海南省公開第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

　　2023年11月21日至12月21日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年2月26日向海南省反饋督察報(bào)告。海南省委、省政府高度重視，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等有關(guān)要求，制定了《海南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。目前，《整改方案》經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開。
 

　　《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話和指示批示精神，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“態(tài)度堅(jiān)決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”的原則，動真碰硬、依法依規(guī)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。以督察整改為契機(jī)，以更大的決心和力度、更科學(xué)的方法、更嚴(yán)格的法治抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，奮力譜寫新征程美麗海南新篇章。
 

　　《整改方案》明確了四方面整改工作目標(biāo)。一是生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識和實(shí)踐持續(xù)深化，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任感和使命感持續(xù)增強(qiáng)，海南向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的窗口作用進(jìn)一步凸顯。二是督察反饋問題徹底整改，并持續(xù)鞏固前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果，做到真整改、徹底改。三是生態(tài)保護(hù)和污染治理力度不斷增強(qiáng)，到2026年底，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控。四是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快提升，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)能力明顯提升，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化。
 

　　《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對反饋問題列出了整改任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時限、責(zé)任單位、驗(yàn)收單位。在此基礎(chǔ)上，將督察整改工作與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作有機(jī)結(jié)合，提出了五方面主要措施。
 

　　一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想制度化、體系化，通過黨委(黨組)會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等多種方式深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習(xí)。不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)體系。推動完善問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，以“長牙齒”的措施狠抓中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。
 

　　二是以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐自由貿(mào)易港建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的落地應(yīng)用。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提檔升級。大力推進(jìn)“六水共治”，加快完成入河入海排污口排查整治。加強(qiáng)大氣污染防治，分類防控噪聲污染。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染溯源和整治全覆蓋。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開展重點(diǎn)海灣綜合治理和“美麗海灣”建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)。打造清潔能源島，嚴(yán)禁新增煤電，安全發(fā)展核電，有序發(fā)展氣電，積極開發(fā)海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。打造新能源汽車推廣應(yīng)用全國標(biāo)桿，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“禁塑”成果。實(shí)施裝配式建筑發(fā)展提升三年行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)博鰲近零碳示范區(qū)建設(shè)。向綠圖強(qiáng)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
 

　　三是加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度。高質(zhì)量建設(shè)海南熱帶雨林國家公園，不斷增強(qiáng)熱帶雨林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)治理大格局，著力提升紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，切實(shí)加強(qiáng)海防林保護(hù)力度。嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線，提升海灣潟湖生態(tài)質(zhì)量。建設(shè)生物多樣性友好型社會，將生物多樣性保護(hù)融入城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展整體進(jìn)程，推動生物多樣性科普研學(xué)。
 

　　四是切實(shí)解決突出環(huán)境問題。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。建立完善與人口規(guī)模及潮汐式季節(jié)流動特征相適應(yīng)的污水垃圾處置等環(huán)境公共服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造建設(shè)，啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動。以“無廢島”建設(shè)為抓手，構(gòu)建建筑垃圾從源頭到末端的全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)資源化循環(huán)利用，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)新增建筑垃圾應(yīng)處理盡處理。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和尾礦、廢石、棄渣等大宗固體廢物綜合利用，提高資源化利用率。完成海口市、三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報(bào)廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，提升回收拆解能力。規(guī)范海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放管理，倒逼天然橡膠初加工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提升海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施。
 

　　五是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快完善以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)施海南自由貿(mào)易港監(jiān)測評價(jià)能力提升工程。逐步建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系和安全保障體系。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系，推進(jìn)人工智能等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化應(yīng)用，建設(shè)熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等標(biāo)志性生態(tài)資源“一張圖”。
 

　　為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了五方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)部署督察整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整改難題。各市縣和各有關(guān)部門健全相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。二是壓實(shí)整改責(zé)任。明確整改工作主體責(zé)任、實(shí)施主體責(zé)任、驗(yàn)收督導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保整改落地見效。三是嚴(yán)格跟蹤督辦。建立完善跟蹤督辦、定期調(diào)度、通報(bào)約談、驗(yàn)收銷號等工作機(jī)制，構(gòu)建整改工作閉環(huán)。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化督察反饋問題整改工作責(zé)任追究機(jī)制，圍繞重點(diǎn)問題線索，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，精準(zhǔn)問責(zé)。五是強(qiáng)化公眾參與。按要求公開督察整改工作有關(guān)情況，加大整改正面典型、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳力度，營造公眾參與的良好氛圍。
 

　　下一步，海南省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，聚力攻堅(jiān)、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭當(dāng)美麗中國示范樣板。
 

　　來源：海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

　　編輯：楊松
 

　　原標(biāo)題：海南省公開第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案