專家觀點：“數據要素×”應注重需求導向、融合創(chuàng)新和產融對接

　　7月16日，由國家信息中心與揚州市人民政府聯合主辦的2024年“大運河杯”數據開發(fā)應用創(chuàng)新大賽在揚州啟動。國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣受邀出席2024年“數據要素×”大賽江蘇省分賽(文化旅游賽道)及“大運河杯”數據開發(fā)應用創(chuàng)新大賽的啟動儀式并致辭。
 

　　單志廣指出，數據已成為關鍵性生產要素和基礎性戰(zhàn)略資源。黨中央、國務院高度重視數據要素作用，于2022年底印發(fā)《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，在全球率先開啟數據基礎制度體系建設和數據要素市場化配置改革。習近平總書記強調，要發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟。國家發(fā)展改革委、國家數據局等部門先后印發(fā)《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》和《數字經濟2024年工作要點》等系列政策文件，持續(xù)深化數字要素相關制度建設、工作部署和實踐探索，數據賦能的新時代已經開啟。
 

　　單志廣指出，國家信息中心在國家發(fā)展改革委領導下，積極貫徹落實黨中央決策部署，強化數字中國、數字經濟、數據要素等相關理論研究和實踐探索，加大面向國家發(fā)展改革委、國家數據局等上級機構的研究支撐和決策支持力度，承擔了十余項面向“十五五”的數字中國、數字經濟、數據要素、智慧城市、數字社會、數字基礎設施等領域的前期研究課題，作為2024年“數據要素×”大賽秘書處辦公室輪值牽頭單位，指導相關部門和地方推進大賽工作。今年5月20日，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心支撐國家數據局研究編制的《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》正式發(fā)布。智慧城市是數字中國建設的綜合載體，在發(fā)揮數據要素乘數效應、釋放數據潛力價值、推進適數化改革等方面具有重要作用。這是繼2014年國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》10年后，我國再次發(fā)布全面指導智慧城市發(fā)展的指導性文件，強調數據融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，為新時期智慧城市高質量發(fā)展提供了發(fā)展藍圖和行動指引。
 

　　單志廣認為，在數字化進程和數據事業(yè)快速發(fā)展的同時，我們必須清醒地認識到，我國是世界上第一個將數據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列為生產要素的國家，但全球范圍內數字經濟的基礎理論和數據要素的機制機理尚不成熟，數據要素價值化領域仍有大量開放性問題，數據要素化、資源化、資產化、資本化路徑仍不明晰。一是數據要素基礎理論仍不完備，全球對數據產權還處在理論研究探索期和實踐摸索期，包括美國、歐盟、中國在內的國際社會，在理論研究上尚沒有達成一致公認的意見，制度設計方面尚沒有成熟的經驗。數據資源作為新型生產要素，本質上具有非競爭性、公共資源的特點，傳統生產要素完全排他的確權思路，難以適用于數據資源，現實中實現清晰的數據確權存在較大難度。“數據二十條”雖然創(chuàng)新性地提出“三權分置”方案，但本質上還沒有完全解決數據確權問題，其效果仍有待觀察。一方面目前數據交易呈現“碎片化”狀態(tài)，交易所數量多，但交易量少，場內交易活躍度低，產品成交率不高，另一個體現是企業(yè)對數據資產入表的積極性不足。另一方面因為確權問題沒有解決，企業(yè)對數據資產入表的積極性不足，多數在觀望。二是可信數據基礎設施還不成型，應該充分利用區(qū)塊鏈技術去中心化、共識機制、不可篡改、可以追溯、規(guī)則透明等特點，結合隱私計算、多方安全計算等，構建分布式可信數據基礎設施，支撐實現數據要素的個體可辨識、用途可追溯和價值可衡量。
 

　　單志廣認為，辦好數據開發(fā)應用創(chuàng)新大賽，推動數據要素價值釋放要注重需求導向、融合創(chuàng)新和產融對接。一是要更加注重需求導向，著力打造“數據要素×”標桿場景，面向新時代城市高質量發(fā)展新要求，深化數據開放、共享和融合利用，匯聚城市大數據，開發(fā)AI大模型，深化領域大應用，探索數據要素賦能高質量發(fā)展的新路徑。二是更加注重融合創(chuàng)新，充分發(fā)揮“數據要素×”倍增效應，要發(fā)揮數據要素的數實融合核心紐帶作用，加強互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、元宇宙等數字技術在城市場景中的集成應用，不斷催生新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。三是更加注重產融對接，大力推動“數據要素×”成果轉化，歡迎各類產業(yè)投資基金、投融資機構、銀行保險機構、科技孵化器代表等積極與大賽組織方聯系，加強與優(yōu)秀參賽選手或團隊開展洽談對接，加快大賽創(chuàng)新成果轉化落地。