《四川省網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》解讀

　　為加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，保障網絡餐飲食品安全，滿足人民群眾日益增長的網絡餐飲消費需求，四川省市場監(jiān)督管理局組織起草了《四川省網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，有關情況說明如下：
 

　　一、《辦法》制訂背景
 

　　強化網絡餐飲安全監(jiān)管是全面落實食品安全“四個最嚴”要求，牢牢守住食品安全底線的重要內容。“互聯網+餐飲”模式下網絡餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展形勢總體向好，網絡餐飲行業(yè)亟待規(guī)范。制訂《四川省網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，通過明確網絡餐飲服務交易平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者等各方責任、管理制度、入網條件等，規(guī)范其經營行為，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效率，打造優(yōu)良的營商環(huán)境。
 

　　《辦法》制訂依據包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《四川省食品安全條例》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。
 

　　三、《辦法》主要內容
 

　　《辦法》分為總則、網絡餐飲服務交易平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者、配送管理、監(jiān)督管理、附則等37條。主要內容包括：
 

　　(一)總則。在本省行政區(qū)域內，網絡餐飲服務第三方平臺提供者及其分支機構、通過第三方平臺和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者以及入網服務提供者，利用互聯網提供餐飲服務、入網服務及其監(jiān)督管理，適用本辦法。應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，依法依規(guī)利用互聯網從事網絡餐飲服務活動，保證食品安全，承擔社會責任，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。應將反餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經營管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費自查制度、商家激勵機制和消費者信息反饋機制，優(yōu)化營銷規(guī)則和協議規(guī)則。
 

　　(二)網絡餐飲服務交易平臺提供者。第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當依法辦理市場主體登記及與其經營業(yè)務相關的經營許可或備案憑證，在其網站首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照，以及與經營業(yè)務有關的經營許可或備案等身份資質信息，或者上述信息的鏈接標識。第三方平臺提供者應當設立專門的食品安全管理機構，依法依規(guī)配備食品安全管理人員，定期組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳。第三方平臺提供者應對入網餐飲服務提供者進行實名登記，嚴格執(zhí)行入網審查制度。第三方平臺提供者應配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數據提取、停止交易服務等方面提供必要的技術支持。
 

　　(三)入網餐飲服務提供者。入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可或者備案證，經營項目應當與其許可或者備案項目一致，并按照許可或備案的經營范圍從事食品經營，不得超范圍經營。入網餐飲服務提供者應當依法配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。入網餐飲服務提供者應當嚴格按照食品安全標準、餐飲服務食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。鼓勵入網餐飲服務提供者實施“互聯網+明廚亮灶”。
 

　　(四)入網服務提供者。入網服務提供者應當自開展入網服務活動之日起三十日內向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。入網服務提供者應當承擔相應的食品安全責任，留存入網餐飲服務提供者的許可或者備案信息等資質證明文件，如實記錄并及時更新入網餐飲服務提供者信息，配合市場監(jiān)督管理部門查處網絡餐飲服務食品經營違法行為。
 

　　(五)配送管理。第三方平臺提供者、入網餐飲服務提供者應建立并持續(xù)完善配送服務相關制度。送餐人員配送前應仔細核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送，對未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的食品，有權拒絕配送。消費者在接收時發(fā)現配送的食品未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的，有權拒絕簽收。
 

　　(六)監(jiān)管管理?？h級以上市場監(jiān)督管理部門應加強依法依規(guī)對本行政區(qū)域內網絡餐飲服務活動實施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，建立第三方平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法查處、約談等信用信息。鼓勵建立健全騎手義務監(jiān)督員聘任制度，鼓勵消費者、餐飲行業(yè)協會、新聞媒體及社會組織參與網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督，營造共治氛圍。