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《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案（2024版）》及解讀

2024-12-31 08:43:25來源：眉山市場監(jiān)管微信號 閱讀量：16940 評論

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　　2024年12月24日，成德眉資四市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)成德眉資地區(qū)即食食品生產(chǎn)許可審查方案〉〈成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案〉的通知》(成市監(jiān)規(guī)〔2024〕6號)，發(fā)布了《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案(2024版》(以下簡稱《審查方案》)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
 
　　一、什么是自熱式方便火鍋？
 
　　自熱式方便火鍋是指由火鍋底料和各種配菜所組成，通過食品專用發(fā)熱包進(jìn)行加熱，并達(dá)到可食用狀態(tài)的火鍋食品。
 
　　二、為什么要制定《審查方案》？
 
　　自熱式方便火鍋是未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》且無審查細(xì)則的食品品種。按照《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》第四條規(guī)定，對未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無審查細(xì)則的食品品種，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定審查方案，實施食品生產(chǎn)許可審查。
 
　　三、《審查方案》主要包括那些內(nèi)容？
 
　　《審查方案》主要從生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度及試制產(chǎn)品檢驗等六個方面明確了自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查條件。
 
　　四、《審查方案》對自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可提出了哪些基本要求？
 
　　《審查方案》在生產(chǎn)場所布局上規(guī)定了其生產(chǎn)車間應(yīng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局，明確了生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)劃分為清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，同時給出了具體的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分要求。在生產(chǎn)工藝流程上明確了其常規(guī)生產(chǎn)工藝流程包括火鍋底料生產(chǎn)(符合火鍋底料生產(chǎn)許可審查細(xì)則的生產(chǎn)工藝流程)、配菜包生產(chǎn)(符合相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程)和組合配裝。在人員管理上明確了申證企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備的食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。在管理制度上明確了申證企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行采購管理及進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、檢驗管理及出廠檢驗記錄制度、儲存運輸和交付管理制度及其他相關(guān)制度。
 
　　五、執(zhí)行期限
 
　　《審查方案》自2025年2月1日起施行，有效期為5年。
 
　　解讀機(jī)構(gòu)：
 
　　成都市市場監(jiān)督管理局  呂  品  聯(lián)系電話：028-63907540
 
　　德陽市市場監(jiān)督管理局  胡正剛  聯(lián)系電話：0838-2516917
 
　　眉山市市場監(jiān)督管理局  黃澤慧  聯(lián)系電話：028-38116733
 
　　資陽市市場監(jiān)督管理局  李  珂  聯(lián)系電話：028-26123297
 
方案細(xì)則
 
　　成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋
 
　　生產(chǎn)許可審查方案（2024版）
 
　　第一章 總  則
 
　　第一條 為做好自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合成德眉資地區(qū)實際，制定《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案(2024版)》(以下簡稱《方案》)。
 
　　第二條 本《方案》適用于成都市、德陽市、眉山市、資陽市區(qū)域內(nèi)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 自熱式方便火鍋生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(DBS51/009-2020)使用。
 
　　第三條 本《方案》所稱自熱式方便火鍋，是指由火鍋底料和各種配菜所組成，通過食品專用發(fā)熱包進(jìn)行加熱，并達(dá)到可食用狀態(tài)的火鍋食品。
 
　　本《方案》所稱配菜，是指蔬菜制品、肉制品及其他類食品(如豆腐皮、粉條、粉絲等)。
 
　　本《方案》所稱食品專用發(fā)熱包，是指具備加熱性能，用于食品加熱的輔助產(chǎn)品。
 
　　本《方案》所稱組合包裝，是指將獨立的火鍋底料包、配菜包、食品專用發(fā)熱包等進(jìn)行組合配裝的加工工序。
 
　　第四條 自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可類別為方便食品(其他方便食品)，類別編號0702，產(chǎn)品品種明細(xì)為自熱式方便火鍋。
 
　　第五條 本《方案》引用的標(biāo)準(zhǔn)、文件應(yīng)采用最新版本(包括標(biāo)準(zhǔn)修改單)。
 
　　第二章 生產(chǎn)場所
 
　　第六條 企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)火鍋底料或至少一種配菜的生產(chǎn)加工能力，并取得相應(yīng)食品類別的生產(chǎn)許可。
 
　　第七條 廠區(qū)、廠房、車間和庫房要求應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881)中生產(chǎn)場所相關(guān)規(guī)定。
 
　　第八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點及工藝要求設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)場所。常規(guī)生產(chǎn)場所一般包括原輔料預(yù)處理區(qū)、加工區(qū)、組合包裝車間及庫房等。
 
　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料或配菜的生產(chǎn)場所應(yīng)滿足相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求。
 
　　企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的組合包裝車間并與其他車間相互分隔，避免交叉污染。
 
　　組合包裝車間應(yīng)設(shè)置外購產(chǎn)品脫包區(qū)、火鍋底料包和配菜包內(nèi)包裝清潔區(qū)(必要時)、組合包裝盒滅菌區(qū)、組合包裝區(qū)等，外購產(chǎn)品脫包區(qū)應(yīng)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔。
 
　　組合包裝車間的入口應(yīng)設(shè)置更衣、洗手和消毒等設(shè)施。
 
　　第九條 生產(chǎn)車間應(yīng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局，根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度要求進(jìn)行分離或分隔，避免交叉污染。生產(chǎn)車間劃分為清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔。清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)定期采用紫外燈照射或臭氧等方式對加工環(huán)境消毒。各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)應(yīng)有顯著的標(biāo)識加以區(qū)分。
 
　　自熱式方便火鍋生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分要求如下。
 
　　一般作業(yè)區(qū)：原料庫、包材庫、外包裝庫、成品庫等。
 
　　準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)：原輔料預(yù)處理區(qū)、脫包區(qū)。
 
　　清潔作業(yè)區(qū)：內(nèi)包裝清潔區(qū)、組合包裝盒滅菌區(qū)、組合包裝區(qū)。
 
　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料或配菜的生產(chǎn)車間應(yīng)按照相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求進(jìn)行合理劃分。
 
　　第三章 設(shè)備設(shè)施
 
　　第十條 企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度應(yīng)滿足生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護(hù)。
 
　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料包或配菜的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求。
 
　　組合包裝車間應(yīng)配備清潔設(shè)施和封裝設(shè)備。
 
　　倉儲設(shè)備設(shè)施應(yīng)與所生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、貯存要求相適應(yīng)，滿足物料和產(chǎn)品的貯存條件。
 
　　第十一條 企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及檢驗管理制度中規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行檢驗。自行開展相關(guān)檢驗的企業(yè)應(yīng)配備滿足原料、半成品、成品檢驗所需的檢驗設(shè)備設(shè)施，并確保檢驗設(shè)備的性能、精度滿足檢驗要求。檢驗設(shè)備設(shè)施的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。
 
　　企業(yè)可根據(jù)具體品種及生產(chǎn)過程風(fēng)險控制情況確定檢驗項目，配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備設(shè)施。
 
　　采用快速檢測方法的，應(yīng)配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備。
 
　　第四章 設(shè)備布局和工藝流程
 
　　第十二條 應(yīng)具備合理的生產(chǎn)設(shè)備布局和工藝流程，原料處理、半成品、成品工序應(yīng)有效分開，防止前后工序交叉污染。
 
　　自熱式方便火鍋常規(guī)生產(chǎn)工藝流程如下：
 
　　火鍋底料生產(chǎn)(符合火鍋底料生產(chǎn)許可審查細(xì)則的生產(chǎn)工藝流程)、配菜包生產(chǎn)(符合相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程)→進(jìn)行組合配裝。
 
　　委托生產(chǎn)或外購火鍋底料或配菜包的企業(yè)可根據(jù)實際生產(chǎn)情況優(yōu)化調(diào)整工藝流程。
 
　　第十三條 應(yīng)明確產(chǎn)品在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)“食品分類系統(tǒng)”的最小分類號。生產(chǎn)過程中應(yīng)按照GB 2760以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門相關(guān)公告的要求使用食品添加劑。
 
　　第十四條 應(yīng)通過危害分析方法明確生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)品配方、工藝規(guī)程等工藝文件，并設(shè)立相應(yīng)的控制措施。
 
　　當(dāng)產(chǎn)品配方、工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生變化時，工藝文件應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
 
　　第五章 人員管理
 
　　第十五條 應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。
 
　　食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，掌握自熱式方便火鍋生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗人員應(yīng)具有食品檢驗相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)培訓(xùn)合格。
 
　　第十六條 企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與崗位相適應(yīng)。與質(zhì)量安全相關(guān)崗位的人員應(yīng)定期培訓(xùn)和考核，不具備相應(yīng)能力的不得上崗。
 
　　第十七條 負(fù)責(zé)清潔消毒的人員應(yīng)接受良好培訓(xùn)，能夠正確使用清潔消毒工具及相關(guān)試劑，保證清潔和消毒作業(yè)的效果滿足生產(chǎn)要求。
 
　　第十八條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員符合從事食品生產(chǎn)的健康要求。
 
　　應(yīng)對食品加工人員開展班前健康檢查，并形成記錄，防止法律法規(guī)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員接觸直接入口食品。
 
　　第六章 管理制度
 
　　第十九條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行采購管理及進(jìn)貨查驗記錄制度，規(guī)定食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的驗收標(biāo)準(zhǔn)，定期對主要原料供應(yīng)商進(jìn)行評價、考核，確定合格供應(yīng)商名單。
 
　　(一)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，附有檢驗報告或產(chǎn)品合格證明文件。
 
　　(二)自熱式方便火鍋的終產(chǎn)品包裝盒應(yīng)具備耐熱性能并符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1)的規(guī)定，塑料材料還應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》(GB 4806.7)的規(guī)定。
 
　　(三)食品專用發(fā)熱包應(yīng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，其產(chǎn)生的蒸汽應(yīng)無毒無害，不應(yīng)對食品造成污染。在采購驗收時應(yīng)檢驗其發(fā)熱效能，確保其發(fā)熱效能和安全性達(dá)到使用要求。
 
　　(四)生產(chǎn)加工用水、熱反應(yīng)用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749)的規(guī)定。
 
　　第二十條 建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在區(qū)域，配備相關(guān)的文件如崗位規(guī)程、記錄表等。生產(chǎn)過程中原料管理(領(lǐng)料、投料、余料管理等)、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等)的控制措施實施記錄，應(yīng)與企業(yè)制定的工藝文件要求一致。
 
　　第二十一條 建立并執(zhí)行檢驗管理及出廠檢驗記錄制度。應(yīng)包括原料檢驗、過程檢驗、出廠檢驗及產(chǎn)品留樣的方式及要求，過程檢驗包括但不限于對半成品質(zhì)量、安全指標(biāo)的監(jiān)測。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出廠檢驗要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定出廠檢驗要求的，企業(yè)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、生產(chǎn)過程控制等因素確定檢驗項目、檢驗頻次、檢驗方法等檢驗要求。
 
　　(一)自行檢驗。自行檢驗的企業(yè)應(yīng)具備與所檢項目適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰Γ磕曛辽賹λ鶛z項目進(jìn)行1次檢驗?zāi)芰︱炞C。使用快速檢測方法的，應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行比對或驗證，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。當(dāng)快速檢測方法檢測結(jié)果顯示異常時，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行驗證。
 
　　(二)委托檢驗。不能自行檢驗的，可委托具有檢驗資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，并妥善保存檢驗報告。
 
　　(三)產(chǎn)品留樣。每批產(chǎn)品均應(yīng)留樣，產(chǎn)品留樣間應(yīng)滿足產(chǎn)品貯存條件要求，留樣數(shù)量應(yīng)滿足復(fù)檢要求，產(chǎn)品留樣應(yīng)保存至保質(zhì)期滿并有記錄。對過期產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)處置，如實、完整記錄留樣及過期產(chǎn)品處置相關(guān)信息
 
　　第二十二條 建立并執(zhí)行儲存、運輸和交付管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品及食品原料的特點和衛(wèi)生需要規(guī)定儲存、運輸和交付要求。
 
　　食品專用發(fā)熱包應(yīng)與其他物品分隔存放，并遠(yuǎn)離水源，保持通風(fēng)、干燥。
 
　　自熱式方便火鍋產(chǎn)品在貯存和運輸過程中應(yīng)避免擠壓、受潮、受熱，并遠(yuǎn)離水源。
 
　　不得與有毒、有害、有異味的物品一同運輸。不應(yīng)使用未經(jīng)清洗的車輛和未經(jīng)消毒的容器運輸產(chǎn)品。運輸過程中溫度控制應(yīng)符合產(chǎn)品運輸?shù)臏囟纫?。冷鏈運輸車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫度監(jiān)控設(shè)備，并規(guī)定校準(zhǔn)、維護(hù)頻次。采購第三方物流服務(wù)的企業(yè)應(yīng)簽訂合同，滿足上述要求。
 
　　第二十三條 建立并執(zhí)行食品安全追溯制度。如實記錄原料采購與驗收、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售等全過程信息，實現(xiàn)產(chǎn)品有效追溯。企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定產(chǎn)品批次，建立批生產(chǎn)記錄，如實記錄投料的原料名稱、投料數(shù)量、產(chǎn)品批號、投料日期等信息。
 
　　第二十四條 建立食品標(biāo)簽審核制度，產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，反映產(chǎn)品真實屬性。
 
　　應(yīng)在食用方法中注明食品專用加熱包的加熱最高溫度和達(dá)到可食用的最短加熱時間。
 
　　標(biāo)簽中應(yīng)注明加熱時安全使用的警示用語。
 
　　食品專用發(fā)熱包應(yīng)明顯標(biāo)注“請勿食用”。
 
　　第二十五條 建立并執(zhí)行食品安全自查制度。企業(yè)應(yīng)對自熱式方便火鍋生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行檢查評價，并規(guī)定自查頻次。
 
　　自查內(nèi)容應(yīng)包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗情況；生產(chǎn)過程控制情況；人員管理情況；檢驗管理情況；記錄及文件管理情況等。
 
　　第二十六條 建立并執(zhí)行不合格品管理及不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)明確對在驗收和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格原料、半成品和成品進(jìn)行標(biāo)識、貯存和處置措施，不合格品應(yīng)與合格品分開放置并明顯標(biāo)記。如實、完整記錄不合格品保存和處理情況。企業(yè)應(yīng)對召回的食品采取補救、無害化處置、銷毀等措施，如實記錄召回和處置情況，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。
 
　　第二十七條 其他制度。
 
　　(一)建立并執(zhí)行食品安全防護(hù)制度。應(yīng)建立食品防護(hù)計劃，最大限度降低因故意污染、蓄意破壞等人為因素造成食品受到生物、化學(xué)、物理方面的風(fēng)險。
 
　　(二)建立并執(zhí)行廢棄物存放和清除制度。應(yīng)規(guī)定廢棄物清除頻次；必要時應(yīng)及時清除廢棄物；易腐敗的廢棄物應(yīng)盡快清除。
 
　　(三)建立并執(zhí)行工作服清洗保潔制度。工作服及其他工作服配套物品(以下簡稱工作服)應(yīng)符合相應(yīng)的作業(yè)區(qū)衛(wèi)生要求。不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)分開放置，與個人服裝、其他物品分開放置。員工不得在相關(guān)作業(yè)區(qū)以外穿著工作服。
 
　　不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)從顏色、標(biāo)識上加以明顯區(qū)分并分開清洗。工作服應(yīng)根據(jù)實際情況制定清洗、更換的頻次。清洗消毒后仍然不能達(dá)到預(yù)期用途的工作服應(yīng)及時更換。
 
　　(四)建立并執(zhí)行文件管理制度。對文件進(jìn)行有效管理，確保各相關(guān)場所使用的文件均為有效版本。
 
　　第七章 試制產(chǎn)品檢驗
 
　　第二十八條 企業(yè)應(yīng)按所申報自熱式方便火鍋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提供同一品種、同一批次的試制產(chǎn)品檢驗合格報告，企業(yè)應(yīng)對檢驗報告真實性負(fù)責(zé)。
 
　　第二十九條 檢驗項目應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)明示的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告的要求。
 
　　第八章 附則
 
　　第三十條 本《方案》由成都市、德陽市、眉山市、資陽市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第三十一條 本《方案》自2025年2月1日起施行，有效期五年。
 
　　第三十二條 本《方案》在執(zhí)行過程中，國家市場監(jiān)督管理總局或四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布新的審查規(guī)則的，以新規(guī)則為準(zhǔn)。
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