8月12日，濟(jì)南市
大數(shù)據(jù)局和濟(jì)南市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《濟(jì)南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表數(shù)據(jù)要素券發(fā)放活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，目的是支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，加快釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政策原文
濟(jì)南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表數(shù)據(jù)要素券發(fā)放活動(dòng)實(shí)施細(xì)則
為支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，加快釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案( 2024-2025 年)的通知》(濟(jì)政辦字〔2024〕19號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、活動(dòng)內(nèi)容
數(shù)據(jù)券是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放、流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)的電子有價(jià)憑證。
具有開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意愿和條件的企業(yè)可以申請(qǐng)成為數(shù)據(jù)券用戶并可申領(lǐng)數(shù)據(jù)券，用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)第三方服務(wù)，完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。每家企業(yè)最高申領(lǐng)額度不超過(guò)20000元。
服務(wù)商是為企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表輔導(dǎo)報(bào)告撰寫(xiě)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記咨詢等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、活動(dòng)形式
數(shù)據(jù)券的發(fā)放、流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)基于泉惠企·濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱泉惠企平臺(tái))數(shù)據(jù)要素券專區(qū)(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)券專區(qū))實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)券用戶需通過(guò)泉惠企平臺(tái)數(shù)據(jù)券專區(qū)申領(lǐng)數(shù)據(jù)券。
服務(wù)商需入駐泉惠企平臺(tái)數(shù)據(jù)券專區(qū)上線服務(wù)產(chǎn)品。
三、數(shù)據(jù)券申領(lǐng)、使用流程
(一)數(shù)據(jù)券用戶注冊(cè)及認(rèn)證
數(shù)據(jù)券用戶應(yīng)具備的條件：具有獨(dú)立法人資格且正常經(jīng)營(yíng)，且尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的企業(yè)。
具備上述條件的企業(yè)登錄泉惠企平臺(tái)數(shù)據(jù)券專區(qū)，經(jīng)申請(qǐng)、審核后，即可成為數(shù)據(jù)券用戶。
1.用戶實(shí)名認(rèn)證后線上填寫(xiě)《數(shù)據(jù)要素券使用申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)文件，提交審核。
2.市大數(shù)據(jù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)的成為數(shù)據(jù)券用戶。
(二)數(shù)據(jù)券申領(lǐng)及使用
1.數(shù)據(jù)券用戶登錄數(shù)據(jù)券專區(qū)申領(lǐng)數(shù)據(jù)券。
2.數(shù)據(jù)券用戶首次申領(lǐng)數(shù)據(jù)券后，應(yīng)自行設(shè)置支付密碼，使用時(shí)憑密碼操作，提高安全意識(shí)，確保賬戶安全。
3.數(shù)據(jù)券用戶可在線選擇服務(wù)商購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)第三方服務(wù)。服務(wù)雙方閱讀并確認(rèn)《數(shù)據(jù)要素券使用協(xié)議》，服務(wù)商需按照協(xié)議，向用戶提供達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不得擅自降低或變相降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。數(shù)據(jù)券用戶與服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)協(xié)議履行相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。
4.數(shù)據(jù)券用戶委托服務(wù)商進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在互相協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
(1)雙方對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)和文件真實(shí)性、合法性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
(2)服務(wù)商提供服務(wù)的內(nèi)容及最終形成的交付物清單，服務(wù)內(nèi)容需包括：為企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表輔導(dǎo)報(bào)告撰寫(xiě)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記咨詢；
(3)服務(wù)價(jià)格。
5.服務(wù)商在完成服務(wù)后，通過(guò)平臺(tái)上傳服務(wù)證明材料，由數(shù)據(jù)券用戶確認(rèn)服務(wù)完成。數(shù)據(jù)券用戶享受數(shù)據(jù)券服務(wù)項(xiàng)目后，需對(duì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為兌付數(shù)據(jù)券的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)束視為使用數(shù)據(jù)券購(gòu)買(mǎi)服務(wù)完成。
6.數(shù)據(jù)券用戶使用完額度內(nèi)數(shù)據(jù)券仍想繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)券服務(wù)的，可以通過(guò)數(shù)據(jù)券專區(qū)與服務(wù)商達(dá)成交易意向，具體交易及支付行為應(yīng)當(dāng)在線下或者通過(guò)第三方交易平臺(tái)完成，數(shù)據(jù)券專區(qū)不承擔(dān)該部分交易責(zé)任。
四、服務(wù)商入駐及服務(wù)要求
(一)入駐數(shù)據(jù)券專區(qū)的服務(wù)商應(yīng)具備的條件
1.具備獨(dú)立的法人資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照齊全。機(jī)構(gòu)持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)滿三年，無(wú)政府部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的不良信用、違法犯罪記錄。實(shí)際控制人近三年不得有政府部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的違法犯罪及不良誠(chéng)信記錄。
2.服務(wù)功能完善，專業(yè)能力強(qiáng)。服務(wù)人員應(yīng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師或數(shù)據(jù)治理工程師或律師執(zhí)業(yè)資格等資質(zhì)。
3.社會(huì)信譽(yù)良好，在業(yè)內(nèi)享有良好的口碑。遵守?cái)?shù)據(jù)券專區(qū)規(guī)章制度，有加入數(shù)據(jù)券專區(qū)為數(shù)據(jù)券用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意愿，承諾所提供服務(wù)符合專業(yè)規(guī)范要求，且價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格。
4.自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(二)服務(wù)商入駐辦理流程
1.注冊(cè)、認(rèn)證。服務(wù)商需通過(guò)“山東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”完成注冊(cè)和認(rèn)證。
2.服務(wù)商入庫(kù)。服務(wù)商在線填寫(xiě)《服務(wù)商入庫(kù)申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)文件，提交審核。
3.資料審核。經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)或市大數(shù)據(jù)局人工核實(shí)給出審核意見(jiàn)。
4.服務(wù)申請(qǐng)。服務(wù)商在線發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)服務(wù)并申請(qǐng)其服務(wù)能夠使用數(shù)據(jù)券進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
5.審核確認(rèn)。市大數(shù)據(jù)局對(duì)服務(wù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核確認(rèn)，符合條件的即可入駐數(shù)據(jù)券專區(qū)。涉及特殊要求的服務(wù)由市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局組織專家論證后進(jìn)行審核確認(rèn)。
(三)服務(wù)商服務(wù)要求
服務(wù)商按照流程及相關(guān)要求在數(shù)據(jù)券專區(qū)提供服務(wù)，履行相關(guān)責(zé)任。服務(wù)商需在服務(wù)期內(nèi)幫助用戶實(shí)現(xiàn)首次數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，且形成資產(chǎn)額度不低于10萬(wàn)元，相關(guān)數(shù)據(jù)在濟(jì)南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)完成登記并獲取數(shù)據(jù)登記憑證。
(四)服務(wù)商退出機(jī)制
1.自愿退出。服務(wù)商可主動(dòng)退出數(shù)據(jù)券專區(qū)，需提前30天向市大數(shù)據(jù)局提出自愿退出申請(qǐng)，并配合市大數(shù)據(jù)局做好各項(xiàng)服務(wù)交接。
2.強(qiáng)制退出。對(duì)有以下情形之一的服務(wù)商，市大數(shù)據(jù)局有權(quán)強(qiáng)制其服務(wù)下架。
第一種情況：嚴(yán)重違反法律法規(guī)、受到有關(guān)部門(mén)查處的；
第二種情況：嚴(yán)重違反社會(huì)公德、受到社會(huì)大眾譴責(zé)或輿論廣泛批評(píng)的；
第三種情況：拒不提供服務(wù)的、或提供虛假服務(wù)的、或套取政府資金的、或給數(shù)據(jù)券專區(qū)及用戶造成重大損失的；
第四種情況：破產(chǎn)、停業(yè)及倒閉的，或被政府機(jī)構(gòu)、司法部門(mén)列入破產(chǎn)清算的；
第五種情況：屢次違反規(guī)定，且在要求期限內(nèi)未予以整改的。
3.約定退出。本次數(shù)據(jù)券使用結(jié)束后，服務(wù)商可自行退出。
服務(wù)商退出時(shí)，不得損害數(shù)據(jù)券專區(qū)各方的利益。服務(wù)商退出后180天內(nèi)，有義務(wù)配合市大數(shù)據(jù)局對(duì)已服務(wù)訂單產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行協(xié)查。根據(jù)協(xié)查結(jié)果，因服務(wù)商退出而造成數(shù)據(jù)券專區(qū)各方的損失，由該服務(wù)商承擔(dān)。
因服務(wù)商退出而產(chǎn)生的隱藏交易風(fēng)險(xiǎn)，市大數(shù)據(jù)局保留對(duì)該服務(wù)商追償損失的權(quán)利，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪而退出的將列入數(shù)據(jù)券專區(qū)黑名單并予以公示，同時(shí)依法移交司法機(jī)關(guān)。
五、數(shù)據(jù)券兌現(xiàn)與結(jié)算
服務(wù)商按照服務(wù)要求協(xié)助數(shù)據(jù)券用戶完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后，向市大數(shù)據(jù)局提交數(shù)據(jù)券兌現(xiàn)申請(qǐng)。服務(wù)商按照流程在數(shù)據(jù)券專區(qū)提交《服務(wù)商兌現(xiàn)申請(qǐng)表》、服務(wù)合同、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表輔導(dǎo)報(bào)告、數(shù)據(jù)資源(資產(chǎn))登記證書(shū)、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)表等證明服務(wù)成果的材料。
市大數(shù)據(jù)局審核通過(guò)后，按照流程報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局按程序撥付資金。
六、監(jiān)督管理
市大數(shù)據(jù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究處置。
1.服務(wù)商拒不提供服務(wù)或服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，數(shù)據(jù)券用戶可在線投訴。市大數(shù)據(jù)局須在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴情況進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)其采取強(qiáng)制退出措施。
2.數(shù)據(jù)券用戶及服務(wù)商對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假材料、涉嫌套取財(cái)政資金等違規(guī)行為的，一經(jīng)核實(shí)，立即取消數(shù)據(jù)券用戶或服務(wù)商資格，并列入數(shù)據(jù)券專區(qū)黑名單。
3.對(duì)違反本規(guī)定的數(shù)據(jù)券用戶及服務(wù)商，將通知其進(jìn)行限期整改，拒不整改的，將通過(guò)公示等形式予以曝光并清理出數(shù)據(jù)券專區(qū)。
4.數(shù)據(jù)券用戶承諾自己使用數(shù)據(jù)券專區(qū)實(shí)施的所有行為遵守法律、法規(guī)、行政規(guī)章和數(shù)據(jù)券的相關(guān)規(guī)定以及各種社會(huì)公共利益或公共道德。如有違反導(dǎo)致任何法律后果的發(fā)生，用戶將獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、其他事項(xiàng)
本細(xì)則由濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局、濟(jì)南市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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