柳州市公開發(fā)布第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案

　　按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作部署，2023年10月9日至28日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護第一督察組對柳州市進行為期20天的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于12月25日向柳州市反饋《柳州市自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告》(以下簡稱《督察報告》)。
 

　　對《督察報告》指出的問題，柳州市委、市政府高度重視，誠懇接受、照單全收、堅決整改，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高位推進整改工作落地見效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對整改工作作出指示批示，特別是對督察公布柳州市2起典型案例整改，要求迅速行動，抓好整改。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主動深入問題現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、研究部署整改工作，適時組織召開整改推進會調(diào)度整改進展情況，切實推動督察指出各類問題整改。市委、市政府及時召開市委常委會、市政府常務(wù)會和專項工作會議研究部署落實整改工作，推動整改方案的制定及審議。目前《柳州市貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準，現(xiàn)向社會公開。
 

　　《整改方案》明確要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面貫徹全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》要求，以做好第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，精準發(fā)力，標(biāo)本兼治，努力在推動綠色發(fā)展上走在全區(qū)前列，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗柳州建設(shè)新格局。
 

　　《整改方案》將整改任務(wù)細化為33個問題，制定了84條具體整改措施。將自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報的2個典型案例3類問題及128件信訪轉(zhuǎn)辦件作為重點，在邊督邊改、立行立改的基礎(chǔ)上，堅持階段性治理與長期性治本相結(jié)合，按照近期(2024年6月底前)完成30%以上的整改措施、中期(2025年12月底前)完成90%以上的整改措施和長期(2027年12月底前)完成全部整改任務(wù)三個階段，實行“一問題一臺賬”管理模式，緊盯時間節(jié)點，落實整改責(zé)任，強化督查考核，嚴肅責(zé)任追究，做到條條有整改，件件有著落，事事見成效，高標(biāo)準高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
 

　　《整改方案》提出了三大類主要措施。
 

　　一是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實增強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持走綠色發(fā)展之路，重點推動鋼鐵、建材、化工、汽車、機械等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。加強資源開發(fā)與生態(tài)保護工作相協(xié)調(diào)，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理效能。建立健全自然資源、林業(yè)、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制。持續(xù)開展自然保護地和飲用水源保護區(qū)整治工作，把嚴守生態(tài)保護紅線工作中的自然保護地、重要濕地、森林資源保護管理等相關(guān)工作納入林長制考核，持續(xù)強化責(zé)任落實。加大群眾信訪解決力度，及時化解群眾環(huán)保訴求，及時回應(yīng)群眾呼聲和社會關(guān)切。
 

　　二是堅持精準科學(xué)依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，增強柳江流域生態(tài)環(huán)境保護工作、相關(guān)方案、政策措施和工程項目建設(shè)的指導(dǎo)，守護好柳州水環(huán)境質(zhì)量全國第一的金字招牌。開展大氣污染綜合治理，推進細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，持續(xù)推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，全面加強秸稈綜合利用工作。嚴格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，加強農(nóng)用地分類管理利用，加快“無廢城市”建設(shè)，不斷提高固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格落實林長制、河長制、田長制，切實加強自然保護地和自然資源開發(fā)利用監(jiān)管。
 

　　三是進一步夯實柳州生態(tài)文明建設(shè)根基，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。著力構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)及運維管理，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水直排口截污工作，提升城鎮(zhèn)污水收集率。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及污水集中處理工藝，提升污染治理水平。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，提升執(zhí)法效能。依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，有效打擊環(huán)境違法行為。
 

　　《整改方案》提出了五項工作要求。
 

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。督察反饋問題整改工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見柳州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)整改工作日常調(diào)度、協(xié)調(diào)推進和督促落實。
 

　　二是強化整改落實。各縣區(qū)、新區(qū)，市直有關(guān)部門要認真研究制定本轄區(qū)本部門具體問題的整改實施方案，逐一明確整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施和責(zé)任人員，切實形成推進整改工作的強大合力。
 

　　三是強化督導(dǎo)驗收。市整改辦定期調(diào)度整改進展，堅持專項督導(dǎo)與日常督導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)實際情況聯(lián)合市委、市政府督查室開展督導(dǎo)檢查，持續(xù)跟蹤問效。嚴格按驗收標(biāo)準、銷號流程落實整改銷號制度，合格一個、驗收一個、銷號一個，確保問題整改到位。
 

　　四是強化責(zé)任追究。各縣區(qū)、新區(qū)，各部門要嚴格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立健全整改工作責(zé)任機制。對整改不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的地方和部門，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，依紀依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決以最嚴格的督導(dǎo)問責(zé)推動督察反饋意見的整改落實。
 

　　五是強化信息公開。按要求及時公開督察整改方案、重點信訪件、重點環(huán)境問題整改情況，積極反饋整改結(jié)果，主動回應(yīng)群眾關(guān)切、自覺接受社會監(jiān)督，以實實在在的整改成效取信于民。充分運用媒體平臺，宣傳督察問題整改亮點和工作成效，形成良好的輿論氛圍。
 

　　柳州市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅持精準科學(xué)依法治污，加快補齊全市各類生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面提升全市生態(tài)環(huán)境治理能力和治理現(xiàn)代化水平，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，進一步夯實柳州生態(tài)文明建設(shè)根基，譜寫好建設(shè)壯美廣西柳州篇章。
 

　　整改目標(biāo)
 

　　以自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，以健全科學(xué)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系為抓手，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署在我市不折不扣地落實。將自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報的2個典型案例3類問題及128件信訪轉(zhuǎn)辦件作為重點，在邊督邊改、立行立改的基礎(chǔ)上，堅持階段性治理與長期性治本相結(jié)合，按照近期(2024年6月底前)、中期(2025年12月底前)和長期(2027年12月底前)三個整改階段，全面推進《柳州市自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告》(以下簡稱《督察報告》)問題整改，實行“一問題一臺賬”管理模式，緊盯時間節(jié)點，落實整改責(zé)任，強化督查考核，嚴肅責(zé)任追究，做到條條有整改，件件有著落，事事見成效，高標(biāo)準高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
 

　　(一)近期目標(biāo)(2024年6月底前)
 

　　完成30%以上的整改措施。強力推進《督察報告》中指出的15個專項問題整改，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的128件群眾信訪件調(diào)查核實工作，辦結(jié)大部分群眾信訪件；一時難以解決的，制定整改方案分期分階段進行整改。
 

　　(二)中期目標(biāo)(2025年12月底前)
 

　　完成90%以上的整改措施。繼續(xù)加大力度推進反饋意見和交辦信訪件整改，抓好已完成整改問題和信訪件“回頭看”督查工作，防止問題反彈，加強重復(fù)信訪投訴問題的整改。
 

　　(三)長期目標(biāo)(2027年12月底前)
 

　　完成100%的整改任務(wù)。堅持解決突出生態(tài)環(huán)境問題和建立長效機制相結(jié)合，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動全市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階。
 

　　附件：柳州市貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案