答復(fù)|關(guān)于推動(dòng)外賣領(lǐng)域進(jìn)一步減少一次性餐具消耗的建議

序號(hào)

具體訴求

答復(fù)內(nèi)容

1

鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)“餐飲外賣領(lǐng)域不主動(dòng)提供一次性餐具”政策

1.目前，杭州市出臺(tái)了《餐飲行業(yè)不得主動(dòng)提供一次性餐具的實(shí)施意見》；寧波市出臺(tái)《關(guān)于餐飲行業(yè)限制一次性餐具使用的實(shí)施意見》，明確在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不得主動(dòng)向顧客提供一次性筷子、調(diào)羹、刀、叉。

2.通過(guò)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全省建成區(qū)餐飲外賣領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)禁止使用不可降解一次性塑料餐具的目標(biāo)。2024年，將外賣領(lǐng)域塑料污染治理工作分別列入浙江省塑料污染治理2024年重點(diǎn)工作清單和浙江省生活垃圾治理2024年工作要點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)禁限使用一次性塑料餐具專項(xiàng)行動(dòng)，深化外賣塑料“零廢棄”試點(diǎn)，形成外賣塑料垃圾減量循環(huán)模式并在全省推廣。

3.下一步，聯(lián)合商務(wù)部門對(duì)照2024年度目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新外賣平臺(tái)企業(yè)管理模式，引導(dǎo)做好餐飲企業(yè)限塑，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落地實(shí)施。

2

設(shè)立罰則，在實(shí)行“餐飲外賣領(lǐng)域不主動(dòng)提供一次性餐具”政策地區(qū)加大對(duì)外賣平臺(tái)和餐飲商家的監(jiān)管力度、定期開展宣導(dǎo)宣教活動(dòng)。

1.加大監(jiān)管力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合塑料污染治理行動(dòng)，加大外賣商家主動(dòng)提供一次性餐具和使用不可降解一次性塑料餐具的監(jiān)督檢查力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，共檢查外賣商家24.58萬(wàn)家次，其中2024年上半年共檢查55632家次，對(duì)未落實(shí)禁限塑要求的465家外賣商家責(zé)令整改，蘭溪、天臺(tái)等地對(duì)限期整改不到位，仍然主動(dòng)提供一次性餐具和未落實(shí)“限塑”要求的餐飲店依法立案處罰。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。約談外賣平臺(tái)，要求平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，通過(guò)商家后臺(tái)端開展政策宣導(dǎo)活動(dòng)，覆蓋全量商家；結(jié)合食品安全培訓(xùn)班、日常檢查以及微信群等方式，對(duì)不主動(dòng)提供一次性餐具和禁限塑法律法規(guī)進(jìn)行宣貫，增強(qiáng)餐飲商家環(huán)保意識(shí)，積極推動(dòng)“綠色餐飲”。

3.積極探索創(chuàng)新。省發(fā)改委聯(lián)合杭州電子科技大學(xué)、餓了么、富倫生物科技公司啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)外賣塑料“零廢棄”試點(diǎn)，積極探索外賣塑料回收利用新模式。自2023年11月試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，全校已累計(jì)回收外賣塑料垃圾136噸、分揀出可回收塑料 118 噸，與直接焚燒相比減少碳排放超過(guò) 85%。今年 3 月 29 日，成功召開浙江省外賣塑料“零廢棄”進(jìn)校園啟動(dòng)儀式，成立全省外賣減塑聯(lián)盟，發(fā)起外賣“減塑” 消費(fèi)倡議。安吉縣積極探索“代塑”竹制品替代場(chǎng)景，從日用領(lǐng)域的竹制全降解塑料袋、竹餐具（竹包裝）擴(kuò)面至外賣領(lǐng)域“竹四小件”，2023年已推廣3萬(wàn)套。                 

4.下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，繼續(xù)加大外賣商家檢查力度，嚴(yán)肅查處主動(dòng)提供一次性餐具和使用不可降解一次性塑料餐具行為；督促平臺(tái)加大入網(wǎng)商家減少一次性餐具使用的引導(dǎo)，加快推動(dòng)餐飲商家綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織的積極性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的宣貫，推動(dòng)餐飲行業(yè)綠色低碳發(fā)展變革。

3

壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)在外賣平臺(tái)平臺(tái)規(guī)則中明確“無(wú)需餐具”的落實(shí)評(píng)估方式。

1.推動(dòng)美團(tuán)、餓了么在商家及消費(fèi)者兩端同時(shí)發(fā)力，促進(jìn)餐具源頭減量，據(jù)餓了么統(tǒng)計(jì)，2024年1至5月，“無(wú)需餐具”訂單約2195+萬(wàn)單，較2023年同期增長(zhǎng)約8.7%。消費(fèi)者端，上線“無(wú)需餐具”功能，促進(jìn)消費(fèi)者點(diǎn)外賣時(shí)源頭減量。美團(tuán)對(duì)選“無(wú)需餐具”的用戶給予公益能量獎(jiǎng)勵(lì)，用戶收集能量可以兌換公益金捐助公益項(xiàng)目。商家端，餓了么設(shè)置環(huán)保信用分管理體系，正向引導(dǎo)和鼓勵(lì)商家減塑行為，并對(duì)于違反減塑規(guī)定的商戶進(jìn)行處罰。美團(tuán)上線“商家青山檔案”產(chǎn)品功能，平臺(tái)上的外賣商戶可以發(fā)布專屬環(huán)保檔案，分享環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，做出環(huán)保承諾。外賣商家可通過(guò)踐行“減少一次性用品使用”“選擇環(huán)保包裝”“宣導(dǎo)和參與包裝回收”等多種環(huán)保措施充實(shí)環(huán)保檔案。                     

2.下一步，聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)等部門，引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)商戶的環(huán)保管理，完善“無(wú)需餐具”的反饋機(jī)制和商戶溝通機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)無(wú)需餐具訂單商家執(zhí)行情況出臺(tái)配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；在平臺(tái)端為外賣商家提供環(huán)保餐具購(gòu)買渠道，引導(dǎo)商家大力推行使用環(huán)保替代包裝。深化外賣塑料“零廢棄”試點(diǎn)，形成外賣塑料垃圾減量循環(huán)模式并在全省推廣。同時(shí)，要求平臺(tái)落實(shí)《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》要求，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者一次性塑料制品使用、回收情況進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告。