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《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法》印發(fā)

2024-08-14 14:19:22來源：臨沂市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室 閱讀量：33 評論

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導讀：《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法》近日印發(fā)，將用于納入臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控范圍的企事業(yè)單位。

　　臨沂市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室近日正式發(fā)布《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法》，將用于納入臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控范圍的企事業(yè)單位。
 
　　原文如下↓
 
　　臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法
 
　　第一條 為不斷提升大氣污染防治科學管理水平，堅持精準治污、科學治污和依法治污，確保在有效應對重污染天氣的同時保障好民生需求和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省重污染天氣應急預案》及《關(guān)于進一步做好重污染天氣差異化應急管控防止“一刀切”工作的通知》(魯環(huán)函〔2019〕387號)等政策要求，制定本辦法。
 
　　第二條 本辦法適用于納入我市秋冬季重污染天氣應急管控范圍的企事業(yè)單位。
 
　　第三條 本辦法所指豁免，是指在我市發(fā)布重污染天氣預警啟動應急響應期間，在確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放的前提下，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程等實行應急保障，僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等應急管控措施。
 
　　第四條 申請停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件：
 
　　(一)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》限制類和淘汰類。
 
　　(二)上一年度環(huán)保信用評價等級為綠色。
 
　　(三)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，規(guī)范執(zhí)行排污許可管理。
 
　　(四)大氣污染物穩(wěn)定達標排放，在線監(jiān)測符合規(guī)范，數(shù)據(jù)真實有效。開展自行監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)，嚴格按照排污許可證載明的監(jiān)測頻次和內(nèi)容等，規(guī)范開展各項大氣污染物監(jiān)測，嚴禁弄虛作假。
 
　　(五)對于《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》中確定的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應達到或承諾一年內(nèi)達到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標水平。
 
　　(六)重點建設(shè)工程須嚴格落實施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、土方開挖百分百濕法作業(yè)、渣土車輛百分百密閉運輸?shù)葥P塵管控要求。
 
　　第五條 除基本條件外，申請停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件：
 
　　(一)保障類工業(yè)企業(yè)需符合以下條件：
 
　　1、民生保障類
 
　　涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
 
　　2、外貿(mào)出口類
 
　　(1)出具商務部門提供的外貿(mào)出口企業(yè)出口商品數(shù)據(jù)等認定證明材料；
 
　　(2)出具外貿(mào)出口訂單或與外方簽訂的有效合同，且訂單或合同載明的生產(chǎn)周期處于重污染天氣應急管控期間；
 
　　(3)在滿足產(chǎn)品訂單生產(chǎn)任務的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”，企業(yè)單個產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的，按單條生產(chǎn)線申請豁免，并明確申請豁免的產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施等；
 
　　(4)外貿(mào)訂單完成后5個月內(nèi)，提供有效的報關(guān)文件。
 
　　3、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類
 
　　(1)規(guī)模以上企業(yè)，產(chǎn)品屬于國家統(tǒng)計局制定的《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄(2023版)》中“重點產(chǎn)品和服務”類(以產(chǎn)品代碼核定)，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認或?qū)徍耍?br /> 
　　(2)企業(yè)單個產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的，按單條生產(chǎn)線申請豁免。
 
　　4、除上述類別企業(yè)外，其他企業(yè)需滿足以下特定條件之一：
 
　　(1)涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)；
 
　　(2)涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)；
 
　　(3)其他在《臨沂市重污染天氣應急預案》中明確的保障類企業(yè)。
 
　　(二)重點建設(shè)工程需符合以下條件：
 
　　省級相關(guān)主管部門確認的重點保障性建設(shè)工程(包括民生保障工程，省重大項目，中央、省投資計劃執(zhí)行的項目建設(shè)工程等)。
 
　　第六條 申請程序
 
　　(一)保障類工業(yè)企業(yè)豁免按年度申請，具體程序如下：
 
　　1、申請階段—8月9日至8月13日
 
　　企業(yè)對照豁免條件和申報要求，向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局遞交豁免申請文件。
 
　　2、核查階段—8月13日至8月16日
 
　　縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)企業(yè)報送的申請文件及資料對企業(yè)是否符合豁免條件進行核查，同時需征求縣區(qū)商務和工信部門意見。核查通過的，由縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將2024-2025年臨沂市保障類清單(工業(yè)企業(yè))(附件1)、工業(yè)源豁免企業(yè)備案表(附件2)蓋章版、電子版及企業(yè)申請材料一并通過協(xié)同郵箱報送至：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科。
 
　　3、批準階段—8月17日至8月28日
 
　　市生態(tài)環(huán)境局負責對縣區(qū)報送的材料進行核定，核定時需征求市級相關(guān)行業(yè)主管部門意見。對于不符合豁免條件的，不予批準；對于符合條件的，上報市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室(上報格式見附件)，并由市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室向社會進行公示(公示期為5天)，公示無異議的，予以批準豁免。
 
　　(二)重點建設(shè)工程豁免由市級行業(yè)主管部門對照豁免條件按年度提報，具體程序如下：
 
　　1、申請核查階段—8月9日至8月17日
 
　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌做好保障類重點建設(shè)工程的申報、審核和管理工作；市發(fā)展改革委、市城管局、市交通運輸局、市水利局等行業(yè)主管部門依據(jù)部門職責分工，分別對符合重點建設(shè)工程豁免條件的項目進行核定，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核匯總；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定保障類重點建設(shè)工程后，將2024-2025年臨沂市保障類清單(重點建設(shè)工程)(附件1)、揚塵源豁免備案表(附件3)蓋章版及電子版通過協(xié)同郵箱報送至：市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室。
 
　　2、批準階段—8月18日至8月28日
 
　　市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室負責對各部門上報的重點建設(shè)項目豁免清單進行復核。對于不符合豁免條件的，不予批準；對于符合條件的，由市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室向社會進行公示(公示期為5天)，公示無異議的，予以批準豁免。
 
　　第七條 豁免名單實施動態(tài)管理，市級相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)實際工作需要，可不定期申請對豁免名單進行調(diào)整。
 
　　第八條 對于下列不應豁免而豁免的情形，由市級相關(guān)行業(yè)主管部門或市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室取消豁免資格：
 
　　1、存在環(huán)境違法行為被行政處罰的；
 
　　2、提供虛假資料，實際不符合要求的；
 
　　3、因?qū)徍瞬块T把關(guān)不嚴，或工作人員徇私舞弊，實際不符合要求而納入豁免的；
 
　　4、超出特定保障任務允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍的；
 
　　5、建設(shè)工程未做到綠色施工相關(guān)要求的；
 
　　6、其他不符合豁免要求而被納入豁免的。
 
　　發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在弄虛作假行為的，除取消當年度豁免資格外，一并取消下一年度豁免申請資格，按照績效分級最低等級執(zhí)行停限產(chǎn)措施，取消三年內(nèi)環(huán)保類評先評優(yōu)資格。
 
　　第九條 對于下列應當豁免而未獲得豁免的情形，企事業(yè)單位可單獨申請獲得豁免資格：
 
　　(一)豁免申請期內(nèi)因輕微瑕疵未通過豁免審核，但通過即時整改，短期內(nèi)能達到豁免要求的；
 
　　(二)相關(guān)行業(yè)主管部門不盡職履責、不落實環(huán)保信任保護原則、工作人員存在徇私舞弊導致企業(yè)審核未通過的。
 
　　第(一)種情形由市級相關(guān)行業(yè)主管部門負責審核，申請情況及審核結(jié)果報市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室備案。第(二)種情形，由市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室負責審核，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索，移交紀檢監(jiān)察部門予以嚴肅處理。
 
　　第十條 各級工信、生態(tài)環(huán)境、住建、城管和交通等行業(yè)主管部門依據(jù)重污染天氣應急管控職責，在秋冬季重污染天氣應急管控期間，嚴格落實豁免管理。各級相關(guān)行業(yè)主管部門要依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務；要嚴把豁免關(guān)，加強豁免清單的監(jiān)督管理；要暢通信訪舉報渠道，及時解決問題和訴求；要加強豁免環(huán)境效益評估，提高精準管控水平。
 
　　第十一條 本辦法自下達之日起實施，《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法(暫行)》(臨環(huán)委辦發(fā)〔2021〕23號)同時廢止，具體解釋由市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室負責。
 
　　原標題：關(guān)于印發(fā)《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法》的通知
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