9月6日,中國政府采購網發(fā)布《淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化終止公告》。據(jù)該公告,淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目因政策環(huán)境等原因發(fā)生重大變化,經采購方與中標方雙方友好協(xié)商,現(xiàn)采購終止。該項目于2023年12月29日發(fā)布招標公告,2024年1月22日由僑銀城市管理股份有限公司成功中標,金額約1.63億元,服務期限為3年。
《淶水縣城市管理綜合執(zhí)法隊關于淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目采購終止的情況說明》中指出采購終止原因系2023年11月3日,國家發(fā)改委、財政部兩部委聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函[2023] 115號)正式出臺,標志著政府與社會資本合作模式走向了“新機制”。
隨后,國家發(fā)改委在2024年3月底剛剛印發(fā)的《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱(2024年試行版)》中對此亦予以肯定:“生活垃圾收處理一體化、廠網一體化的污水管網、供熱管網、供水管網等項目??梢跃C合平衡項目收益,開展政府和社會資本合作”。2024年4月8日,國家發(fā)改委、財政部、住建部等六部門正式發(fā)布新的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》,進一步明確鼓勵民營企業(yè)通過特許經營模式參與到基礎設施和公用事業(yè)服務中來,其中明確了特許經營期限原則上不超過40年,投資規(guī)模大、回報周期長的特許經營項目可以根據(jù)實際情況適當延長,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
特許經營方式比政府采購存在優(yōu)勢:
(一)延續(xù)性較強。特許經營模式的合作期限原則.上不超過40年,期限較長,社會資本在合作期內有足夠的時間回收投資,也更有意愿加大城鄉(xiāng)管理基礎設施、設備的投資。
(二) 可降低財政支出。城鄉(xiāng)管理類特許經營項目一般屬于輕資產投資項目,且較購買服務類項目更注重投資回報,對利潤率要求較低,因此,從長期來看,采用特許經營模式運作的城鄉(xiāng)管理類項目財政支出隨年度變化更加穩(wěn)定,相對節(jié)約。
(三) 盤活現(xiàn)有資產。采用特許經營模式運作城鄉(xiāng)管理項目,可實現(xiàn)淶水城鄉(xiāng)管理一體化作業(yè)品質提升,降低政府財政支付壓力,盤活政府存量資產,提升資產使用效率。
“結合我縣縣情,政府采購服務期限較短,不符合淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實際需要。根據(jù)特許經營模式“新機制”要求,經甲乙雙方友好協(xié)商,雙方同意淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目(服務期限為3年)的項目進行采購終止。該項目終止采購與其他方無任何關系。”公告中指出。
圖源:中國政府采購網截圖
原標題:淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化終止公告
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