《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》新聞發(fā)布會（全文實錄）

　　主持人吳修飛：
 

　　各位記者朋友：
 

　　大家上午好！歡迎參加《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》新聞發(fā)布會。為貫徹落實省政府文件精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，我市制定了《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。今天我們邀請到市生態(tài)環(huán)境局局長成杰、市發(fā)改委副主任朱華、市生態(tài)環(huán)境局副局長湯立、市城市管理局副局長項志明，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安處處長陳頻智，請他們?yōu)榇蠹野l(fā)布和解讀方案的有關(guān)情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。
 

　　參加今天發(fā)布會的媒體有：新華日報、江蘇廣電總臺、鎮(zhèn)江日報、京江晚報、鎮(zhèn)江電臺、鎮(zhèn)江電視臺、鎮(zhèn)江壹周、金山網(wǎng)、鎮(zhèn)江發(fā)布，歡迎各位媒體朋友的到來。
 

　　首先，請市生態(tài)環(huán)境局局長成杰發(fā)布《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》主要內(nèi)容。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長成杰：
 

　　各位媒體朋友：
 

　　大家上午好！首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局，向各位媒體朋友一直以來對我市生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心支持表示感謝！
 

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，與群眾生活緊密相關(guān)。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門和全社會的關(guān)心支持下，全市上下以前所未有的力度，全面打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2013年至2023年，全市PM2.5濃度由72微克/立方米下降至37微克/立方米，下降了48.6%，優(yōu)良天數(shù)率由59.8%上升至75.7%，提升了15.9個百分點。
 

　　為滿足人民群眾對更好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新期盼，以更高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，進一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，按照國家和省有關(guān)工作要求，我市印發(fā)了《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。下面簡要介紹：
 

　　《實施方案》結(jié)合我市實際，明確了今明兩年大氣污染防治工作的總體思路和改善目標。總體要求是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動全市高質(zhì)量發(fā)展。主要目標是到2025年，全市及各地PM2.5濃度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級下達的減排目標。
 

　　《實施方案》包含57條重點工作任務(wù)，主要分為“兩項舉措”、“三大任務(wù)”、“四大領(lǐng)域”、“五項重點”和“六大支撐”。
 

　　一是落實控增量、優(yōu)存量“兩項舉措”，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，持續(xù)推進落后產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化改造和綜合治理。
 

　　二是強化控煤炭、降能耗、增綠電“三大任務(wù)”，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。嚴格合理控制煤炭消費總量，持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度，大力發(fā)展新能源和清潔能源。
 

　　三是聚焦運輸結(jié)構(gòu)、機動車、非道路移動源、油品“四大領(lǐng)域”，大力推動交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理，建立油品儲運銷環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管機制。
 

　　四是抓好VOCs治理、園區(qū)高值壓降、重點行業(yè)超低排放、 重點行業(yè)提標改造、面源管控“五項重點”。強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，大力開展園區(qū)高值壓降，推進重點行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進重點行業(yè)提標改造，提升面源污染精細化管理水平。
 

　　五是強化機制建設(shè)、能力建設(shè)、標準規(guī)范、環(huán)境經(jīng)濟政策、監(jiān)督考核、公眾參與等“六大支撐”。嚴格執(zhí)行長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用，嚴格監(jiān)督考核，實施全民行動，共同改善空氣質(zhì)量。
 

　　藍天常在、空氣常新是新時代人民群眾的熱切期盼，也是美麗鎮(zhèn)江建設(shè)的愿景之一。下一步，生態(tài)環(huán)境局將會同各有關(guān)部門和單位切實抓好《實施方案》的貫徹落實，動員更多力量深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有力推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在此，也歡迎廣大媒體朋友加大對《實施方案》的跟蹤宣傳，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗鎮(zhèn)江營造良好氛圍！謝謝大家！
 

　　主持人吳修飛：
 

　　謝謝成局長的介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問前先通報所在的新聞機構(gòu)名稱。請舉手示意。
 

　　新華日報記者提問：
 

　　可否談一談此次出臺《實施方案》，主要目的是什么？
 

　　市生態(tài)環(huán)境局副局長湯立：
 

　　十八大以來，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、艱苦的十年攻堅，江蘇的空氣質(zhì)量的有個一個翻天覆地的變化，全省PM2.5濃度也降到了一個相對較低的水平(35以下、國家二級標準)，但同時我們也能看到，近兩年來大氣環(huán)境質(zhì)量從數(shù)值上來看，繼續(xù)改善的節(jié)奏在放緩，這意味著大氣治理已經(jīng)進入到深水區(qū)、瓶頸期，當前顆粒物濃度每降低一微克，難度都會更大。同時我們也要看到，對于我市而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸負荷大、城市化進程節(jié)奏快的特質(zhì)尚未根本改變，本質(zhì)上城市污染物排放強度大，環(huán)境容量不足的現(xiàn)狀仍然存在，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力巨大。
 

　　為了打破瓶頸、深度挖潛，推進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，市委市政府適時研究出臺了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，主要是出于三方面的考量：一是治氣工作重心進一步聚焦。本次《實施方案》充分考慮了我市空氣質(zhì)量形勢以及污染排放特征，以改善空氣質(zhì)量為核心，以解決日益突出的大氣環(huán)境問題為重點，凝心聚力，進一步明確工作方向；二是治氣工作舉措進一步明晰。立足我市實際，明確了繼續(xù)扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特別是交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面將挖掘更大的減排潛力。強化工業(yè)源、移動源、生活面源污染防控，提升大氣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法和政策標準水平，全方位、多角度、深層次推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善；三是治氣工作責任進一步壓實。大氣治理是系統(tǒng)工程，需要全社會協(xié)同共治，本次《實施方案》進一步明確了各類主體的職責分工，推動構(gòu)建起全社會共同參與，協(xié)同共治、實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好格局。一方面我市將加大對治氣政策、資金、技術(shù)方面的傾斜力度；另一方面，我市將進一步強化執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督考核與工作幫扶等實際舉措，繼續(xù)打好大氣污染的攻堅戰(zhàn)，讓老百姓享受到更多的藍天，更清新的空氣。
 

　　鎮(zhèn)江日報記者提問：
 

　　《實施方案》中提到，要“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展”。請問鎮(zhèn)江在推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有哪些舉措和成效？
 

　　市發(fā)改委副主任朱華：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。能源生產(chǎn)和消費是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程。省里也是連續(xù)3年將能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為掛牌督辦重點生態(tài)環(huán)境問題加以推進。近年來，我市貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以綠色低碳為導(dǎo)向，把發(fā)展清潔能源、控制煤炭消費作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重中之重，推動全市能源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及能源的供給、輸配、消費、技術(shù)、機制等，這里我重點介紹兩個方面的工作，也是社會各界關(guān)注度相對比較高的。
 

　　第一，加快提升清潔低碳能源供給能力。習近平總書記指出，發(fā)展清潔能源是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。針對能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點，強化清潔能源替代作用，因地制宜大力發(fā)展以光伏發(fā)電為主的可再生能源，積極提升全市非化石能源消費占比，加快鎮(zhèn)江能源轉(zhuǎn)型。截至2024年8月底，全市可再生能源裝機容量257.8萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量247萬千瓦，分別比“十三五”末增加了1.6倍、1.7倍；可再生能源裝機占全市發(fā)電裝機總量的21.4%，比“十三五”末提升了10.8個百分點。今年1-8月份，全市可再生能源發(fā)電總量19.4億千瓦時，同比增長37.2%。今年迎峰度夏期間，7月4日光伏發(fā)電出力達到了148.3萬千瓦，占當時全市電網(wǎng)用電負荷的32.93%?？稍偕茉囱b機容量和發(fā)電電量的增長，說明鎮(zhèn)江能源的綠色含量在不斷提升。
 

　　第二，堅決落實煤炭消費總量控制任務(wù)。短期內(nèi)，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)難以根本改變，新能源對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代也尚需時日。2023年，全市煤炭消費占全省比重約8.5%；煤炭消費以電煤為主，電煤占全市煤炭消費比重為83%；同時，我市統(tǒng)調(diào)燃煤電廠發(fā)電總量的40%以上，是為全省電力能源保供做貢獻的。我們重點開展了以下工作：一是加快推進煤炭清潔高效利用。以促進煤電清潔低碳發(fā)展為目標，開展煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。目前，我市統(tǒng)調(diào)燃煤電廠“三改聯(lián)動”實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)電效率、污染物排放控制達到領(lǐng)先水平，同時也為新能源的消納騰出了空間。二是推進低效燃煤小鍋爐和燃煤小機組關(guān)停整合。在“十三五”期間，我市已全部淘汰關(guān)停65蒸噸及以下的燃煤鍋爐。燃煤小機組關(guān)停整合也在有序推進中，2022年底關(guān)停了丹陽興聯(lián)熱電2臺1.2萬千瓦的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，2023年將鎮(zhèn)江發(fā)電公司2臺13.5萬千瓦的燃煤發(fā)電機組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用。在此基礎(chǔ)上，我們還在積極推進效率更高的東部能源中心熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，替代金東紙業(yè)、大東紙業(yè)等自備燃煤機組。三是提升燃機集中供熱能力。2023年8月實現(xiàn)供熱管網(wǎng)東南聯(lián)通，在此基礎(chǔ)上因地制宜積極推進供熱半徑30公里范圍內(nèi)的分散小鍋爐的整合，發(fā)揮燃氣機組供熱優(yōu)勢，從而減少煤機供熱的煤炭消費量。四是持續(xù)加大非電煤消費控制力度。2021-2023年，我市納入省考評的非電行業(yè)煤炭消費量均實現(xiàn)“只減不增”控煤目標。到2025年，確保全市非電行業(yè)煤炭消費總量較2020年下降5%。
 

　　鎮(zhèn)江能源轉(zhuǎn)型升級初顯成效，但能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還任重道遠。總書記強調(diào)，我們要順勢而為、趁勢而上，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將在嚴格控制煤炭消費總量的基礎(chǔ)上，以能源安全保障為首要任務(wù)，以能源綠色低碳為發(fā)展方向，以能源改革創(chuàng)新為根本動力，加快建設(shè)新型能源體系，實現(xiàn)能源更加安全、更加綠色、更加高效、更高質(zhì)量的發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障，為共建美麗鎮(zhèn)江作出更大貢獻。
 

　　市城管局副局長項志明：
 

　　根據(jù)市大氣辦發(fā)布的《關(guān)于2024年7月我市重點道路積塵負荷走航監(jiān)測的通報》，我市7月走航監(jiān)測平均積塵負荷值為0.20g/m2，較6月份(0.26g/m2)環(huán)比下降23.1%。
 

　　近年來，我們城管部門高度重視大氣污染防治工作，成立了揚塵管控工作專班，定期組織召開市區(qū)道路保潔和渣土運輸管理工作協(xié)調(diào)會，建立“道路保潔、渣土運輸機動督查組”。
 

　　在道路清掃保潔降塵方面。我們制定印發(fā)了《鎮(zhèn)江市區(qū)重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔精細化作業(yè)標準》《鎮(zhèn)江市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管考核辦法》，進一步明確責任路段、灑水頻次、作業(yè)車速、質(zhì)量標準等職責和要求。結(jié)合“洗街抑塵”專項行動，主城區(qū)一般道路每日灑水2次、機掃2次，63條主要道路每日灑水4次、機掃3次；每日上午9點至11點、下午13點至15點30分，開展霧炮巡回作業(yè)；主城區(qū)每條道路每周沖洗不低于2次、隨臟隨洗，努力做到“路面見本色，邊角無積塵”。目前，主城區(qū)機械化清掃率達96%，轄市區(qū)均達90%以上。
 

　　在渣土運輸揚塵管控方面。對市區(qū)渣土運輸企業(yè)落實每季度等級化管理，做到建筑工地“四個到位”、渣土車“六統(tǒng)一”“凈車出場”，運輸途中嚴禁“拋灑滴漏”。同時，聯(lián)合市公安部門、區(qū)城管部門開展建筑垃圾專項整治行動，近年以來，累計開展專項整治3次，共查處違規(guī)行為10起。
 

　　下一步，我局將進一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)方案，提高重點路段、高峰時段機械化和人工清掃保潔力度，提高市區(qū)道路機械化清掃和霧炮灑水作業(yè)頻次，加強保潔員隊伍教育培訓，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。建立渣土處置運輸聯(lián)合監(jiān)管機制，加強與相關(guān)職能部門聯(lián)勤聯(lián)動，強化渣土車“凈車出場”“密閉運輸”管理，嚴格落實日常監(jiān)管各項措施，對渣土車運輸過程實行全過程跟蹤。同時，針對一些因綠化帶覆土過高、道路破損等原因造成積塵過多的道路，城管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門將因路施策、跟蹤推進，落實長效監(jiān)管。
 

　　鎮(zhèn)江壹周記者提問：
 

　　市住建局質(zhì)安處處長陳頻智：
 

　　住建部門貫徹落實《實施方案》，重點工作就是加強建筑工地揚塵的精細化管控，近期我局主要做了三個方面的工作：
 

　　一是揚塵管控標準精細化。在前期做好揚塵管控“五達標、一公示”前提下，進一步細化了建筑施工揚塵污染防治標準圖集、手冊，針對施工現(xiàn)場易起塵的重點環(huán)節(jié)、部位，如土方開挖、配套施工等階段，采取增加灑水頻次、霧炮降塵、開挖部位及時覆蓋等降塵措施，遏制施工揚塵。完善提升施工現(xiàn)場大門及圍擋標準，推行務(wù)實有效的措施和方法，推動揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)再提升，實現(xiàn)噴淋系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，督促參建各方主體高標準落實精細化管控要求，全面做好各項防揚塵措施。
 

　　二是揚塵管理智能高效化。目前我市規(guī)模以上的建筑工地均安裝了揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取“視頻+人工”的雙巡查機制，也就是“信息化+鐵腳板”，保持對建筑工地揚塵管控的高巡查頻次，除了現(xiàn)場巡查外，安排專人每日查看視頻監(jiān)控，遠程化監(jiān)督現(xiàn)場揚塵管控，發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知項目整改，切實做到線上督查、線下即改。針對整改不及時、不徹底的，現(xiàn)場進行督辦，嚴格督促項目落實揚塵管控措施。
 

　　三是揚塵管控宣傳深入化。開展揚塵管控政策宣講進工地活動，重點對揚塵管控圖集、手冊等最新標準進行宣傳，揚塵管控措施納入工人進場安全教育的范圍內(nèi)，壓實項目參建各方揚塵管控責任，進一步增強建筑工地管理人員和一線工人揚塵管控意識和責任感，讓每一名員工知道必須做好揚塵管控工作以及如何去做好揚塵管控。
 

　　主持人吳修飛：
 

　　謝謝陳處長。由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。各位媒體朋友如果還有想要了解的情況，可以會后跟有關(guān)部門進一步溝通聯(lián)系。在此，也懇請各位媒體朋友對我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動能夠給予持續(xù)關(guān)注和深入報道。
 

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　審簽：劉金祥
 

　　原標題：《鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》新聞發(fā)布會(全文實錄)