“三秋”農業(yè)生產(chǎn)是大量農業(yè)機械將集中投入使用時期,加之農民群眾和農機手出行密集,極易出現(xiàn)違法載人、疲勞駕駛、機械帶病作業(yè)等問題,也極易出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”,是農機安全事故的易發(fā)、多發(fā)期。為進一步強化農機化生產(chǎn)工作,山東省東營市東營區(qū)農業(yè)農村局提前統(tǒng)籌謀劃,精心組織,強化措施,為推動全區(qū)“三秋”機械化生產(chǎn)再上新水平打下堅實基礎,確保秋糧豐產(chǎn)豐收。
強化政策支持。一是大力推廣應用新技術新機具。結合農機購置補貼政策加大對先進適用、節(jié)本增效的高效、安全農機化新技術、新機具的引進和推廣力度,對保證主要農作物生產(chǎn)所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展的機具實行優(yōu)先補貼、應補盡補。截至目前,2024年符合資金結算條件的購機戶有122戶,共購買補貼機具174臺,補貼資金合計236.082萬元,公示已完成,資金已全部撥付到位。2023年錄入補貼系統(tǒng)符合資金結算條件的機械機具已全部撥付到位。2024年9月份符合資金結算條件的購機戶有146戶,共購買補貼機具194臺,補貼資金合計259.301萬元,正在公示(其中下鄉(xiāng)辦理293臺,入戶辦理75臺)。
同時,舉辦東營區(qū)農機購置補貼政策、報廢更新政策解讀培訓、農機購置補貼警示教育培訓22場次。政策解讀培訓、警示教育人員920余人次,接受群眾政策咨詢280余人次,發(fā)放惠農政策明白紙、安全生產(chǎn)知識等宣傳資料4000余份。二是加大農機報廢更新補貼力度,東營區(qū)進一步加大耗能高、污染重、安全性能低老舊農機淘汰力度,加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械推廣應用,著力優(yōu)化農機裝備結構,加速推進農業(yè)機械化轉型升級和高質量發(fā)展。截至目前,符合資金結算條件的農機報廢戶有6戶,共補貼機械6臺,補貼資金合計1.6萬元,現(xiàn)已完成公示進入結算狀態(tài)。
結合項目帶動。發(fā)揮好項目示范帶動效應。充分運用好大豆玉米帶狀復合種植、主要糧油作物單產(chǎn)提升、糧食作物機收減損技能操作技術培訓、農業(yè)生產(chǎn)托管服務補助項目平臺。組織實施好農作物耕種收機械化一條龍服務,開展好新機具新技術示范現(xiàn)場會議。通過示范宣傳,進一步加快全區(qū)農機新舊動能轉換,優(yōu)化農機裝備結構,促進農機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
強化安全監(jiān)管。深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)應急管理的重要論述,認真貫徹落實各級黨委、政府關于安全生產(chǎn)的有關要求,堅持人民至上、生命至上,從講政治高度把農機安全生產(chǎn)擺到重要位置,堅決守住農機安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求,認真履行好農機安全監(jiān)管職責,將拖拉機和聯(lián)合收割機登記管理及牌證核發(fā)、駕駛人考試及證件核發(fā)、安全技術檢驗、宣傳教育、安全檢查、隱患排查等安全監(jiān)管職責落實落地,杜絕出現(xiàn)工作斷檔、監(jiān)管空白。
一是抓好機具檢修、配件供應。東營區(qū)高度重視農機具檢、修配件供應等工作,嚴格按照國家《農機維修管理辦法》,對全區(qū)農機維修網(wǎng)點、配件供應、重點農機銷售市場、三包服務進行檢查,同時做好質量投訴和調查,及時受理和處理各類農機投訴案件,強化應對突發(fā)事件的能力,確保農民群眾合法權益得到保障。
二是抓好應急作業(yè)組織管理。做好“三秋”糧食烘干、農機應急作業(yè)服務隊、區(qū)域農機服務中心調研與機械化生產(chǎn)情況分析,為“三秋”生產(chǎn)機械化發(fā)展提供分析與指導作用,及時為跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械提供優(yōu)質服務,確保良好的作業(yè)秩序。
三是樹立大局意識,主動作為,嚴查嚴處拖拉機載人上路行駛等違法違規(guī)行為,嚴查未依法辦理車輛登記和檢驗手續(xù)、偽造變造號牌、無證駕駛、酒后駕駛等行為。進一步實施拖拉機“亮尾工程”,對未粘貼反光標識的不予注冊登記、不予通過檢驗。鞏固安全生產(chǎn)各項整治行動成果,繼續(xù)抓好隱患排查,對安全設施不全、安全防護不到位、機件失效等問題隱患重點排查,堅持邊查邊改、立查立改,從嚴開展年度安全技術檢驗,達到報廢條件的,引導農機所有人實施報廢,堅決防止機械“帶病作業(yè)”,消除農機安全隱患。
截至目前,累計檢查農業(yè)機械320余臺次,排查并整改一般問題隱患72項,排查并完成整改重大問題隱患2項。開展安全生產(chǎn)責任落實情況“面對面”談話8次,開工第一課12場次,簽訂安全生產(chǎn)告知書、承諾書560余份,在政府網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)內容公告3個。為農機合作社、農機大戶免費懸掛安全警示橫幅40條,為農業(yè)機械免費張貼反光貼2000余條,免費統(tǒng)一發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》30余個,并通過跨區(qū)作業(yè)直通車,將《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放情況統(tǒng)一登錄網(wǎng)上公示,組織新辦駕駛人員考試13場次,新辦理、增駕、換發(fā)、注銷等拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛證業(yè)務131套;掛發(fā)拖拉機、聯(lián)合收獲機號牌68臺;拖拉機、聯(lián)合收獲機轉入轉出12臺;檢驗拖拉機、聯(lián)合收獲機360余臺次,領域內安全生產(chǎn)意識進一步提升。
強化宣傳培訓。開展形式多樣的農機安全宣傳“五進”活動,充分利用農村廣播、網(wǎng)站、新媒體等平臺,深入農村、社區(qū)、合作社、農戶、企業(yè),重點宣傳農機安全法律法規(guī)、安全操作知識和事故預防措施。深入“三秋”農機作業(yè)一線,發(fā)放農機安全生產(chǎn)知識、技能操作等宣傳資料,面對面交流提醒做好農機安全生產(chǎn),勸導農機駕駛操作人員拒絕載人、群眾拒絕搭乘。充分利用好農機安全警示教育片、宣傳冊和農機安全知識提示等材料抓好農機安全警示教育,提高農民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識,努力營造農機安全人人有責,人人盡責的濃厚氛圍。
一是強化技術推廣和技術培訓。強化宣傳發(fā)動、示范帶動和補貼拉動作用,不斷加大推廣應用力度。同時以當前農機化實用操作技能技術為主要內容,采取理論講授和現(xiàn)場培訓相結合,集中培訓和分散自學相結合的方法對機手進行培訓,讓機手熟練掌握機械維護保養(yǎng)、操作技能、作業(yè)常識、故障排除等新知識、新技術,進一步提高了科學規(guī)范使用機械的能力和水平。截至目前,已舉辦大豆玉米帶狀復合種植全程機械化技術培訓、聯(lián)合收割機駕駛操作技能大賽、主要糧油作物單產(chǎn)提升、糧食機收減損技術暨聯(lián)合收割機駕駛技能培訓、農機購置補貼政策解讀、農機報廢更新政策解讀等等各類技能操作培訓班21場次,培訓各類人員620余人次,接受群眾各類咨詢160余人次,安全生產(chǎn)開工第一課警示教育培訓18場次;開展安全生產(chǎn)責任落實情況“面對面”談話20次。
二是采取靈活多樣的形式,加強對機手和作業(yè)人員的安全培訓宣傳,通過講解農機操作規(guī)程,開展農機操作技術咨詢,安全知識測試、提高農機手的安全意識和操作水平,建立起農機安全生產(chǎn)的“宣傳、操作、監(jiān)督”三道防線,努力鞏固農機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好勢頭,全力保障“三秋”農機化生產(chǎn)安全平穩(wěn)有序進行,為確保秋糧豐收到手、全年糧食生產(chǎn)目標如期實現(xiàn)提供強有力的農機化支撐。截至目前,在中國農機化信息網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)、技能操作信息160余篇次,發(fā)放各類宣傳資料23000余份。強化安全培訓力度,舉辦各類安全生產(chǎn)、技能操作培訓班45場次,培訓各類人員1320余人次,接受群眾各類咨詢360余人次。
開展應急演練。牢固樹立安全觀念,不斷增強風險意識和憂患意識,按照應急演練計劃安排,扎實做好應急演練評估和各項應急準備工作。2024年東營區(qū)農機消防應急處置演練、評估在牛莊鎮(zhèn)舉辦。演練模擬電動車在聯(lián)合收割機停機棚充電自燃,引發(fā)停放的聯(lián)合收割機停機前沒有及時清理車上雜草的一起意外火災事故,50余人參加演練活動。通過事故應急處置演練暨現(xiàn)場評估,進一步檢驗和提高了全區(qū)應對農機突發(fā)事故的應急處置能力。
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