全文實(shí)錄|陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況

　　9月2日10時(shí)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)陳崢先生、副處長(zhǎng)田平利先生、二級(jí)主任科員鄭琛嘉女士，介紹全省土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長(zhǎng)葛晗梅女士主持。
 

　　葛晗梅
 

　　新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系生態(tài)安全、糧食安全和美麗中國建設(shè)。近年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控，注重分類施策、協(xié)同治理，探索試點(diǎn)示范，不搞“一刀切”，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。
 

　　今天，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)陳崢先生、副處長(zhǎng)田平利先生、二級(jí)主任科員鄭琛嘉女士，介紹我省土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并回答記者提問。
 

　　下面，請(qǐng)陳處長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
 

　　陳崢
 

　　新聞界的朋友們，大家好！感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我們工作的關(guān)注和支持，今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是介紹我省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展情況。
 

　　近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從解決關(guān)系人民群眾“吃得放心、住得安心”的土壤環(huán)境問題入手，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)土壤污染源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治，全力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，取得明顯成效。全省土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家考核的目標(biāo)要求，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，截至目前，全省累計(jì)完成6733個(gè)行政村生活污水和159個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到39%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。下面，我從三個(gè)方面做以介紹。
 

　　一、持續(xù)推進(jìn)土壤污染源頭防控
 

　　緊緊圍繞“吃得放心、住得安心”，堅(jiān)持控源頭、防新增、重監(jiān)管，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　一是強(qiáng)化農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防控。發(fā)布我省《在部分區(qū)域執(zhí)行顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值的公告》，推動(dòng)19個(gè)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行污染物特別排放限值；持續(xù)開展耕地周邊涉鎘等重金屬污染源排查整治，十三五以來，累計(jì)完成53家涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治；全面推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源，組織西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中、安康、商洛7市開展農(nóng)用地土壤重金屬污染成因排查并積極推動(dòng)治理。
 

　　二是強(qiáng)化土壤和地下水污染源頭防控。建立完善重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，篩選確定521家土壤、地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位；持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)落實(shí)，督促指導(dǎo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展自行監(jiān)測(cè)、隱患排查并依法納入排污許可一證管理；加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)270家重點(diǎn)監(jiān)管單位開展周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)；扎實(shí)推進(jìn)土壤污染隱患排查及“回頭看”，組織223家重點(diǎn)監(jiān)管單位開展隱患排查“回頭看”，推動(dòng)707項(xiàng)隱患問題實(shí)施整改。
 

　　三是強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。以變更為“一住兩公”(即住宅、公共管理和公共服務(wù)用地)的地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審制度，“十四五”以來，累計(jì)完成753塊重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，有效保障了重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停地塊和注銷撤銷排污許可企業(yè)用地排查，將154個(gè)地塊納入優(yōu)先監(jiān)管清單，通過采取制度管控、工程措施等有效阻斷土壤污染擴(kuò)散。
 

　　四是有序推進(jìn)治理修復(fù)與試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)3個(gè)土壤污染源頭管控重大工程實(shí)施，截至目前，中石油長(zhǎng)慶石化公司、陜西泰鑫有色金屬公司、延長(zhǎng)石油永坪煉油廠均已完成工程建設(shè)。全面推進(jìn)渭南市(潼關(guān)縣)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施廢渣治理項(xiàng)目9個(gè)，完成廢渣整治245萬立方米，有效保護(hù)周邊耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)中石油長(zhǎng)慶石化公司“邊生產(chǎn)邊管控”試點(diǎn)，積極推動(dòng)省內(nèi)石油開采行業(yè)地下儲(chǔ)油罐隱患問題整改，形成了土壤、地下水污染源頭防控的“陜西經(jīng)驗(yàn)”。
 

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治
 

　　緊緊圍繞“確保地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用是重大的生態(tài)工程和民生工程”，堅(jiān)持以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)地下水重點(diǎn)污染源、地下水型飲用水水源“雙源”管理。
 

　　一是強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。組織開展72個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)及周邊環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，持續(xù)強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo)管理，按照“一井一檔、一井一策”原則，指導(dǎo)各地科學(xué)制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善方案，全面夯實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)各地建立監(jiān)管臺(tái)賬、落實(shí)管控措施、開展季度監(jiān)測(cè)，督促采取綜合措施保障點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。
 

　　二是推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理。組織開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，截至目前，咸陽、西安、寶雞、渭南市已完成重點(diǎn)區(qū)劃定工作，銅川、榆林、漢中市完成調(diào)查成果集成，延安、商洛、安康市正在實(shí)施調(diào)查，預(yù)計(jì)今年年底完成10個(gè)地級(jí)市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定。
 

　　三是強(qiáng)化地下水污染源頭防控。開展化工園區(qū)地下水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)20個(gè)化工園區(qū)開展重點(diǎn)污染源隱患排查，針對(duì)問題提出分類管理要求。組織西安涇河工業(yè)園區(qū)、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查、污染溯源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)管理部門和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)地下水污染防治責(zé)任。
 

　　四是強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)。組織開展61個(gè)縣級(jí)以上地下水型飲用水水源調(diào)查評(píng)估和20個(gè)化工園區(qū)周邊地下水型飲用水水源隱患排查與監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)地市建立完善優(yōu)先防控名單，強(qiáng)化地下水型飲用水水源環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障飲用水水源環(huán)境安全。
 

　　三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)
 

　　以鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、綠色可持續(xù)發(fā)展為方向，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
 

　　一是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治成效暨“鄉(xiāng)村更美麗”攻堅(jiān)行動(dòng)，建立農(nóng)村環(huán)境整治問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織各地全面排查農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、農(nóng)村黑臭水體治理等方面存在的問題，省級(jí)采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、暗訪抽查、成效評(píng)估等方式，累計(jì)對(duì)3365個(gè)行政村、1531個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)市(區(qū))建立問題臺(tái)賬并加快落實(shí)整改。
 

　　二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，制定印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》《陜西省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南(試行)》，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、突出重點(diǎn)、梯次有序開展農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活污水治理機(jī)制，強(qiáng)化處理設(shè)施運(yùn)行和管理，進(jìn)一步深化整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。
 

　　三是強(qiáng)化農(nóng)村水體排查和黑臭水體治理。組織開展農(nóng)村中小微水體抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)和疑似農(nóng)村黑臭水體遙感排查，對(duì)200個(gè)農(nóng)村中小微水體開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，探索建立農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；對(duì)遙感解譯發(fā)現(xiàn)的2917個(gè)疑似農(nóng)村黑臭水體開展現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別判定，推動(dòng)完善監(jiān)管清單；堅(jiān)持人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，聚焦“治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可”開展成效評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)市(區(qū))建立完善管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保治理成效持續(xù)鞏固提升。
 

　　四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)三原縣農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，完成試點(diǎn)區(qū)域種植、養(yǎng)殖業(yè)污染源調(diào)查，劃定優(yōu)先治理區(qū)域，制定治理計(jì)劃(清單)并加快落實(shí)。制定印發(fā)《陜西省“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，指導(dǎo)10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)組織實(shí)施規(guī)劃，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶，積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.17%。
 

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照省委省政府工作部署，聚焦提高人民生活品質(zhì)，大力推進(jìn)土壤污染源頭防治，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
 

　　土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：一是持續(xù)開展耕地周邊土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，加快推進(jìn)在部分區(qū)域的相關(guān)行業(yè)執(zhí)行顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值，指導(dǎo)做好受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋，保障人民群眾“吃得放心”。二是加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)防新增污染，采取積極措施逐步減少存量。推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位有效落實(shí)法定義務(wù)。組織開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，探索開展在產(chǎn)企業(yè)“邊生產(chǎn)邊管控”和治理修復(fù)試點(diǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審制度，防止違規(guī)開發(fā)，有效保障安全利用；持續(xù)加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，完善優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，有序推動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障人民群眾“住得安心”。
 

　　地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：一是加強(qiáng)地下水水質(zhì)目標(biāo)管理，推動(dòng)采取綜合防治措施保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促指導(dǎo)相關(guān)市完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定。圍繞化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、地下水型飲用水水源、垃圾填埋場(chǎng)、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位等，持續(xù)深入開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估和污染成因分析，試點(diǎn)開展化工園區(qū)、在產(chǎn)企業(yè)地下水風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)。二是持續(xù)做好地下水型飲用水水源周邊基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，提出加強(qiáng)水源保護(hù)的對(duì)策建議。核實(shí)更新優(yōu)先保護(hù)的地下水型飲用水水源名單，督促各地制定并落實(shí)防控工作計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)水源周邊污染源的排查整治，確保飲用水水源環(huán)境安全。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：一是深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治成效核查排查，聚焦農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、農(nóng)村黑臭水體治理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面存在的問題，加快推進(jìn)整改，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。二是推動(dòng)因地制宜選擇治理模式和技術(shù)工藝，以實(shí)現(xiàn)“三基本”(即基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到群眾怨言)為導(dǎo)向，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾治理的有效銜接，力爭(zhēng)打造一批農(nóng)村生活污水治理樣板，為高水平推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境整治提供示范和借鑒。三是總結(jié)分析黑臭水體問題成因，明確“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線，鼓勵(lì)優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施進(jìn)行治理。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入監(jiān)管清單，積極推進(jìn)治理。常態(tài)化開展已完成治理的農(nóng)村黑臭水體效果評(píng)估，對(duì)返黑返臭水體分析問題原因、督促指導(dǎo)相關(guān)市(區(qū))及時(shí)整改，不斷完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保“長(zhǎng)制久清”。
 

　　原標(biāo)題：陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì) 介紹全省土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況