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山東入河排污口與環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)方案有3個(gè)特點(diǎn)

2024-09-30 14:04:17來(lái)源:山東省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量:53 評(píng)論

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導(dǎo)讀:四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理工作方案(試行)》,主要有3個(gè)特點(diǎn)。

  為推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理,提高審批效率和服務(wù)水平,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理工作方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下。
 
  一、編制背景及過(guò)程
 
  入河排污口設(shè)置審批是有效管控入河污染物排放的行政許可事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批是有效防控建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的重要行政許可事項(xiàng)。兩個(gè)審批事項(xiàng)是法定獨(dú)立的,但在實(shí)際操作中關(guān)聯(lián)密切,可能存在申請(qǐng)單位同時(shí)提起兩個(gè)許可申請(qǐng)的情形,審批部門(mén)在審批兩個(gè)許可事項(xiàng)時(shí),存在優(yōu)化內(nèi)部流程、協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦理的空間?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))提出,要從企業(yè)和群眾視角出發(fā),將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理,為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務(wù)。推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的銜接聯(lián)動(dòng),有利于提高行政審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)“高效辦成一件事”的重要舉措。
 
  今年年初,省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)了《工作方案》編制工作,歷經(jīng)調(diào)研座談、文本編制、征求意見(jiàn)、專家論證、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、送審報(bào)批七個(gè)階段,近日,《工作方案》正式印發(fā)實(shí)施。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  《工作方案》共包括總體目標(biāo)、實(shí)施范圍、審批原則、辦理程序四部分內(nèi)容。
 
  (一)總體目標(biāo)
 
  深化“放管服”改革,推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的銜接聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部辦理流程、提高行政審批效率、提升審批服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)辦事由“多窗、多次”向“一窗、一次”轉(zhuǎn)變,讓企業(yè)“少跑一次腿”,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  (二)實(shí)施范圍
 
  需同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件:一是應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表),且涉及在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的建設(shè)項(xiàng)目;二是根據(jù)現(xiàn)行審批管理權(quán)限,兩個(gè)事項(xiàng)由同一個(gè)單位負(fù)責(zé)審批。
 
  (三)審批原則
 
  聯(lián)動(dòng)審批主要秉承依法依規(guī)、企業(yè)自愿、惠企高效三項(xiàng)原則。
 
  (四)辦理程序
 
  聯(lián)動(dòng)審批辦理流程對(duì)兩個(gè)審批事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審查、審批到公示環(huán)節(jié)的內(nèi)部工作流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化,在提交接收材料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審論證等環(huán)節(jié)最大程度實(shí)現(xiàn)“一次性辦理”,在提高審批工作效率的同時(shí),確保審批內(nèi)容的一致性。同時(shí),結(jié)合實(shí)際繪制了《聯(lián)動(dòng)審批流程圖》,確定了《入河排污口設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)書(shū)》的樣式,便于申請(qǐng)單位根據(jù)需要提起聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)。
 
  三、主要特點(diǎn)
 
  《工作方案》主要有3個(gè)特點(diǎn)。一是堅(jiān)持依法依規(guī)。審批部門(mén)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《黃河保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)審批工作。二是堅(jiān)持企業(yè)自愿。聯(lián)動(dòng)審批以申請(qǐng)單位自愿參與為原則,不強(qiáng)制要求。申請(qǐng)單位有聯(lián)動(dòng)審批意愿的,需填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)審批程序;申請(qǐng)單位不參與聯(lián)動(dòng)審批或不符合聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施范圍要求的,應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定分別提出審批申請(qǐng)。三是堅(jiān)持惠企高效。優(yōu)化聯(lián)動(dòng)審批工作流程,集成辦理兩個(gè)審批事項(xiàng),結(jié)合實(shí)際在提交接收材料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審論證等環(huán)節(jié)最大程度實(shí)現(xiàn)“一次性辦理”,在保證兩個(gè)行政許可事項(xiàng)法定獨(dú)立性的前提下,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦理程序的最大優(yōu)化協(xié)同。
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