國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì) 介紹“加快推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相關(guān)情況

　　1月6日下午，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加快推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相關(guān)情況。國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈竹林，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。國家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、綜合司司長王旭東主持發(fā)布會(huì)。
 

　　情況介紹
 

　　國家數(shù)據(jù)局副局長 沈竹林:
 

　　各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家對(duì)數(shù)據(jù)工作的關(guān)心和支持。近日，《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》公開發(fā)布，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今天，我想就文件的背景、主要內(nèi)容和后續(xù)工作安排，與大家作一交流。
 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出一系列重大決策部署，我國數(shù)字化發(fā)展拔節(jié)而上、積厚成勢，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。隨著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求。黨中央審時(shí)度勢，準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展的態(tài)勢，在黨的二十屆三中全會(huì)上進(jìn)一步提出“建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”。如何推動(dòng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為擺在我們面前的新課題。
 

　　我們要回答“什么是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”、“如何建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”、“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向是什么”，國家數(shù)據(jù)局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，組織科研機(jī)構(gòu)、高校、專家學(xué)者深入研究，制定《指引》，力爭能夠說清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，全面支撐數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)發(fā)展。對(duì)于文件的出臺(tái)，我們期望能產(chǎn)生四方面的效果。
 

　　首先，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《指引》明確了行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的定位，圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)等部署了建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了方向。
 

　　其次，推動(dòng)技術(shù)收斂，為技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施化奠定基礎(chǔ)。一般來說，從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，往往會(huì)經(jīng)歷前期快速發(fā)展、中期有序收斂、后期穩(wěn)定發(fā)展三個(gè)階段。例如，在我國移動(dòng)通信從3G到4G，再到5G的發(fā)展過程中，即使多種技術(shù)路線的不斷整合，最終形成了5G兼容并蓄的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，數(shù)據(jù)流通利用領(lǐng)域已初步形成數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等應(yīng)用實(shí)踐，也出現(xiàn)了包括隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)路線。這些應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)路線各有特點(diǎn)，不斷發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)收斂和融合，既可以協(xié)同解決實(shí)際復(fù)雜問題，也有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；渴鸷拖到y(tǒng)化應(yīng)用。
 

　　再者，有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。據(jù)有關(guān)方面測算，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達(dá)25%以上。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繼續(xù)發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步整合各方面優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運(yùn)營成本。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
 

　　最后，促進(jìn)社會(huì)有效投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動(dòng)未來五年投資規(guī)模約兩萬億元。
 

　　以上是出臺(tái)《指引》的考慮，我先介紹這些。下面我和我的同事一起回答大家提出的問題。謝謝！
 

　　答記者問
 

　　中央廣播電視總臺(tái)記者:
 

　　我們了解到《指引》是國內(nèi)關(guān)于國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個(gè)文件，請(qǐng)問國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?
 

　　國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長 杜巍:
 

　　感謝這位記者朋友的提問。我從三個(gè)方面介紹國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要考慮：
 

　　首先，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2024年，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。”國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是制度、技術(shù)、應(yīng)用的有效承載，是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的物理依托。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤增長的平均促進(jìn)率為10%左右。我們建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富場景優(yōu)勢，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國提供動(dòng)力。
 

　　其次，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的必然要求?？v觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每一輪技術(shù)變革都會(huì)孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施，新的基礎(chǔ)設(shè)施也將推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如農(nóng)田水利等設(shè)施支持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路、鐵路、電力系統(tǒng)等設(shè)施推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、算力、應(yīng)用等設(shè)施支撐了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我們進(jìn)入了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的時(shí)代，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為釋放新時(shí)代“數(shù)據(jù)石油”價(jià)值的關(guān)鍵。
 

　　最后，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的迫切需要。黨的二十屆三中全會(huì)提出“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”，這是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，保障各類經(jīng)營者依法平等使用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的基礎(chǔ)。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%左右，數(shù)據(jù)總產(chǎn)量達(dá)到32.85澤字節(jié)(ZB)，同比增長22.44%，但是僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成，數(shù)據(jù)流通利用效率有待進(jìn)一步提升，迫切需要構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足數(shù)據(jù)流通利用和價(jià)值釋放需要。謝謝！
 

　　財(cái)聯(lián)社記者:
 

　　算力是推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要基礎(chǔ)，請(qǐng)問下一步如何推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮其支撐作用？
 

　　國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長 趙志丹:
 

　　感謝這位記者朋友的提問。
 

　　算力設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效治理具有重要意義。
 

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部等部門縱深推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模持續(xù)增長、東中西部算力資源分布更趨均衡、綠色算力供給水平穩(wěn)步提升，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，有效賦能了各行業(yè)各領(lǐng)域多場景應(yīng)用。
 

　　下一步，我們將重點(diǎn)從3方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。
 

　　首先，統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|中西部算力協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力布局，促進(jìn)多元異構(gòu)算力資源服務(wù)有機(jī)協(xié)同。
 

　　其次，深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，推動(dòng)各級(jí)各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施用好國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源，提升數(shù)據(jù)多樣化處理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通和商業(yè)化應(yīng)用。充分挖掘政務(wù)、金融、工業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)算力需求，推動(dòng)算力在更多生產(chǎn)生活場景的應(yīng)用落地。支持企業(yè)參與算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)算力發(fā)展與安全保障一體化部署。
 

　　第三，推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，提升算力中心能效水平。加強(qiáng)大型風(fēng)光基地和算力樞紐節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)新建算力中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局，提升可再生能源利用水平，促進(jìn)更多綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。
 

　　謝謝！
 

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
 

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。如何理解國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念和內(nèi)涵，如何把握國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的關(guān)鍵？
 

　　國家數(shù)據(jù)局副局長 沈竹林:
 

　　感謝這位媒體朋友的提問，對(duì)于數(shù)據(jù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的推動(dòng)，首先要回答這個(gè)問題，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這又是不好回答的問題，因?yàn)閲覕?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)全新概念和范疇。經(jīng)過廣泛討論和深入研究，我們認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，能夠向全社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營、安全服務(wù)等全流程的新型基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，也是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。說起來不好理解，我們可以從三方面把握，一是技術(shù)架構(gòu)，二是主要功能，三是類別構(gòu)成。首先，從技術(shù)架構(gòu)來看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施包括數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，以及與其緊密相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、安全設(shè)施；主要功能看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋了數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營、安全等數(shù)據(jù)流通利用的全過程；從類別構(gòu)成看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同類型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　促進(jìn)開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，是推動(dòng)建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要目標(biāo)。在工作推進(jìn)過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)全域可見是源頭，便捷高效是動(dòng)能，安全可信是保障。建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，需要把握三個(gè)關(guān)鍵：
 

　　第一關(guān)鍵是遵循“三個(gè)統(tǒng)一”夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座。三個(gè)統(tǒng)一是“統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”，其中，統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)確保了全域數(shù)據(jù)可見，統(tǒng)一身份登記實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享主體可信，統(tǒng)一接口要求支撐數(shù)據(jù)可流通，這三個(gè)統(tǒng)一夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的底座。
 

　　第二個(gè)關(guān)鍵是遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，建設(shè)過程中需要匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同作用。要通過國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、運(yùn)維管理等相關(guān)企業(yè)。同時(shí)要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。要建立健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和協(xié)同服務(wù)、項(xiàng)目督查考核等一系列機(jī)制，搭建高水平分工協(xié)作體系。
 

　　第三個(gè)關(guān)鍵是遵循法律法規(guī)和安全要求。安全是發(fā)展的前提。建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，首先要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”，推動(dòng)安全保障體系與流通利用等設(shè)施能夠同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。能夠按照數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合數(shù)據(jù)流通范圍、影響程度、流量規(guī)模，區(qū)分使用場景和用途用量，建立健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保流通數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)到位，同時(shí)流通和交易也是規(guī)范的。
 

　　下一步，隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦幸呇芯?、邊?yàn)證、邊迭代，有節(jié)奏、分步驟地推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的充分釋放。謝謝！
 

　　人民網(wǎng)記者:
 

　　為了更好地推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)也必不可少，請(qǐng)問如何更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐作用？
 

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長 孫姬:
 

　　謝謝這位記者的提問。
 

　　近年來，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)底座。主要開展了三方面工作：一是有序拓展了網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。截至2024年11月底，5G基站總數(shù)達(dá)419.1萬個(gè)，比上年末凈增81.5萬個(gè)，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達(dá)2792萬個(gè)，比上年末凈增489.6萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)從“市市通千兆、縣縣通5G”到“縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”的跨越。二是穩(wěn)步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力。圍繞國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，不斷拓寬集群之間的直達(dá)鏈路帶寬，帶寬已達(dá)923Tbps(太比特每秒)，400G端口數(shù)量也大幅增加至9000個(gè)。開通了南寧、太原、哈爾濱等27個(gè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，杭州、上海、深圳、中衛(wèi)和武漢等5個(gè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心有序建設(shè)運(yùn)營。三是持續(xù)提升算力供給水平。截至2024年9月底，我國在用算力中心超過880萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)268EFLOPS(每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，以FP32單精度計(jì)算)。
 

　　網(wǎng)絡(luò)和算力是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展為充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供了有力保障。下一步，我部將加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局協(xié)作，按照“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進(jìn)相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。主要包括4方面：一是穩(wěn)步推動(dòng)優(yōu)化算力布局，實(shí)現(xiàn)算力中心“單點(diǎn)提質(zhì)”。按需推動(dòng)算力設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智算等資源供需匹配，深化算力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等統(tǒng)籌監(jiān)測，優(yōu)化市場資源要素配置，提升資源利用效率。鼓勵(lì)算力中心使用綠電等能源，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。二是著力強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)，組織開展算力強(qiáng)基“揭榜掛帥”，推進(jìn)計(jì)算架構(gòu)和軟硬件生態(tài)建設(shè)。加快算力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)制定，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)“連算成網(wǎng)”。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持?jǐn)?shù)據(jù)的流通和利用。四是持續(xù)豐富算力應(yīng)用場景，引導(dǎo)模式創(chuàng)新“全面賦能”。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育推廣一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的算力應(yīng)用場景。依托算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方陣平臺(tái)，深化多方主體交流合作，加速培育新業(yè)態(tài)新模式。遴選一批標(biāo)志性產(chǎn)品和方案，深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用。
 

　　以上是我的回答，再次感謝這位記者的提問。
 

　　第一財(cái)經(jīng)記者:
 

　　建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，我們關(guān)注到文件里提出了愿景和目標(biāo)，下一步為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有哪些著力點(diǎn)，如何推進(jìn)？
 

　　國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長 李建國:
 

　　謝謝您的提問。建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，我們希望通過建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景，這一美好愿景的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，我們提出了三階段目標(biāo)來指導(dǎo)推進(jìn)。
 

　　第一階段，到2026年，利用2—3年左右時(shí)間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。
 

　　第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍?、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。
 

　　第三階段，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制基本建立。
 

　　我先回答這些，謝謝！
 

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者:
 

　　我們注意到，近年來，許多行業(yè)、地區(qū)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和探索，請(qǐng)問這些是否形成了一些經(jīng)驗(yàn)成果？這些行業(yè)、地區(qū)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施未來將發(fā)揮哪些作用？
 

　　國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長 李建國:
 

　　這個(gè)問題還是由我來接著回答一下。近年來，各行業(yè)、各地區(qū)踴躍開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索，也形成了一些經(jīng)驗(yàn)成果，這些經(jīng)驗(yàn)成果大部分是通過數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)路線和應(yīng)用實(shí)踐帶來的。
 

　　比如，國家氣象局利用氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，已面向全球132個(gè)國家、全國21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提供12 PB數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐保障9800多項(xiàng)國家重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃、重大工程建設(shè)和重大科技研發(fā)，間接支持產(chǎn)生8000多項(xiàng)科技成果。我們還了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部利用隱私保護(hù)計(jì)算設(shè)施實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感、農(nóng)作物圖斑等大體量、高敏感時(shí)空數(shù)據(jù)的安全、高效流通利用，覆蓋全國超過2000縣級(jí)行政區(qū)、600萬農(nóng)戶，完成農(nóng)作物收成的預(yù)測，也為廣大普通農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。從地方上來看，有的地方建設(shè)了目錄鏈、授權(quán)運(yùn)營鏈、主體授權(quán)鏈、電子存證鏈等基礎(chǔ)服務(wù)鏈，促進(jìn)了政府和公共服務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享；有的地方依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，匯聚基因、蛋白、代謝等20 PB多組學(xué)數(shù)據(jù)，形成一站式人工智能制藥公共技術(shù)服務(wù)能力；還有的地方建設(shè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合多元能源數(shù)據(jù)，智能預(yù)測調(diào)控光伏與柔性負(fù)荷，助力園區(qū)年均減少碳排放量約13000多噸。
 

　　從發(fā)揮的作用來看，這些行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游縱向貫通、深度賦能行業(yè)提質(zhì)增效等任務(wù)，區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)利用和安全治理等任務(wù)。通俗來講，行業(yè)是“條”，區(qū)域是“塊”，所以我們要加快推進(jìn)“條塊結(jié)合”、設(shè)施互通，并在以下三個(gè)方面發(fā)揮作用：
 

　　第一，致力于促進(jìn)數(shù)據(jù)低門檻、高可靠、大規(guī)模流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。通過行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛部署，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入，全網(wǎng)流通”，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有序流動(dòng)和充分利用。
 

　　第二，致力于促進(jìn)多業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)交叉融合應(yīng)用，釋放全新價(jià)值。通過行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加速數(shù)據(jù)在不同場景、不同領(lǐng)域的復(fù)用，推動(dòng)各行業(yè)知識(shí)的相互碰撞，加快孕育新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新的價(jià)值。
 

　　第三，致力于降低數(shù)據(jù)開發(fā)利用成本，提供更普惠的公共服務(wù)。通過行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的貫通應(yīng)用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣數(shù)據(jù)公共服務(wù)，讓廣大用戶能夠普惠地獲得隱私保護(hù)計(jì)算、數(shù)據(jù)安全治理等資源和服務(wù)。
 

　　未來，我們期望各地方、各行業(yè)、各領(lǐng)域在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的總體框架下，加大創(chuàng)新探索力度，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)“條塊結(jié)合”和設(shè)施互聯(lián)互通，更好發(fā)揮行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的作用。謝謝！
 

　　中國青年報(bào)記者:
 

　　請(qǐng)問《指引》發(fā)布后，未來會(huì)有哪些重點(diǎn)工作舉措，如何推動(dòng)《指引》落地實(shí)施？
 

　　國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長 杜巍:
 

　　謝謝您的提問。正如剛才提到的，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作?！吨敢酚“l(fā)以后，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就有章可循了。為確保各項(xiàng)任務(wù)能夠因地制宜、有效落實(shí)，我們將重點(diǎn)采取以下措施，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
 

　　首先，我們將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試。2024年，我們?cè)跀?shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護(hù)計(jì)算等方向上，部署了先行先試任務(wù)，力爭挖掘和打造一批具有代表性、示范性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和典型實(shí)踐。今后兩年，我們將在此基礎(chǔ)上，以實(shí)際應(yīng)用場景需求為牽引，進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試范圍，為尋求國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最優(yōu)解積累經(jīng)驗(yàn)。
 

　　其次，我們將以運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場規(guī)律，明確建設(shè)、運(yùn)營、投資等各類主體責(zé)任界面，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激活內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運(yùn)營好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　同時(shí)，我們將加大各類資金支持力度。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財(cái)政性資金對(duì)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點(diǎn)支持。吸引社會(huì)資本參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝謝！