附全文|《珠海市生態(tài)破壞事件應急預案》部門解讀

　　一、政策背景
 

　　為維護生態(tài)安全，預防和控制生態(tài)破壞事故的發(fā)生，建立健全生態(tài)破壞事故應急處理機制，維護社會穩(wěn)定，促進人與自然和諧相處和經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，特制定《珠海市生態(tài)破壞事件應急預案》(下稱《預案》)。
 

　　二、政策依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見〉》《關于印發(fā)〈生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)〉的通知》《關于印發(fā)〈自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法〉的通知》《關于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《珠海市突發(fā)事件總體應急預案》《珠海市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》《珠海市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及生態(tài)保護紅線、自然保護地等有關規(guī)定，制定《預案》。
 

　　三、目標任務
 

　　為進一步完善全市應急預案體系規(guī)范化建設，以應對生態(tài)破壞類涉及面廣、情況復雜的事件，推進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
 

　　四、主要內容
 

　　《預案》共七方面內容，主要包括總則、組織指揮體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。其中，運行機制包括：風險防控、監(jiān)測與預警、信息來源與核實、應急處置與救援、后期工作。應急保障包括：隊伍保障、資金保障、技術保障。附件中“生態(tài)破壞事件分級標準”如下：生態(tài)破壞事件分級根據(jù)下列分級標準確定。在國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)內發(fā)生的生態(tài)破壞事件等級提高一級。
 

　　1.特別重大生態(tài)破壞事件
 

　　(1)造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物滅絕的；(2)造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米以上，或幼樹25萬株以上的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上的，或屬其他林地3000畝以上的；(5)造成跨省級行政區(qū)域影響的生態(tài)破壞事件。
 

　　2.重大生態(tài)破壞事件
 

　　(1)造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；(2)造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000立方米以上、5000立方米以下，或幼樹5萬株以上、25萬株以下的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地500畝以上、1500畝以下的，或屬其他林地1000畝以上、3000畝以下的；(5)造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的生態(tài)破壞事件。
 

　　3.較大生態(tài)破壞事件
 

　　(1)造成國家重點保護野生動植物物種受到破壞的；(2)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；(3) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹2.5萬株以上、5萬株以下的；(4) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地250畝以上、500畝以下的，或屬其他林地500畝以上、1000畝以下的；(5)造成跨區(qū)(功能區(qū))糾紛，引起一般性群體影響的生態(tài)破壞事件。
 

　　4.一般生態(tài)破壞事件
 

　　(1)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；(2) 盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達250立方米以上、500立方米以下，或幼樹1萬株以上、2.5萬株以下的；(3) 毀壞、亂占、非法改變用途屬防護林和特種用途林林地100畝以上、250畝以下，或屬其他林地250畝以上、500畝以下的。
 

　　五、有利舉措
 

　　《預案》的出臺將有助于建立健全生態(tài)破壞事件應對工作機制，科學有序應對生態(tài)破壞事件，進一步保障全市生態(tài)安全。
 

　　六、新舊政策差異
 

　　《預案》屬于新出臺政策。