2024年9月19日，生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，解讀《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，介紹今年我省打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況，并發(fā)布7月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名及近期執(zhí)法典型案例。生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師羅秀兵作主發(fā)布，交通運輸廳黨組成員、副廳長王茂奎，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長代弋戈，經(jīng)濟和信息化廳環(huán)資處副處長趙宇，生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長楊慶，省大氣污染防治保障中心主任凌云揚出席并答記者問，廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會。
以下是發(fā)布會全文實錄。
主持人：
媒體朋友們：
大家上午好！
歡迎參加生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會，今天主要解讀《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，并介紹今年我省打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況。同時按照慣例，發(fā)布2024年7月全省大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名，通報近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
藍天常在、空氣常新是人民群眾的熱切期盼。近期，我省結(jié)合實際制定印發(fā)《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，以改善空氣質(zhì)量為核心，進一步優(yōu)化完善大氣污染防治工作體系和工作方法，更加突出精準、科學、依法治污，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進美麗四川建設(shè)。今天的發(fā)布會，我們就解讀《實施方案》有關(guān)內(nèi)容。
下面，我介紹出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓：生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師羅秀兵先生；交通運輸廳黨組成員、副廳長王茂奎先生；住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長代弋戈先生；經(jīng)濟和信息化廳環(huán)資處副處長趙宇先生；生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長楊慶先生、省大氣污染防治保障中心主任凌云揚先生。列席今天新聞發(fā)布會的還有生態(tài)環(huán)境廳16個相關(guān)處(室)、直屬單位有關(guān)負責同志。今天，我們邀請到中央、省、市新聞媒體共計17家。
首先，請主發(fā)布人羅秀兵先生解讀《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。
羅秀兵：
各位新聞媒體的朋友：
上午好！感謝大家長期以來對全省生態(tài)環(huán)境保護、特別是大氣污染防治工作的關(guān)注和支持！非常高興有這個機會與大家面對面交流空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃和今年以來大氣污染防治攻堅的一些情況。
空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃總體情況：
為貫徹落實國務院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和省委、省政府關(guān)于全力打好污染防治攻堅“翻身仗”的部署要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進美麗四川建設(shè)，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等25個部門制定了《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，多次征求了相關(guān)部門、地方、社會公眾和專家意見，并于8月19日由省政府印發(fā)實施。這是我省繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”。
（一）《實施方案》的主要內(nèi)容
主要有四個方面：
一是明確了總體要求。《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想。堅持目標導向、問題導向，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理和區(qū)域協(xié)同治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升大氣環(huán)境現(xiàn)代化管理水平。
二是明確了改善目標。《實施方案》提出，到2025年完成國家下達我省的空氣質(zhì)量改善目標及氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排目標。同時，對全省15個大氣污染防治重點城市的重點區(qū)域進行了優(yōu)化調(diào)整，全域為重點區(qū)域的城市由4個增加至8個。成都、自貢、德陽、內(nèi)江4市繼續(xù)保持全域為重點區(qū)域，遂寧、廣安、眉山、資陽拓展至全域為重點區(qū)域。
三是明確了重點任務。《實施方案》提出了29項重點任務，其中在產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出了13項重點任務，涉及嚴格環(huán)境準入、落后產(chǎn)能淘汰、能源綠色清潔化、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、移動源清潔化等內(nèi)容；在面源精細化管理和多污染物減排方面，提出了7項重點任務，涉及揚塵、礦山、秸稈、餐飲油煙等排放源管控，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機物、惡臭污染物和氨等多項污染物治理；在機制建設(shè)、能力建設(shè)、政策標準體系建設(shè)方面，提出了9項重點任務，涉及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染應對、監(jiān)測執(zhí)法、科技支撐和環(huán)境經(jīng)濟政策、標準等內(nèi)容。
四是明確了落實責任。《實施方案》強調(diào)加強組織領(lǐng)導，堅持和加強各級黨委對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責。嚴格監(jiān)督考核，將空氣質(zhì)量改善目標完成情況及重點任務推進情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。加強信息公開，推進社會共治，動員全民參與大氣環(huán)境保護，共同改善空氣質(zhì)量。
（二）《實施方案》的主要特點
可以歸納為“有序銜接、細化分解、適當加嚴和因地制宜”四個方面。
一是有序銜接國家方案和省級相關(guān)規(guī)劃。參照國家方案整體框架，結(jié)合我省實際，從產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)等十個方面提出工作措施，形成四川省第三個“大氣十條”。目標設(shè)定延續(xù)了空氣質(zhì)量和排放總量雙控的管理模式，任務指標充分銜接省級相關(guān)規(guī)劃和工作方案要求。
二是細化分解重點任務助推高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合實際，將國家層面提出的政策要求落實到具體項目和示范工程，細化每項重點任務的相關(guān)指標和要求，以綠色低碳轉(zhuǎn)型、全方位高水平治理助推高質(zhì)量發(fā)展。
三是適當加嚴部分重點任務提質(zhì)增效。結(jié)合全省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和污染治理進展，部分任務參照國家重點區(qū)域要求執(zhí)行，如對重點區(qū)域的35蒸噸及以下燃煤鍋爐明確提出淘汰要求，適當提前水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造時限，以滿足全省當前空氣質(zhì)量改善的迫切需求。
四是因地制宜進一步突出四川特色。針對我省磚瓦行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩和突出環(huán)境污染問題，推動磚瓦企業(yè)整合重組減量置換，提出重點城市壓減40%生產(chǎn)線的目標。針對烤煙、制茶污染問題，提出80%“電烤煙”“電制茶”實施改造。綜合考慮區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件、人口經(jīng)濟、傳輸通道影響等因素，優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治重點區(qū)域，不再涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元管控。
以上就是《實施方案》的有關(guān)情況。
今年打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況：
今年以來，我們始終堅持精準、科學、依法治污，堅持“優(yōu)先治標、持續(xù)治本、標本兼治”工作思路，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）全省環(huán)境空氣質(zhì)量情況
一是綜合排名“穩(wěn)中有進”。1—8月，全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全國第13位，同比2023年穩(wěn)位、較2022年同期前進5位。15個重點城市均進入全國168個城市前80位。
二是七項指標“一升六降”。1—8月，全省優(yōu)良天數(shù)率86.8%，同比提升2個百分點；其余六項空氣質(zhì)量指標(PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO)均同比改善，其中PM2.5濃度29.4微克每立方米，同比下降8.1%，空氣質(zhì)量整體改善明顯。
三是污染天數(shù)“同比減少”。1—8月，全省重污染天數(shù)15天、同比減少14天，中度污染天數(shù)69天、同比減少47天，輕度污染天數(shù)578天、同比減少51天。
（二）全省大氣攻堅戰(zhàn)工作情況
我們堅持問題導向、目標導向，狠抓“三個重點”，用足用全攻堅舉措，全力沖刺年度目標。
一是狠抓重點時段攻堅。抓好夏季臭氧防治，提前印發(fā)臭氧防控通知，聚焦汽修、家具、皮革等重點行業(yè)，開展低效失效治理設(shè)施專項排查整治，對重點VOCs排放大戶進行深度診斷；抓好春秋秸稈管控，充分利用高空瞭望系統(tǒng)，實時推送火點信息，督導地方及時處置、閉環(huán)管理，壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任；目前我們正在謀劃抓好秋冬季PM2.5防控，制定秋冬季大氣攻堅方案，對排污大戶實行“駐廠+線上”精準管控，確保防控措施落實到位。
二是狠抓重點工程減排。推動實施重點行業(yè)1557個減排項目，其中800個重點項目省上統(tǒng)籌調(diào)度，目前項目啟動率94.8%。大力推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，75個鋼鐵超低排放改造重點項目已完成65個，12條水泥熟料生產(chǎn)線完成有組織超低排放改造，4家焦爐煙氣排放滿足有組織超低排放改造要求。對1219家磚瓦企業(yè)開展專項整治提升行動。
三是狠抓重點區(qū)域聯(lián)動。深化川渝聯(lián)防聯(lián)控，制定聯(lián)動工作方案，簽訂聯(lián)合防治協(xié)議，定期召開聯(lián)席會議。駐點幫扶成都平原、川南、川東北三大重點區(qū)域，“一市一策”精準施策。會同經(jīng)信、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等省直部門赴重點城市開展聯(lián)合督導。開展成都平原、川南六個城市交叉執(zhí)法，推動解決毗鄰地區(qū)大氣突出問題。組織監(jiān)測、督察、執(zhí)法、科研等力量赴污染濃度高值區(qū)開展應急處置，督導應急管控措施落實到位。
四是強化監(jiān)督落實責任。對空氣質(zhì)量反彈嚴重、大氣環(huán)境問題突出的縣(市、區(qū))政府主要負責同志進行提醒約見。對大氣環(huán)境問題突出的1個行業(yè)、10家重點企業(yè)，省廳直接督辦。通過官微媒體、新聞發(fā)布會曝光大氣環(huán)境問題典型案例，目前已公開曝光62個典型案例。常態(tài)化開展“四不兩直”暗訪暗查，加大壓力傳導，壓實各方責任。
下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實《實施方案》，聚焦重點，提升“治標”強監(jiān)管，統(tǒng)籌“治本”抓減排，多措并舉、全力攻堅，切實推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
各位媒體朋友，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不是一蹴而就，需要持續(xù)用力、久久為功，需要全社會共同努力。在此，懇請各位一如既往地關(guān)心和支持！
謝謝大家！
主持人：
下面，請主發(fā)布人繼續(xù)通報2024年7月全省大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名，以及近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
羅秀兵：
關(guān)于2024年7月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況的通報
根據(jù)《四川省地表水環(huán)境質(zhì)量排名方案(試行)》《四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名方案》的規(guī)定，現(xiàn)將2024年7月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況通報如下。
地表水環(huán)境質(zhì)量排名情況
（一）市級城市排名情況
7月，21個市級城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的前3名依次為甘孜州、阿壩州、雅安市，地表水環(huán)境質(zhì)量較差的后3名依次為自貢市、資陽市、內(nèi)江市。地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前3名的為眉山市、遂寧市、涼山州，后3名的為甘孜州、攀枝花市、廣元市。
（二）縣級城市排名情況
7月，183個縣(市、區(qū))和4個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量較好的前10名依次為理縣、越西縣、瀘定縣、寶興縣、馬爾康市、小金縣、雅江縣、新龍縣、樂山市金口河區(qū)、稻城縣，地表水環(huán)境質(zhì)量較差的后10名依次為井研縣、丹棱縣、儀隴縣、隆昌市、自貢市沿灘區(qū)、自貢市貢井區(qū)、自貢市自流井區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、安岳縣、岳池縣。地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前10名的為寶興縣、滎經(jīng)縣、越西縣、蓬安縣、阿壩縣、昭覺縣、美姑縣、犍為縣、冕寧縣、瀘州市納溪區(qū)，后10名的為白玉縣、理塘縣、新龍縣、稻城縣、攀枝花市東區(qū)、雅江縣、石渠縣、九寨溝縣、鹽邊縣、攀枝花市西區(qū)。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況
（一）市級城市排名情況
7月，21個市級城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名從好到差依次為甘孜、阿壩、巴中、涼山、雅安、達州、自貢、遂寧、廣元、廣安、資陽和內(nèi)江(并列)、成都、南充、眉山、德陽、樂山、綿陽、宜賓和瀘州(并列)、攀枝花；PM2.5濃度排名從好到差依次為甘孜、達州、涼山和阿壩(并列)、廣元和遂寧、巴中、雅安(四市并列)、德陽和眉山(并列)、成都和資陽及廣安(并列)、自貢和內(nèi)江(并列)、攀枝花和綿陽及南充(并列)、樂山、宜賓、瀘州。
（二）55個市轄區(qū)及10個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名情況
7月，55個市轄區(qū)及10個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前5名的為廣元市朝天區(qū)、巴中市恩陽區(qū)、廣元市昭化區(qū)、巴中市巴州區(qū)、達州市通川區(qū)；后5名的為攀枝花市東區(qū)、攀枝花市西區(qū)、成都市青白江區(qū)、遂寧市船山區(qū)、攀枝花市仁和區(qū)和瀘州市納溪區(qū)(并列)。PM2.5濃度排名前5名的為廣元市朝天區(qū)、雅安市名山區(qū)和達州市通川區(qū)(并列)、廣元市昭化區(qū)、德陽市羅江區(qū)和內(nèi)江市東興區(qū)(并列)；后5名的為瀘州市江陽區(qū)和樂山市金口河區(qū)及內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(并列)、瀘州市納溪區(qū)、成都市天府新區(qū)和宜賓市三江新區(qū)及內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(并列)。
（三）縣級城市排名情況
7月，128個縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前5名的為小金縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣、黑水縣、巴塘縣；后5名的為夾江縣、丹棱縣、綿竹市、仁壽縣、彭州市。PM2.5濃度排名前5名的為色達縣和理縣及紅原縣(并列)、若爾蓋縣和九龍縣、九寨溝縣、小金縣、稻城縣、得榮縣、雅江縣、爐霍縣(8縣并列)；后5名的為仁壽縣和安岳縣、犍為縣、江油市、夾江縣、射洪市、屏山縣均并列。
關(guān)于近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例的通報
案例一：
華鎣市某建材有限責任公司涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)案
2024年2月20日，廣安市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，對華鎣市某建材有限責任公司開展突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該公司粉塵(顆粒物)標準限值為30毫克每立方米，“粉塵濃度連續(xù)檢測儀”設(shè)備銘牌量程為100毫克每立方米，
工控機“設(shè)備配置”粉塵量程卻顯示60毫克每立方米。經(jīng)查詢操作日志，2024年1月9日11時20分，該公司第三方運維人員擅自將設(shè)備粉塵量程從100毫克每立方米調(diào)整為60毫克每立方米，導致監(jiān)測到的粉塵(顆粒物)濃度比實際減少40%。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第十一條第一項的規(guī)定，廣安市生態(tài)環(huán)境局于2024年2月28日將案件移送公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已立案偵查。
案例二：
甘孜州某環(huán)保技術(shù)有限公司運營的生活垃圾無害化處理廠干擾在線監(jiān)測設(shè)施案
根據(jù)暗查暗訪線索，2024年5月10日，甘孜州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對甘孜州某環(huán)保技術(shù)有限公司運營的生活垃圾無害化處理廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠煙氣在線監(jiān)測設(shè)備進氣管路上安裝有膠瓶。經(jīng)查，膠瓶內(nèi)裝有呈黑色固體狀的
催化劑，用于干擾煙氣在線監(jiān)測，造成一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的監(jiān)測值偏低。
該公司的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項的規(guī)定，公安機關(guān)已于2024年6月18日立案偵查，并于8月15日移送給檢察機關(guān)，目前正在審查辦理中。
案例三：
達州某水泥有限責任公司篡改偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案
根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法平臺線索，2024年5月9日，達州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對重點排污單位達州某水泥有限責任公司開展執(zhí)法檢查。通過調(diào)閱企業(yè)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2024年3月25日，該公司窯尾排放的二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，為避免持續(xù)超標，該公司員工多次將窯尾在線監(jiān)測設(shè)備調(diào)整到維護狀態(tài)，并通入氮氣，導致窯尾二氧化硫、氮氧化物和氧含量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長時間趨近于零值，干擾了窯尾在線監(jiān)測設(shè)備正常運行。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項和第十一條第二款的規(guī)定，達州市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已立案偵查。
主持人：
謝謝主發(fā)布人。接下來進入答記者問環(huán)節(jié)，請媒體提問。
四川經(jīng)濟日報：
今年以來經(jīng)濟和信息化廳在工業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物清潔原輔材料替代方面開展了哪些工作？取得了什么成效？
趙宇：
感謝媒體朋友的提問！
為貫徹落實《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，經(jīng)濟和信息化廳今年以來從以下幾方面著力推動工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原輔材料替代工作。
一是完善政策機制。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等省直5部門聯(lián)合印發(fā)《四川省工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)低(無)揮發(fā)性有機物原輔材料替代實施方案》，生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《四川省重點行業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔料核算核查指南(試行)》。聚焦汽車、木質(zhì)家具、工程機械等重點行業(yè)，以優(yōu)化涂料、油墨、膠粘劑、
清洗劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為突破口，以強化原輔材料替代技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能為關(guān)鍵，以開展原輔材料替代診斷、實施原輔材料替代工程、加強原輔材料替代監(jiān)管為抓手，全面提升原輔材料替代比例。
二是強化技術(shù)培訓。組織開展重點城市、重點行業(yè)低(無)揮發(fā)性有機物原輔料替代培訓6次，覆蓋企業(yè)近700家。邀請行業(yè)專家20余人，圍繞清潔原輔材料政策、技術(shù)、經(jīng)驗等方面進行專題講解，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，變“被動應付”為“主動應對”，提高企業(yè)對原輔材料替代工作重要性的認識，推廣應用先進技術(shù)裝備、規(guī)范操作行為，推動工業(yè)領(lǐng)域低(無)揮發(fā)性有機物原輔材料替代工作穩(wěn)步提升。
三是開展項目征集。經(jīng)信和信息化廳等4部門印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)低(無)VOCs原輔材料替代技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備、工程、案例、解決方案等項目征集工作的通知》，面向全省公開、廣泛征集先進技術(shù)、工藝、案例等，經(jīng)過企業(yè)報送、市州推薦、省級專家評審最終形成推薦名單，目前已完成專家初步評審，即將發(fā)布推薦名單。
四是加強幫扶指導。今年初組織開展了工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)企業(yè)低(無)揮發(fā)性有機物原輔料替代幫扶指導工作，對省內(nèi)包括木質(zhì)家具、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)開展調(diào)研指導，共涉及17個市(州)、105家重點企業(yè)。8月印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)低(無)VOCs原輔材料替代調(diào)研幫扶工作的通知》，對21個市(州)全覆蓋幫扶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，幫助各市(州)和重點企業(yè)加快推進替代工作。
五是開展原輔材料替代診斷。委托第三方機構(gòu)圍繞重點行業(yè)對重點行業(yè)企業(yè)近年來清潔原輔料來源、使用情況、工藝設(shè)備升級改造情況進行現(xiàn)場診斷分析，截至目前，共計完成700余戶重點企業(yè)診斷工作。
下一步，經(jīng)濟和信息化廳將持續(xù)加強工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作，大力推動重點行業(yè)企業(yè)低(無)揮發(fā)性有機物原輔材料替代，力爭到2025年，重點行業(yè)原輔材料替代比例得到大幅提升。
華西都市報：
近日，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動方案》，要求深入開展機動車檢驗專項整治，請問四川在這方面有哪些舉措或安排？
凌云揚：
非常感謝媒體記者朋友的提問。
機動車排放檢驗機構(gòu)是確保機動車合規(guī)達標排放的“守門人”，對推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善具有重要作用。近年來，我省機動車檢驗行業(yè)快速發(fā)展，檢驗機構(gòu)數(shù)量由2020年底的402家增長至現(xiàn)在的576家，增幅43%。然而，部分檢驗機構(gòu)為了經(jīng)濟利益弄虛作假，擾亂檢驗檢測市場秩序，放任“帶病”車輛上路行駛、持續(xù)排污，影響空氣質(zhì)量和人民群眾身體健康。
近年來，我省持續(xù)加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，組織專項整治行動，對弄虛作假違法行為“零容忍”。近3年，共查處案件64起，排放超標車輛得到進一步管控，檢驗機構(gòu)整治工作取得一定成效。今年，我們提前安排部署專項行動，加大整治力度。1—8月全省共查處弄虛作假案件18起，其中，1家檢驗機構(gòu)被吊銷檢驗資質(zhì)，另有多起案件正在調(diào)查中。結(jié)合國家五部門聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動方案》有關(guān)要求，下一步，我們將著手抓好五個方面工作：
一是統(tǒng)籌開展綜合治理。會同公安、市場監(jiān)管等部門貫徹落實國家綜合治理行動方案各項工作要求，結(jié)合我省機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查、川渝聯(lián)合機動車排放檢驗機構(gòu)交叉監(jiān)督幫扶等工作，以減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，避免隨意檢查、多頭檢查和重復檢查為前提，統(tǒng)籌開展全覆蓋綜合治理。
二是聚焦行業(yè)突出問題。更有針對性、有重點地開展綜合治理，重點治理替車替氣替油檢驗、使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗方法、黑煙車通過檢驗、偽造檢驗數(shù)據(jù)等弄虛作假突出問題，依法嚴厲查處有關(guān)違法行為。發(fā)現(xiàn)上述弄虛作假違法行為，按要求暫停機動車排放檢驗網(wǎng)絡聯(lián)接和檢驗報告打印功能，停止采信檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果。
三是充分發(fā)揮部門合力。進一步加強與公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)作配合，用好部門聯(lián)動機制，定期會商問題線索、公布典型案例、聯(lián)合懲戒違法行為，打好綜合治理“組合拳”。對弄虛作假違法行為情節(jié)嚴重的案件，移送市場監(jiān)管部門依法取消檢驗資格；涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等案件，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
四是充分用好數(shù)字賦能。我們將組織專班對路檢路查、黑煙抓拍、遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)超標車輛數(shù)據(jù)進行問題溯源，通過遠程監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析梳理形成重點治理檢驗機構(gòu)名單。同時，結(jié)合“四不兩直”暗查暗訪、信訪投訴舉報等情況排查問題線索，集中會商、分類處置各類問題，以達到事半功倍的效果。
五是壓緊壓實各方責任。對發(fā)現(xiàn)弄虛作假問題突出的地方，我們將進行督辦、約談或公開曝光，對弄虛作假典型案件將提級辦理。結(jié)合行業(yè)警示教育、區(qū)域協(xié)同防控、監(jiān)管業(yè)務培訓、企業(yè)能力幫扶等措施，壓實機動車排放檢驗機構(gòu)屬地監(jiān)管責任，推動企業(yè)落實主體責任，助力提升機動車排放檢驗監(jiān)管能力和服務質(zhì)量。
最后，我們也歡迎新聞媒體、社會各界充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督優(yōu)勢，及時向我們提供機動車排放檢驗有關(guān)問題線索，共同推動機動車排放檢驗行業(yè)健康有序發(fā)展。
成都商報：
據(jù)了解，近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力強化建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，持續(xù)深化建筑施工揚塵系統(tǒng)治理。請問這方面具體做了哪些工作，下一步將如何繼續(xù)發(fā)力？
代弋戈：
感謝這位記者朋友對四川住建工作的關(guān)心關(guān)注。近年來，我廳高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，在大氣污染防治方面，我廳圍繞打贏工地藍天保衛(wèi)戰(zhàn)這一核心目標，持續(xù)深化建筑施工揚塵系統(tǒng)治理，重點突出了“五個強化”。
一是強化工作部署。我廳堅持目標導向、問題導向，將中央生態(tài)環(huán)保督察、省級生態(tài)環(huán)保督察等歷次檢查反饋問題作為重點，舉一反三，聚焦建筑工地揚塵防治存在的突出問題，先后印發(fā)全省城市揚塵工作方案，多次召開全省揚塵防控專題會議，組織督導檢查，狠抓工作部署落實。今年我們先后三次印發(fā)通知強調(diào)，定期通報調(diào)度揚塵防治工作情況。就在8月30日，我廳專門召開了2024年全省建筑施工揚塵防治和職業(yè)健康現(xiàn)場觀摩暨工作推進會，現(xiàn)場展示揚塵防治新工藝、新做法，對揚塵防治工作進行了再動員、再部署、再落實。
二是強化責任落實。印發(fā)《建筑施工工地揚塵防治暗查督導工作方案》，持續(xù)開展多輪施工揚塵明察暗查督導，對21個市州暗訪檢查情況進行了通報，指導各地強化監(jiān)管。2024年度全省累計排查受理建筑施工揚塵污染事件2900余件，責令整改糾正1800余件，處罰650余件，罰沒金額1480萬余元。不良行為記錄扣分企業(yè)723家，通過媒體曝光企業(yè)26家，促進各責任主體責任落實。
三是強化技術(shù)支撐。我廳切實推動全省建筑施工揚塵(噪音)在線監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。多次召開專題座談會，及時協(xié)調(diào)解決信息系統(tǒng)建設(shè)問題。目前全省5800余個在建工地安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，施工現(xiàn)場揚塵防控水平得到穩(wěn)步提升。全國率先制定《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》《四川省建筑工程揚塵污染防治技術(shù)圖冊》，為建筑施工揚塵防治措施落實提供了有力技術(shù)支持。
四是強化聯(lián)防聯(lián)動。我廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《四川省建筑工程揚塵污染防治技術(shù)導則》，加大部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一思想認識，找準問題短板，實行精準防控，形成了聯(lián)防聯(lián)控合力。
五是強化宣傳教育。印發(fā)《關(guān)于開展全省建筑施工工地揚塵防治專題宣傳報道活動的通知》，聯(lián)合《中國建設(shè)報》《四川日報》《四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)周刊》“四川建設(shè)發(fā)布”等主流媒體和公眾平臺，開展全省建筑施工揚塵防治專題宣傳報道活動，營造了“揚塵防治 人人參與”的良好氛圍。
下一步，我們將認真落實《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，在三個方面持續(xù)發(fā)力：
一在源頭治理上持續(xù)發(fā)力。進一步壓實主體責任，提升精準管控水平，聚焦重點時段、重點區(qū)域，重點項目，創(chuàng)新差異化、信息化的監(jiān)管機制，鼓勵新興防塵降噪工藝技術(shù)應用。
二在提升管控質(zhì)效上精準發(fā)力。持續(xù)宣貫施工揚塵防治標準，幫扶指導、對標檢查。今年內(nèi)完成全省各城市建成區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)用地面積5000平方米及以上且工期6個月及以上的房屋市政工程視頻監(jiān)控安裝。
三在嚴肅監(jiān)督執(zhí)法上協(xié)同發(fā)力。積極與生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動協(xié)同，持續(xù)開展常態(tài)化暗訪檢查，形成“上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、整體聯(lián)動”的工作格局，確保主體責任到位、防治措施落實、防治效果提升。
守住空氣質(zhì)量就是守住民生底線，我們將用最強烈的責任擔當為全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善貢獻住建力量。
中國網(wǎng)：
今年四川多地持續(xù)高溫，請問這對我省夏季大氣環(huán)境治理有何影響？我們又采取了哪些切實有效的應對措施，進一步深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)？
楊慶：
感謝這位記者朋友的提問，這個問題近期大家都非常關(guān)注。8月我省出現(xiàn)持續(xù)性高溫天氣，呈現(xiàn)“一高一低”，“一高”在于全省平均氣溫較常年同期偏高2.8℃，居歷史同期第2高位；“一低”在于降雨較常年同期偏少53%，居歷史同期第2低位。特別是8月11日以來，我省多地發(fā)布高溫紅色預警信號，部分地方氣溫高達40℃，給我們的臭氧防治工作帶來了極大壓力。為有效應對臭氧污染，我省加大統(tǒng)籌力度，全省上下共同努力、協(xié)同攻堅，強化科學精準管控，全力“削峰搶良”，8月11日-9月17日，較預測成功減少了105個污染天。
一是預測預警科學化。針對臭氧污染防控，省上提前安排、反復強調(diào)，每日會商研判，形成空氣質(zhì)量變化趨勢日報，一旦預測可能出現(xiàn)污染過程，提前預報預警，并向17個市發(fā)出臭氧污染預警提示函。充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測、組分站、高空瞭望等科技手段，精準鎖定污染濃度高值區(qū)、污染排放高值點位，提出臭氧污染防治“一市一策”、污染濃度高值區(qū)“一區(qū)一策”管控建議，點對點發(fā)送，指導各地加強污染應對。同步定時調(diào)度每日工作動態(tài)及存在的問題，動態(tài)評估管控成效，結(jié)合氣象條件及時調(diào)整管控方案，以最小代價爭取最好效果。
二是應急管控精準化。在盡量減少對社會生產(chǎn)生活影響的前提下，聚焦鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)企業(yè)，實行“一企一策”，“駐廠+線上”監(jiān)督管控。針對石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等排放臭氧前體污染物的行業(yè)企業(yè)，實施協(xié)商減排，對污染排放量大的企業(yè)加大協(xié)商減排力度、細化協(xié)商減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。引導石化、化工等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，鼓勵企業(yè)高溫時段錯峰生產(chǎn)、夏季調(diào)產(chǎn)檢修等方式減少污染排放。
三是城市管理精細化。對油品銷售企業(yè)的油庫、加油站實行夜間裝卸油，引導車主避開高溫時段加油。暫停高溫時段瀝青攪拌、道路鋪設(shè)、汽修鈑噴、戶外墻體噴涂和露天刷漆等涉揮發(fā)性有機物施工作業(yè)。加強城市通行管理，限制國三及以下柴油貨車、國二及以下非道路移動機械使用。加大城市主干道路灑水增濕降溫力度。督促餐飲單位加大油煙治理設(shè)施及煙道清洗頻次。
四是幫扶聯(lián)動多樣化。聯(lián)合經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等省直部門，深入重點城市開展聯(lián)合幫扶，督導地方加強預警、及時響應。組織行業(yè)專家會同屬地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信等部門與企業(yè)面對面會診，指導企業(yè)優(yōu)化污染治理設(shè)施，加強管理減排。組織監(jiān)測、督察、執(zhí)法、科研等力量組成應急處置隊伍，快速排查處置大氣突出問題，督促地方嚴格落實管控措施。開展傳輸通道毗鄰地區(qū)交叉執(zhí)法檢查，成都、德陽，自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓等城市相繼交叉互查，減少傳輸影響。同時，廳級干部帶隊常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，全面監(jiān)督夯實管控成效。
新華網(wǎng)：
剛才解讀的《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》中，有一項非常重要的工作任務，實施交通運輸體系綠色行動。交通運輸部門在此方面，都采取了哪些有效措施來推動交通運輸綠色轉(zhuǎn)型？請詳細介紹一下相關(guān)舉措。
王茂奎：
感謝這位記者朋友的提問。近年來，為落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，加快交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，我們加快組織實施交通運輸“油轉(zhuǎn)電、公轉(zhuǎn)水(鐵)、私轉(zhuǎn)公、舊轉(zhuǎn)新、堵轉(zhuǎn)暢”的“五轉(zhuǎn)”路徑。具體舉措主要涉及以下5個方面。
一是通過能源消費轉(zhuǎn)型，推動運輸裝備“油轉(zhuǎn)電”。持續(xù)在城市公交車、巡游出租車、渡船、旅游船、施工機械等領(lǐng)域推廣應用新能源裝備，加快高排放老舊運輸裝備的淘汰。推進公路服務區(qū)充電樁、港口碼頭岸電等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施服務能力。同時，我們在今年8月出臺了大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，進一步支持交通裝備設(shè)施的新能源化。
二是加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進貨運“公轉(zhuǎn)水(鐵)”。大力推進多式聯(lián)運發(fā)展，引導大宗貨物優(yōu)先使用水路運輸。推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。逐步完善港口集疏運體系。與重慶共同推進長江上游航運中心建設(shè)。
三是發(fā)展定制公交客運，推進公眾出行“私轉(zhuǎn)公”。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“公交都市”、鄉(xiāng)村客運“金通工程”等建設(shè)，支持運輸企業(yè)發(fā)展定制客運，引導鼓勵公眾綠色出行。
四是加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動交通建設(shè)“舊轉(zhuǎn)新”。積極支持交通建設(shè)相關(guān)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等研發(fā)應用。
五是提升網(wǎng)絡運行效率，推動交通狀況“堵轉(zhuǎn)暢”。大力推進干線公路互聯(lián)互通，打通國省道斷頭路、瓶頸路，推進智慧高速建設(shè)。
通過近幾年的發(fā)展，交通運輸綠色轉(zhuǎn)型工作成效已逐步顯現(xiàn)。例如：
在“油轉(zhuǎn)電”方面，我省新能源營運車輛總數(shù)已達到3.7萬輛，城市公交、巡游出租中新能源車輛占比分別達到66%、44%。已建成的172對高速公路服務區(qū)充電樁覆蓋率達到100%，并在國道318打造了世界首條高原綠色超充電走廊。
在“公轉(zhuǎn)水(鐵)”方面，我省已建成宜賓港、瀘州港進港鐵路，實現(xiàn)四川境內(nèi)的國家內(nèi)河主要港口鐵路進港全覆蓋。
在“私轉(zhuǎn)公”方面，成都、自貢、瀘州等成功創(chuàng)建國家“公交都市”，鄉(xiāng)村客運“金通工程”樣板縣數(shù)量達到44個。
在“舊轉(zhuǎn)新”方面，推廣應用盾構(gòu)機隧道施工技術(shù)、裝配化建造技術(shù)、高性能混凝土技術(shù)等，相較于傳統(tǒng)技術(shù)，新技術(shù)的能耗和污染物大幅減少。
在“堵轉(zhuǎn)暢”方面，不斷完善公路網(wǎng)絡，全省高速公路突破1萬公里，國省干線公路突破3.9萬公里。
下一步，我們將繼續(xù)實施交通運輸“五轉(zhuǎn)”路徑，不斷完善交通網(wǎng)絡，大力推廣新能源裝備，加快多式聯(lián)運發(fā)展，支持綠色低碳施工技術(shù)研發(fā)應用，持續(xù)引導宣傳公眾綠色出行，落實大規(guī)模設(shè)備更新支持政策，加快交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四川日報：
此次發(fā)布的《實施方案》作為我省第三個“大氣十條”，在面臨的形勢、治理思路上有什么樣的不同？下一步將如何抓好落實？
羅秀兵：
感謝這位記者朋友的提問。近年來，全省上下認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持精準、科學、依法治污，先后出臺了兩個“大氣十條”，縱深推進大氣污染防治，全省空氣質(zhì)量得到明顯改善，相信大家深有感受，藍天白云經(jīng)常出現(xiàn)在朋友圈。但全省空氣質(zhì)量的改善成效還不鞏固，重污染天氣還沒有全部消除，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路等問題還未得到根本解決，治標措施也還未達到“天花板”。同時，隨著全球氣候變化，沙塵、異常高溫天氣等出現(xiàn)頻次加大。尤其是8月以來，長期的持續(xù)高溫，全省臭氧污染問題較突出，全省大氣污染防治形勢仍然非常嚴峻。
面對新形勢、新問題和新任務，我們綜合分析研判，結(jié)合實際，制定出臺四川省第三個“大氣十條”，即本次發(fā)布的《實施方案》。第三個“大氣十條”的總體思路是優(yōu)先治標、持續(xù)治本、標本兼治。主要體現(xiàn)在三個方面：一是堅持重點防治。全面落實國家空氣質(zhì)量改善行動計劃措施要求，以改善空氣質(zhì)量為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線。二是堅持標本兼治。扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，突出氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點污染物的減排。三是堅持協(xié)同共治。強化區(qū)域協(xié)同，加強成都平原、川南、川東北三個重點區(qū)域的協(xié)同，加強與重慶毗鄰城市協(xié)同。強化部門協(xié)同，與公安、經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同。強化要素治理協(xié)同，加強臭氧與PM2.5協(xié)同治理。
為推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我們正在開展并將持續(xù)推進以下四個方面工作。
一是聚焦重點領(lǐng)域提質(zhì)增效。全力推動鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)減排項目落地落實，加快推動磚瓦行業(yè)產(chǎn)能整合提標升級，著力提升企業(yè)環(huán)保績效水平。加強柴油貨車抽檢路查、機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，堅決打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。
二是深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。優(yōu)化完善川渝兩地大氣污染防治聯(lián)動機制，進一步深化重污染天氣應對聯(lián)動合作。加強重點區(qū)域聯(lián)動，推動形成區(qū)域聯(lián)動共治大格局。
三是加強科技支撐精準管控。健全大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，全面提升城市顆粒物和臭氧前體物溯源監(jiān)測能力，推進重點工業(yè)園區(qū)空氣自動站建設(shè)。充分利用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，加強測管協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動，嚴厲打擊違法排污行為。
四是強化監(jiān)督考核壓實責任。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況及重點任務推進情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，對超額完成目標的地區(qū)給予激勵，對未完成目標的，從資金分配、項目審批、責任追究等方面實施懲戒。
下一步，我們將在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，對《實施方案》重點任務按責任分工再細化到相關(guān)職能部門，加強調(diào)度督導，會同各級各部門共同努力，全面推動各項措施任務落地見效。
主持人：
謝謝羅秀兵先生，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的發(fā)布會解讀了《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，介紹了今年我省打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)特別是夏季攻堅，以及我廳和省直部門協(xié)同攻堅情況。
希望媒體朋友們多多宣傳，再次感謝各位媒體的支持！特別感謝經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳對本場發(fā)布會的大力支持。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
原標題：全文實錄丨生態(tài)環(huán)境廳2024年9月例行新聞發(fā)布會
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