十六部門聯(lián)合印發(fā)《河南省推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》

 

　　各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會：
 

　　《河南省推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　河南省交通運輸廳    河南省發(fā)展改革委    河南省省科技廳
 

　　河南省工業(yè)和信息化廳  河南省公安廳      河南省財政廳
 

　　河南省自然資源廳  河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　河南省商務廳      河南省應急管理廳    河南省市場監(jiān)管局
 

　　河南省郵政管理局  國網(wǎng)河南省電力公司
 

　　中國人民銀行河南省分行 國鐵鄭州局集團公司
 

　　2024年9月20日

 

　　(本文有刪減)
 

河南省推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案
 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》、交通運輸部等十三部門《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》，推動新一輪交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代，支撐構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，提升行業(yè)治理水平，助推交通強省建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，全面落實省委、省政府和交通運輸部決策部署，錨定“兩個確保”、緊扣“十大戰(zhàn)略”，以推動交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進實施運輸車輛綠色替代、老舊機車和機場設(shè)施淘汰更新、老舊船舶報廢更新、郵政快遞設(shè)備升級、公路施工裝備提升、安全應急裝備增強、能源供給設(shè)施提質(zhì)、物流設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)標準規(guī)范引領(lǐng)、交通運輸數(shù)字轉(zhuǎn)型等十大行動，大力促進先進設(shè)備和北斗終端應用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為交通強省建設(shè)提供有力支撐。
 

　　——堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場滿足交通運輸設(shè)備更新差異化需求。更好發(fā)揮政府引導作用，推動設(shè)備更新與重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結(jié)合，促進市場供需對接，強化政策支持引導，為交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新營造良好的政策環(huán)境。
 

　　——堅持鼓勵先進和淘汰落后相結(jié)合。建立激勵和約束并重的長效機制，鼓勵交通運輸?shù)吞技夹g(shù)研究應用和標準實施，依法依規(guī)引導交通運輸企業(yè)淘汰高污染、高耗能、高排放運輸設(shè)備，鼓勵更新使用綠色先進設(shè)備，推進行業(yè)綠色低碳、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型升級。
 

　　——堅持突出重點與全面推進相結(jié)合。充分用好各類政策，聚焦大氣污染防治、鄭汴洛濮氫走廊等重點區(qū)域，通過典型帶動、省市協(xié)同，全面推進交通運輸設(shè)備綠色低碳更新，加快純電動、氫燃料電池汽車推廣應用，助力交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 

　　——堅持設(shè)備更新和行業(yè)治理相結(jié)合。緊抓大規(guī)模設(shè)備更新歷史機遇，著力提升行業(yè)運行效率、交通安全保障水平和應急救援能力，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　到2025年，全省新能源公交車占比達到90%以上(包括應急車輛)，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于30%，巡游出租車以及城市建成區(qū)的郵政用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車，重型營運貨車綠色替代率達到50%以上。到2027年，交通運輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，新能源客運車輛、重型載貨車輛、內(nèi)河船舶應用范圍持續(xù)擴大，郵件快件智能安檢設(shè)備廣泛使用，寄遞領(lǐng)域安檢能力明顯提升，公路施工裝備智能化、自動化水平持續(xù)提升，應急救援能力進一步增強。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)運輸車輛綠色替代行動
 

　　1.公交車新能源替代工程。持續(xù)推進城市公交車綠色替代，推動10年及以上老舊城市公交車更新，新增或更新的城市公交車基本使用新能源汽車(不包括應急車輛)。因地制宜積極推廣小型化公交車、低地板及低入口城市公交車。結(jié)合城市公交車運營和動力電池衰減實際，開展城市公交車動力電池更新。到2025年，除應急車輛外，全省城市公交車基本使用新能源汽車；到2027年，持續(xù)推廣應用新能源城市公交車。(省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
 

　　2.出租汽車綠色轉(zhuǎn)型工程。在保障出租汽車穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上，因地制宜制定新能源出租汽車更新方案、更新補償政策，推動全省新增及更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。到2025年，全省巡游出租車及城市建成區(qū)網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。到2027年，持續(xù)推廣應用新能源出租汽車。(省交通運輸廳、財政廳等按職責分工負責)
 

　　3.營運貨車低碳升級工程。鼓勵引導貨運經(jīng)營者提前淘汰更新國四標準營運類柴油貨車。推進新能源車輛在城市與城鄉(xiāng)配送領(lǐng)域應用。鼓勵服務大型工礦企業(yè)、鐵路站、內(nèi)河港口、貨運樞紐(物流園區(qū))的公路短駁運輸車輛，優(yōu)先使用新能源貨車，積極探索車電分離等商業(yè)模式。鼓勵服務鄭汴洛濮氫走廊相關(guān)運輸企業(yè)，優(yōu)先使用氫能源貨車。到2025年，重型營運貨車綠色替代率達到50%以上；到2027年，新能源重型營運貨車超過1.5萬輛。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)
 

　　4.營運客車更新升級工程。嚴格執(zhí)行營運客車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊營運客車。鼓勵引導客運經(jīng)營者綜合評估油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼政策等，自主淘汰老舊營運車輛，更新新能源營運車輛(不含定制客運車輛)。引導運距在100公里以內(nèi)的毗鄰城市道路客運車輛和農(nóng)村客運車輛由傳統(tǒng)燃油客車向新能源車輛升級；支持50座以上的旅游包車向小型化、綠色化升級。支持具備條件的地方和線路推廣使用農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛。(省交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳等按職責分工負責)
 

　　5.城市物流車新能源推廣工程。以安陽、鄭州、許昌等8個國家級綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建為抓手，推進新能源城市物流車使用。因地制宜采取優(yōu)先通行、便利停放、車輛補貼、充換電站建設(shè)等措施，優(yōu)化新能源物流車推廣環(huán)境。引導酒店、餐飲、醫(yī)藥、報業(yè)、鹽業(yè)、煙草等城市配送重點領(lǐng)域，優(yōu)先使用新能源物流車配送服務。到2025年，除應急車輛外，城市建成區(qū)物流車基本使用新能源汽車。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務廳等按職責分工負責)
 

　　(二)老舊機車和機場設(shè)施淘汰更新行動
 

　　6.老舊內(nèi)燃機車淘汰更新工程。(省發(fā)展改革委、鄭州局集團公司等按職責分工負責)
 

　　7.老舊機場設(shè)施更新工程。(省發(fā)展改革委負責)
 

　　(三)老舊船舶報廢更新行動
 

　　8.老舊營運船舶報廢更新工程。依法強制報廢超過使用年限的船舶。引導經(jīng)營者綜合油耗、故障率、維修成本、船舶殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊營運船舶，支持內(nèi)河客船10年、貨船15年船齡以上老舊船舶加快報廢更新。到2027年，力爭報廢拆解船舶120艘，新增船舶500艘。(省交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　9.新能源船舶應用工程。鼓勵更新新能源、清潔能源動力船舶，推動LNG動力船舶在具備條件的內(nèi)河航線應用，支持純電池動力在中小型、短距離內(nèi)河客貨船試點應用，支持船舶探索開展箱式電源等可移動設(shè)備換裝模式試點應用，探索綠電、綠醇、生物柴油等新能源在內(nèi)河船舶領(lǐng)域應用。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　(四)郵政快遞設(shè)備升級行動
 

　　10.老舊安檢設(shè)備更新工程。推動郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線安全檢查設(shè)備，配置使用郵件快件智能射線安全檢查設(shè)備。推廣應用郵政業(yè)智能安檢設(shè)備，指導郵政快遞企業(yè)因地制宜制定智能安全檢查設(shè)備更新計劃。到2027年，力爭新增智能安檢設(shè)備120套。(省郵政管理局負責)
 

　　11.寄遞配送車輛更新工程。推動郵件快件末端配送車輛新能源化，指導各地制定新能源車輛更新計劃。加快淘汰高能耗、高排放老舊郵政快遞運輸車輛，鼓勵企業(yè)在符合要求地區(qū)使用新能源無人配送車輛，提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率。到2027年，力爭新增新能源寄遞配送車輛540輛。(省郵政管理局、交通運輸廳等按職責分工負責)
 

　　12.智能分揀設(shè)備推廣工程。鼓勵郵政快遞企業(yè)在主要郵件快件處理場所，淘汰老舊分揀設(shè)備，配置使用全自動智能分揀成套設(shè)備，進一步提升分揀效率，推進設(shè)備智能化低碳化升級。到2027年，力爭新增智能分揀設(shè)備145套。(省郵政管理局負責)
 

　　(五)公路施工裝備提升行動
 

　　13.公路施工裝備迭代升級工程。引導公路施工企業(yè)，綜合考慮施工效率、經(jīng)濟效益等，自主迭代升級效率更高、質(zhì)量更好、排放更優(yōu)、安全更有保障的施工裝備。支持施工裝備相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)加大科技攻關(guān)，積極研發(fā)生產(chǎn)更多智能化、綠色化、多樣化的新裝備，促進施工裝備加快迭代升級。積極推廣混凝土振動攪拌、路面無人攤鋪、梁板智能預制、無損快速檢測等先進可靠的新裝備，持續(xù)提升公路建設(shè)養(yǎng)護施工質(zhì)量和安全，全力打造“中原品質(zhì)”。(省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳等按職責分工負責)
 

　　(六)安全應急裝備增強行動
 

　　14.應急救援裝備增強工程。推進河南國家區(qū)域性公路應急救援中心裝備更新，推動各地公路防汛、除雪保通等大型專業(yè)應急搶險設(shè)備和無人機、單兵通訊等高精尖設(shè)備更新，增強應急救援裝備配備，加強物資儲備，進一步提升搶險應急、災害處置機械化保障水平和綜合交通應急保障能力。到2027年，力爭新增和更新普通公路應急搶險設(shè)備660臺(套)，高速公路應急搶險設(shè)備57臺(套)，港航專業(yè)應急救助船舶22艘，裝備500臺(套)。(省交通運輸廳、應急管理廳等按職責分工負責)
 

　　15.汽車客運站安全設(shè)備更新工程。推進全省等級汽車客運站既有老舊安檢門、行包安檢儀、車輛安檢臺(儀)等安全檢查設(shè)備更新，引導高清攝像設(shè)施、消防設(shè)施等設(shè)施設(shè)備更新，支持三級及以上客運站配備實名制查驗設(shè)備。到2027年，實現(xiàn)全省三級及以上客運站行包物品安全檢查設(shè)備更新、二級及以上客運站實名制查驗設(shè)備全覆蓋。(省交通運輸廳負責)
 

　　(七)能源供給設(shè)施提質(zhì)行動
 

　　16.公路網(wǎng)新能源設(shè)施優(yōu)化工程。新建高速公路服務區(qū)按照不低于停車位數(shù)量40%比例配建快速充電基礎(chǔ)設(shè)施，或預留建設(shè)條件。普通國道服務區(qū)新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應滿足8輛以上電動汽車同時充電需要。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向所有干線公路、農(nóng)村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現(xiàn)有效覆蓋。探索公路沿線超充站、換電站等建設(shè)。鼓勵布局建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，構(gòu)建“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)。依托鄭汴洛濮氫走廊，優(yōu)先在骨干高速公路、國省道沿線建設(shè)加氫站，鼓勵現(xiàn)有加油(氣)站、充電站拓展加氫功能，建設(shè)“油氣電氫”綜合能源站。到2027年，新增高速公路服務區(qū)快速充電車位2000個，新增普通國道服務區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施160處。(省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、科技廳、國網(wǎng)河南省電力公司等按職責分工負責)
 

　　17.船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。加快推進現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，新建碼頭、船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施比例達到100%。支持LNG、生物柴油、綠醇等加注及充(換)電供應服務保障設(shè)施建設(shè)。探索建設(shè)綠色航運綜合服務區(qū)，支持有條件的加油(氣)網(wǎng)點、水上服務區(qū)更新提升配套設(shè)施綜合服務水平。到2027年，完成800艘船舶受電設(shè)施升級改造。(省交通運輸廳、國網(wǎng)河南省電力公司等按職責分工負責)
 

　　(八)物流設(shè)施設(shè)備改造行動
 

　　18.物流設(shè)施升級改造工程。鼓勵國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市、國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)，以及區(qū)域重點綜合貨運樞紐設(shè)施設(shè)備提質(zhì)升級，探索應用人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)。支持高標準倉庫與應用自動分揀系統(tǒng)、堆垛機、電動叉車等設(shè)備的智慧立體倉儲設(shè)施升級改造。積極推廣應用集裝箱、集裝器、標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流裝載器具。支持冷藏車等運輸設(shè)備、制冷系統(tǒng)等冷鏈設(shè)施設(shè)備智能化綠色化升級改造。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)
 

　　(九)技術(shù)標準規(guī)范引領(lǐng)行動
 

　　19.標準引領(lǐng)能力提升工程。嚴格執(zhí)行節(jié)能降碳、環(huán)保、安全等國家標準，引導企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造，進一步提升交通運輸設(shè)備智慧、綠色、安全水平。加強交通運輸綠色低碳基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進技術(shù)研發(fā)與標準研制應用協(xié)同發(fā)展，推動先進成熟技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為標準。提升標準在建設(shè)養(yǎng)護、運輸服務、智慧交通、綠色發(fā)展、應急管理和風險管控等重點領(lǐng)域的有效供給。加快《空陸聯(lián)運廂式運輸半掛車》《近零碳高速公路服務區(qū)建設(shè)指南》等標準工作進度，盡快發(fā)布實施。(省市場監(jiān)管局、交通運輸廳、科技廳等按職責分工負責)
 

　　(十)交通運輸數(shù)字轉(zhuǎn)型行動
 

　　20.智慧交通設(shè)施建設(shè)工程。實施智慧高速建設(shè)三年行動，以京港澳高速、連霍高速、鄭州機場高速，國道107、國道310等骨干通道為重點，打造一批智慧公路，創(chuàng)建交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范通道。推動碼頭載運設(shè)備電動化、作業(yè)智慧化，高水平打造周口港小集作業(yè)區(qū)自動化集裝箱碼頭。加快倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送等環(huán)節(jié)新能源設(shè)施設(shè)備體系建設(shè)，努力打造跨市域綠色智慧運輸通道。到2027年，力爭智慧公路運營里程超過2000公里，智慧航道運營里程超過300公里。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、科技廳、郵政管理局等按職責分工負責)
 

　　21.交通運輸數(shù)字轉(zhuǎn)型工程。推動全省高速公路視頻監(jiān)控優(yōu)化提升，按相關(guān)規(guī)定對既有線路加密視頻點位，推動老舊視頻監(jiān)測設(shè)施升級換代，開展收費廣場、服務區(qū)等區(qū)域監(jiān)測視頻優(yōu)化整改，新建、擴建高速公路按照不大于每2公里1對的標準建設(shè)高清視頻監(jiān)測設(shè)施。推動普通干線公路重要路段、重要節(jié)點視頻監(jiān)控全覆蓋。推進無人駕駛設(shè)備和智能作業(yè)裝備應用。加強安檢信息化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在安檢領(lǐng)域的應用。(省交通運輸廳、應急管理廳、科技廳、發(fā)展改革委、郵政管理局等按職責分工負責)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。省交通運輸、發(fā)展改革、郵政等部門牽頭，會同相關(guān)部門單位建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決設(shè)備更新工作中遇到的困難和問題，加強風險防范，推動建立與考核結(jié)果掛鉤的激勵機制。各地要結(jié)合本地實際細化工作舉措、任務目標，完善配套措施，層層壓實責任。
 

　　(二)強化要素保障。各地要建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，積極爭取超長期特別國債及其他中央資金支持。堅持省市聯(lián)動，用足用好國、省推動大規(guī)模設(shè)備更新財政政策，研究制定高速公路差異化收費、“運通貸”專項貸款、交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新補貼申領(lǐng)程序等政策措施，建立資金分配與工作績效、更新規(guī)模等掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。各地要落實好國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策、新能源車輛路權(quán)優(yōu)先、新能源船舶靠離泊優(yōu)先、行業(yè)準入等激勵措施。加大金融支持力度，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，引導金融機構(gòu)加強對交通運輸技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。鼓勵聯(lián)合開展交通運輸設(shè)備集中采購，支持裝備制造、銷售企業(yè)探索多元化商業(yè)模式，降低設(shè)備采購成本。
 

　　(三)加強宣傳引導。充分運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等各類宣傳媒體，加大交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新政策解讀，營造良好氛圍。積極總結(jié)各地推進交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新的經(jīng)驗做法和典型案例，通過專題報道、培訓會、觀摩會等推廣應用。
 

　　(四)強化督促指導。對交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施清單管理，加強跟蹤督辦，定期調(diào)度各項任務進度和成效。將交通領(lǐng)域設(shè)備更新工作納入行業(yè)碳排放評價體系、綠色低碳發(fā)展評估體系，確保各項任務保質(zhì)保量完成。各地每季度末報送交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新情況。