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關(guān)于印發(fā)廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法的通知

2025-01-01 14:22:29來源：廣州市工業(yè)和信息化局 閱讀量：18316 評論

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　　廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法的通知
 
　　穗工信規(guī)字〔2024〕4號
 
　　各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：
 
　　現(xiàn)將《廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
 
　　廣州市工業(yè)和信息化局
 
　　2024年12月27日
 
　　廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求及國家和省開展綠色工廠梯度培育的工作部署，進(jìn)一步完善廣州市綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則》及《廣州市碳達(dá)峰實施方案》有關(guān)要求，制定本辦法。
 
　　第二條 本辦法適用于廣州市綠色工廠梯度培育管理工作，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)(以下簡稱“市級綠色制造名單”)培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理等。
 
　　第三條 綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。
 
　　綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成市、區(qū)聯(lián)動，區(qū)級推薦，市級培育、創(chuàng)建的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。
 
　　市級綠色工廠共劃分為3個等級，從低到高依次為1星綠色工廠、2星綠色工廠、3星綠色工廠。按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行評價，綜合評分80分(含)以上，評為1星綠色工廠；獲評省級綠色工廠的企業(yè)，自動評為2星綠色工廠；獲評國家級綠色工廠的企業(yè)，自動評為3星綠色工廠。
 
　　綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
 
　　綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。
 
　　第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
 
　　第五條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，組織制定評價程序要求，遴選發(fā)布市級綠色制造名單，出臺相關(guān)配套政策；向省工業(yè)和信息化廳推薦省級綠色制造名單。
 
　　區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單申報的初審和推薦，并加強日常的指導(dǎo)和管理，會同市工業(yè)和信息化局共同推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿，形成聯(lián)動工作機制。
 
　　第六條 按照工業(yè)和信息化部和廣東省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一部署，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”)作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。
 
　　第二章 培育要求
 
　　第七條 綠色制造名單培育對象應(yīng)符合下列條件：
 
　　(一)綠色工廠
 
　　1.注冊地和實際生產(chǎn)場所在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
 
　　2.廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)(有效期內(nèi))；
 
　　3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　(二)綠色工業(yè)園區(qū)
 
　　1.在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；推薦至省級綠色工業(yè)園區(qū)的須為省級以上工業(yè)園區(qū)；
 
　　2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　(三)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)
 
　　1.注冊地和實際生產(chǎn)(經(jīng)營)場所在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
 
　　2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　第八條 區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和支持相關(guān)單位對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。
 
　　鼓勵各區(qū)將清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點企業(yè)(園區(qū))、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、循環(huán)化改造試點園區(qū)、減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及參與節(jié)能診斷、“四化(數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升)”評估診斷和改造的企業(yè)等作為培育重點。
 
　　第三章 創(chuàng)建程序
 
　　第九條 每年1月，市工業(yè)和信息化局組織開展綠色制造名單培育工作。
 
　　申報單位向各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報送梯度培育信息表，區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報情況進(jìn)行初審，對符合要求的推薦至市工業(yè)和信息化局。
 
　　市工業(yè)和信息化局對各區(qū)推薦名單進(jìn)行符合性審核，通過審核的列為市級綠色制造名單培育對象，市工業(yè)和信息化局適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。
 
　　市級綠色制造名單培育對象有效期三年，有效期內(nèi)培育對象應(yīng)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展綠色化改造提升。
 
　　第十條 每年4月，市工業(yè)和信息化局組織市級綠色制造名單遴選工作。列為市級綠色制造名單培育對象的單位按照相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)應(yīng)按照工業(yè)和信息化部《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。
 
　　每年4月30日前，區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將初審后滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的申報單位經(jīng)管理平臺推薦至市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示7日無異議后，將滿足1星要求的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)納入市級綠色制造名單，并予以公布。
 
　　第十一條 市工業(yè)和信息化局在充分征求市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見后，于每年6月30日前擇優(yōu)將市級綠色制造名單推薦至省工業(yè)和信息化廳。
 
　　獲評省級、國家級綠色工廠的企業(yè)按照最高獲評級別自動評為廣州市2星、3星綠色工廠。
 
　　第十二條 近三年有下列情況的企業(yè)或工業(yè)園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))不得申請、推薦和列入市級綠色制造名單：
 
　　(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
 
　　(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
 
　　(三)被動態(tài)調(diào)整出綠色制造單位名單的；
 
　　(四)在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
 
　　(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
 
　　(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
 
　　第四章 動態(tài)管理
 
　　第十三條 已公布的國家、省和市級綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月1日前通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
 
　　建議企業(yè)動態(tài)管理填報實行專員負(fù)責(zé)，并參加市工業(yè)和信息化局組織的相關(guān)培訓(xùn)。
 
　　第十四條 市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報。
 
　　第十五條 國家、省、市級綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時報所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門及時將變更申請上報至市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見。對涉及上一級綠色制造名單的，市工業(yè)和信息化局于每年推薦名單時，統(tǒng)一上報省工業(yè)和信息化廳。
 
　　第十六條 市級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告。
 
　　(一)第十二條所列情況；
 
　　(二)拒不按時填報動態(tài)管理表；
 
　　(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
 
　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從市級綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
 
　　對涉及上一級綠色制造名單的，及時上報省工業(yè)和信息化廳。
 
　　第五章 配套機制
 
　　第十七條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵綠色制造名單單位申報節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點企業(yè)(園區(qū))、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、循環(huán)化改造試點園區(qū)、減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等相關(guān)稱號。
 
　　鼓勵各區(qū)制定綠色制造的扶持政策，把綠色工廠梯度培育作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
 
　　第十八條 發(fā)揮工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)開展廣泛合作，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家、行業(yè)、地方和團體綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
 
　　第十九條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色低碳發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色低碳發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
 
　　在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，市工業(yè)和信息化局三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果，具體按《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。
 
　　第二十條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠產(chǎn)品采購力度。
 
　　第六章 附則
 
　　第二十一條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
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