答復(fù)：支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的建議

　　對十四屆全國人大二次會(huì)議第3729號建議的答復(fù)摘要

 

　　高春艷代表：
 

　　您提出的關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、自然資源部、商務(wù)部、供銷合作總社，現(xiàn)答復(fù)如下：
 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
 

　　一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模成長為家庭農(nóng)場，支持以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社依法組建聯(lián)合社形成規(guī)模優(yōu)勢。截至2024年3月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場近400萬個(gè)，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)219.7萬家，農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社1.5萬家，有50.2萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊了商標(biāo)或通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。二是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社拓展產(chǎn)加銷服務(wù)。新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》豐富了農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)范圍，明確農(nóng)民合作社可以開展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)等，為農(nóng)民合作社拓寬經(jīng)營范圍提供了法律保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展。目前，超過半數(shù)的農(nóng)民合作社實(shí)行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，12.1萬家農(nóng)民合作社創(chuàng)辦了加工、流通、銷售等實(shí)體。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，指導(dǎo)發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄》，帶動(dòng)30個(gè)省份建立省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，將1100余個(gè)區(qū)域公用品牌納入省級目錄重點(diǎn)培育，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、梯次培育的農(nóng)業(yè)品牌目錄體系。商務(wù)部持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)，已開展5批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證幫扶，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)超3000家。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，推動(dòng)有條件的農(nóng)民合作社拓展產(chǎn)加銷服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶成員更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。商務(wù)部將實(shí)施開展第六批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證幫扶，擴(kuò)大“數(shù)商興農(nóng)”進(jìn)地方活動(dòng)覆蓋面。
 

　　二、關(guān)于將農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸列入重點(diǎn)支持事項(xiàng)
 

　　一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部于2020年起實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)田頭冷藏保鮮設(shè)施，新增庫容1950萬噸以上。供銷合作總社積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2023年全系統(tǒng)新增冷庫庫容207萬噸，累計(jì)達(dá)1000萬噸。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部自2017年以來累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200多億元，支持建設(shè)300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，2014年以來累計(jì)安排中央財(cái)政資金支持1489個(gè)縣建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心近3000個(gè)、村級電商服務(wù)站點(diǎn)超15.8萬個(gè)，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)公共服務(wù)和物流配送體系；持續(xù)推動(dòng)批發(fā)市場建設(shè)改造，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，提高干支線銜接效率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深入對接，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2023年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5870.3億元，同比增長12.5%。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)；商務(wù)部將加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，引導(dǎo)農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

　　2024年7月31日