)屬于國家標準化管理委員會《關于認證認可行業(yè)標準歸口管理范圍的復函》的范圍；

　　(三)不與已立項的國家標準、行業(yè)標準計劃項目重復；

　　(四)符合國家認監(jiān)委的其他相關要求。

　　第十四條申請立項的情形有：

　　(一)符合第十一條要求的單位可以根據國家有關發(fā)展規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，向國家認監(jiān)委提出立項建議；

　　(二)團體標準實施效果良好，且符合認證認可行標制定要求的，團體標準發(fā)布機構可以申請轉化為認證認可行標；

　　(三)對行業(yè)需要且沒有對口標準化技術委員會轉化為國家標準的國際標準或國際技術文件，符合有關國際組織的版權政策，獲得國際標準組織中國成員體同意的，可轉化為認證認可行標；

　　(四)認證認可檢驗檢測管理和業(yè)務發(fā)展急需的標準，國家認監(jiān)委可以建議有前期研究基礎和科研成果的相關單位組織提出立項建議；

　　(五)在緊急情況下，國家認監(jiān)委認為可以立項的情形。

　　第十五條經委托的技術支撐機構可以承擔認證認可行標立項審查工作。

　　第十六條國家認監(jiān)委根據審查結論，編制認證認可行標項目制修訂計劃，批準后下達。

　　第十七條認證認可行標項目制修訂計劃下達后，有下列情形之一的，認證認可行標承擔單位可向國家認監(jiān)委申請調整或撤銷項目：

　　(一)項目需要調整名稱、更換負責人、延長完成時間等情況的，認證認可行標承擔單位可向國家認監(jiān)委申請項目調整；

　　(二)與該認證認可行標項目內容相同或近似的國家標準或行業(yè)標準已經發(fā)布的，認證認可行標承擔單位可向國家認監(jiān)委申請項目撤銷；

　　(三)認證認可工作需求發(fā)生變化，無法通過調整項目技術內容完成認證認可行標制修訂工作等情況的，認證認可行標承擔單位可向國家認監(jiān)委申請項目撤銷。

　　第十八條國家認監(jiān)委在認證認可行標制修訂計劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項目作調整、撤銷的，應當作出調整或撤銷。

　　第十九條認證認可行標制定周期一般不超過二十四個月，修訂周期一般不超過十八個月。確因特殊情況需要延期的，應提前三十日提出書面申請，經國家認監(jiān)委批準。延期一般不得超過十二個月。

　　第二十條認證認可行標承擔單位制修訂認證認可行標應當廣泛征求有關方面意見，組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證，形成認證認可行標征求意見稿和編制說明。

　　認證認可行標的制修訂征求意見稿和編制說明應向社會公開征求意見，期限應不少于三十日。

　　認證認可行標承擔單位應在公開征求意見之前或同步向各利益相關方征求意見，期限應不少于三十日。

　　第二十一條認證認可行標承擔單位對社會公眾意見進行匯總和研究，形成認證認可行標送審稿，報送認可檢測司進行技術審查。

　　經委托的技術支撐機構可以承擔認證認可行標送審稿審查工作。

　　第二十二條送審稿通過審查后，認證認可行標承擔單位應在六十日內形成報批稿報認可檢測司。

　　第四章批準、發(fā)布與備案

　　第二十三條國家認監(jiān)委負責報批材料的審核、批準、編號，并公告發(fā)布。

　　第二十四條認證認可行標的編號由認證認可行標代號、標準屬性代號、順序號、年代號組成。

　　第二十五條認證認可行標文本發(fā)布后，需根據實際需要進行少量調整、補充或者刪減的，應采用修改單方式修改。修改單由認證認可行標承擔單位提出，由國家認監(jiān)委依程序批準后以公告形式發(fā)布。修改單與標準具有同等效力。

　　第二十六條認證認可行標自批準發(fā)布之日起六十日內，且在該標準實施日期前，通過全國標準信息公共服務平臺等方式向國務院標準化行政主管部門提交備案。

　　第五章實施、復審與監(jiān)督

　　第二十七條國家認監(jiān)委應充分利用報紙、電視、網絡、現(xiàn)場會議等多渠道開展認證認可行標宣傳推廣工作，提供認證認可行標解讀和業(yè)務指導，加強社會各界對認證認可行標的理解，促進認證認可行標的有效執(zhí)行。

　　第二十八條任何自然人、法人和非法人組織均可以對認證認可行標復審、監(jiān)督等過程中存在的問題向國家認監(jiān)委提出書面意見和建議。

　　第二十九條鼓勵相關法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及體系建設、認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中積極采用認證認可行標。鼓勵推廣標準化的生產方式、經驗、管理理念和服務模式。

　　第三十條認證認可行標實施三年后，認可檢測司應組織對認證認可行標的實施情況、實施取得的效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。對于促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、關鍵核心技術創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實質性貢獻或者取得顯著效益的認證認可行標項目、組織和個人予以鼓勵和經驗推廣。

　　對于具有代表性的典型案例，應進一步推廣應用，發(fā)揮其示范和帶動作用。

　　第三十一條認證認可行標實施的五年內，認可檢測司應組織認證認可行標復審。有下列情形之一的，應當及時復審：

　　(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　　(二)相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；

　　(三)關鍵技術、適用條件發(fā)生重大變化的；

　　(四)其他需要及時復審的情形。

　　第三十二條復審結論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認監(jiān)委應及時對復審結論進行公告。

　　復審結論為修訂的認證認可行標，由國家認監(jiān)委按照相關程序組織修訂。

　　復審結論為廢止的認證認可行標，由國家認監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。

　　第三十三條禁止認證認可行標承擔單位以營利為目的收取費用。嚴禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。禁止性行為經查實的，取消認證認可行標制修訂資格。

　　第三十四條對無正當理由未能按時完成認證認可行標制修訂任務的法人和非法人組織，經督促后仍不能完成認證認可行標制修訂工作的單位和項目負責人，取消承擔該項目的資格，三年內不得申報新的項目。

　　第三十五條對違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第六章附則

　　第三十六條國家認監(jiān)委向社會免費公開認證認可行標文本。

　　第三十七條本規(guī)定由國家認監(jiān)委負責解釋。

　　第三十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》(國認科〔2018〕15號)同時廢止。

　　市場監(jiān)管總局

　　2025年3月19日

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