《甘肅省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用 補貼實施方案》發(fā)布

 

　　各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、財政局，省農(nóng)墾集團公司：
 

　　為科學(xué)規(guī)范實施我省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)等文件要求，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財政廳制定了《甘肅省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

　　附件：《甘肅省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》
 

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        甘肅省財政廳
 

　　2024年8月2日

 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)方案〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕96號)等文件要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
 

　　二、實施重點
 

　　(一)在支持重點方面突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。
 

　　(二)在補貼資質(zhì)方面突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，開展丘陵山區(qū)適用小型機械鑒定機制創(chuàng)新,開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”，與江蘇省開展創(chuàng)新產(chǎn)品補貼資質(zhì)互認。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。
 

　　(三)在補貼標準方面著力做到有升有降。結(jié)合各地區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、混合動力或電動農(nóng)機等重點機具。在滿足中央和省級資金需求和使用要求的前提下，對區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例可提高至40%，納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具,實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。
 

　　(四)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。持續(xù)實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。持續(xù)推進丘陵山區(qū)適用小型機械研制推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進江蘇與甘肅協(xié)同合作。
 

　　(五)在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。充分運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及省級服務(wù)平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制和多部門聯(lián)動機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管優(yōu)勢，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
 

　　(六)在補貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，當年補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。
 

　　三、補貼范圍和補貼機具
 

　　(一)常規(guī)機具
 

　　中央財政資金全省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍(以下簡稱“全省補貼范圍”)為23個大類52個小類146個品目。補貼機具種類范圍可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施情況按年度進行調(diào)整。我省農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)墾農(nóng)場)。優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。
 

　　全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件、補貼資質(zhì)的相關(guān)要求繼續(xù)實施備案管理。
 

　　常規(guī)機具必須是全省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。
 

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
 

　　1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評審、評審公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。
 

　　2.農(nóng)機新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求,將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動,對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品,給予3年以下的特定補貼支持,補貼額測算比例可提高至35%,成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼,補貼額測算比例調(diào)至30%以下,效果不好的退出補貼范圍。
 

　　農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制,年度總數(shù)量不超過 10個，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后按年度實施與調(diào)整。
 

　　鼓勵地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強的機具,可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定,補貼額測算比例不得超過35%,不得占用中央財政補貼資金。
 

　　四、補貼對象和補貼標準
 

　　(一)補貼對象
 

　　補貼對象為我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

　　(二)補貼標準
 

　　1.組織分檔測算
 

　　中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本省實行統(tǒng)一的補貼標準。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通用類最高補貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，結(jié)合實際優(yōu)化參數(shù)，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，同時與區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品的補貼額進行銜接，合理制定發(fā)布我省補貼額一覽表，并視情況進行必要的調(diào)整。
 

　　2.補貼額測算比例
 

　　常規(guī)補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過本省辦理服務(wù)系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算,其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目,其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取,也可書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。
 

　　補貼額提高機具的測算比例。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補貼額(含新能源農(nóng)機),其補貼額測算比例可提高至35%,其中,涉及的通用類品目機具可高于中央財政資金最高補貼額,幅度控制在最高補貼額的20%以內(nèi)。非通用類品目機具可高于上年度補貼額,幅度控制在上年度補貼額的20%以內(nèi)。在履行省級支出責任且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的條件下,可結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度,對區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機,補貼額測算比例可提高至40%,機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理,試點方案需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
 

　　補貼額降低機具的測算比例。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額,補貼額測算比例不超過20% ,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。補貼資金不能滿足需求的情況下，應(yīng)在相關(guān)年度下調(diào)部分機具的補貼額，確保政策普惠共享。對輪式拖拉機,除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過10%，結(jié)合實際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍，在省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的前提下,可圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機械結(jié)構(gòu)適當提高測算比例,所測定的補貼額提高幅度不超過中央財政資金最高補貼額的20%。
 

　　3.單機補貼限額。除上述提高補貼額測算比例的機具以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元,200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元;大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過60萬元;大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
 

　　保持補貼額總體穩(wěn)定,具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查,并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估,視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,綜合研判后,應(yīng)當及時相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額,如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的,要嚴肅查處。
 

　　五、資金分配與使用
 

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。
 

　　(一)資金分配。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳在優(yōu)先補足上年資金錄入缺口的基礎(chǔ)上，采用因素法測算，不突破縣級需求上限，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。將省農(nóng)墾集團納入全省補貼資金分配方案。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測,定期調(diào)度和通報各縣(市)資金使用進度,督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開展縣(市)際余缺調(diào)劑,及時將實施進度低于序時進度縣(市)的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響的縣(市、區(qū))，扣減下一年度補貼資金預(yù)算。
 

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按照不超過本縣區(qū)年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排,全省年度使用資金量不超過4500萬元。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用年度使用資金規(guī)模指標。
 

　　(三)組織開展創(chuàng)新試點。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具探索實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。補貼按照7∶3的比例分兩次定額兌付,即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金,第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后,再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機,分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。結(jié)合各地實際情況，制定試點實施方案，確定補貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
 

　　組織開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，動員和遴選省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。依照備案試點方案，做好組織實施工作，通過以用促研、以研促造，縮短機具從研發(fā)制造、熟化定型到推廣應(yīng)用周期，打通農(nóng)機裝備研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)堵點，探索一體化推進機制模式，加快發(fā)展農(nóng)機新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

　　(四)支出責任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請,并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入對地方黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
 

　　六、操作實施流程
 

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補,縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后,購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
 

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門根據(jù)本方案要求，編制當?shù)?024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，向社會公布實施，并按照職責分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
 

　　(二)組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺,常年受理企業(yè)投檔,分批組織開展審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風險機具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，參與我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，并按規(guī)定投送或提交有關(guān)資料。從嚴查處不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
 

　　(三)現(xiàn)場演示評價。重點對實施過程發(fā)現(xiàn)的高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的,要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施,并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理;涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的,可視情暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書(報告),要將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信,對于在鑒定(認證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的,將相關(guān)機構(gòu)納入“黑名單”,并不予采信其出具的鑒定(認證)證書(報告) 。
 

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
 

　　(五)受理補貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，方便購機者隨時錄入補貼申請信息。引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。
 

　　(六)機具核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。對重點機具逐臺進行核驗，其中牌證管理機具，憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗；對非重點機具，可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行；對高風險機具,應(yīng)逐臺核驗;對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具,以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具,在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具,可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。
 

　　(七)審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，從甘肅省農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

　　(八)兌付補貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料?？h級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，原則上應(yīng)通過“一卡通”社保卡和對公賬戶方式發(fā)放?？h級財政因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
 

　　(九)組織抽查。有條件的縣(市、區(qū))可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴處。
 

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用,可依法處置。
 

　　七、工作要求
 

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,切實加強組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力意識。要加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的指導(dǎo)，重點開展協(xié)調(diào)落實、督導(dǎo)檢查、預(yù)警監(jiān)測、違規(guī)查處等工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門是農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策的實施主體和責任主體，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。要認真落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。
 

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地要依托農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
 

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和各種宣傳方式，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度，要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
 

　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各地要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)予以查處,有力維護政策實施良好秩序。
 

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定本地2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，經(jīng)縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實施，并抄報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。每年12月5日前，要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，并抄報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。