省發(fā)展改革委：《江蘇省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型若干政策舉措》政策解讀

　　近日，省政府印發(fā)《江蘇省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型若干政策舉措》(以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》)，為更好理解和落實(shí)《若干舉措》有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)《若干舉措》解讀如下：
 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。2024年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次在中央層面系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑。為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，制定《若干舉措》。
 

　　二、重點(diǎn)目標(biāo)
 

　　在2035年之前提前實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，主要資源能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道的目標(biāo)。
 

　　三、框架內(nèi)容
 

　　《若干舉措》提出圍繞產(chǎn)業(yè)體系、能源體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系(建筑、交通、城鄉(xiāng)人居環(huán)境)3大領(lǐng)域和全面節(jié)約、科技創(chuàng)新、消費(fèi)模式3個(gè)環(huán)節(jié)，突出綠色標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、財(cái)稅價(jià)格、投融資、市場(chǎng)化等綠色轉(zhuǎn)型支持政策4類創(chuàng)新。《若干舉措》聚焦7個(gè)方面提出21條具體舉措，第一個(gè)方面是全面構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，提出打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色煥新、培育壯大綠色低碳服務(wù)業(yè)、打造數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)等4條舉措；第二個(gè)方面是加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，提出加速能源供給低碳轉(zhuǎn)型、全面推動(dòng)能源消費(fèi)綠色替代、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等3條舉措；第三個(gè)方面是加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，提出大力發(fā)展綠色低碳建筑、加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等3條舉措；第四個(gè)方面是扎實(shí)推動(dòng)資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，提出一體化推進(jìn)節(jié)能降碳增效、全過程加強(qiáng)資源集約節(jié)約高效利用、全鏈條推動(dòng)資源循環(huán)利用等3條舉措；第五個(gè)方面是前瞻布局綠色技術(shù)創(chuàng)新賽道，提出強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新策源、加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等2條舉措；第六個(gè)方面是積極推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，提出加快綠色生活方式引導(dǎo)、激發(fā)綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力等2條舉措；第七個(gè)方面是持續(xù)完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系，提出加快綠色標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)、完善綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅價(jià)格政策、豐富綠色轉(zhuǎn)型投融資政策、健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制等4條舉措。
 

　　四、主要特點(diǎn)
 

　　《若干舉措》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是目標(biāo)定位上緊緊圍繞打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地這一要求。深入理解習(xí)近平總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”這一重要論述，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，以打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群為主線，以優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型政策支持體系為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是任務(wù)推動(dòng)上緊扣“全面轉(zhuǎn)型”的部署要求。全方位、全領(lǐng)域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，提出系列量化指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全過程、全鏈條推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，要求生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)協(xié)同轉(zhuǎn)型。三是機(jī)制創(chuàng)新上提出有利于全面綠色轉(zhuǎn)型的新舉措。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT提出培育壯大綠色低碳服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)碳足跡數(shù)據(jù)庫，并將“兩新”政策作為助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的抓手；在能源領(lǐng)域突出了綠電供應(yīng)溯源和綠電消費(fèi)認(rèn)證政策兩端協(xié)同發(fā)力；在科技領(lǐng)域提出每年征集綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景清單和典型案例，加速綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化落地；在政策支持體系中提出開展企業(yè)和項(xiàng)目綠色績(jī)效評(píng)價(jià)并與銀行信貸、財(cái)政貼息政策相掛鉤，形成綠色金融導(dǎo)向。