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儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日,國家能源局正式發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),以進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理,促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。該《管理辦法》旨在適應(yīng)新能源發(fā)展的新形勢、新要求,為分布式光伏發(fā)電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
據(jù)悉,《管理辦法》是在對《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號(hào))進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上形成的。自2013年《暫行辦法》出臺(tái)以來,分布式光伏發(fā)電行業(yè)取得了顯著發(fā)展。截至2024年底,分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦,是2013年底的121倍,占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%,占全國發(fā)電總裝機(jī)的11%。然而,隨著行業(yè)的快速發(fā)展,接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾,亟需調(diào)整管理思路,促進(jìn)分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。
《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電的定義,即在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。該辦法強(qiáng)調(diào),分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿,各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境,切實(shí)保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶的合法權(quán)益。
在備案管理方面,《管理辦法》實(shí)行“誰投資、誰備案”的原則,明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理,并細(xì)化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求。特別指出,非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案,以防止企業(yè)與個(gè)人權(quán)責(zé)不對等,維護(hù)農(nóng)戶利益不受侵害。
對于電網(wǎng)接入方面,《管理辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度,合理優(yōu)化或簡化工作流程,提供“一站式”辦理服務(wù)。同時(shí),建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。此外,電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)配合省級(jí)能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估工作。
在運(yùn)行管理方面,《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行、模式創(chuàng)新、運(yùn)維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級(jí)等方面的要求。鼓勵(lì)項(xiàng)目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度,提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。
值得注意的是,《管理辦法》還充分考慮了新老政策的銜接問題。對于在本辦法印發(fā)前已備案的項(xiàng)目,給予充足的銜接過渡期,仍按原有政策執(zhí)行。這一舉措有助于確保政策的平穩(wěn)過渡和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
國家能源局表示,下一步將加強(qiáng)對《管理辦法》的宣傳和培訓(xùn)力度,推動(dòng)各地能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí),將繼續(xù)關(guān)注分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)完善相關(guān)政策和
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為分布式光伏發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
此次《管理辦法》的發(fā)布標(biāo)志著我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著政策的不斷完善和市場的逐步成熟,分布式光伏發(fā)電將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和更加激烈的市場競爭。
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