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關(guān)于征求《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

2024-07-19 08:49:58來(lái)源：湖南省數(shù)據(jù)局 閱讀量：42 評(píng)論

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導(dǎo)讀：為加強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　為加強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《湖南省數(shù)據(jù)條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
　　公民、法人和其他組織可在2024年8月15日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議：
 
　　一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)建議發(fā)送至：HNSSJJZH@126.com；
 
　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)建議寄至：湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)湘府西路8號(hào)省數(shù)據(jù)局綜合規(guī)劃處(郵政編碼：410004)，并請(qǐng)注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。
 
　　聯(lián)系人：劉劍鋒 
　　電話：0731- 81112029 
　　湖南省數(shù)據(jù)局 
　　2024年7月16日
 
　　湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）（2024年7月16日，征求意見(jiàn)稿）
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 【立法目的】
 
　　為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理與開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字湖南建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條 【適用范圍與核心概念】
 
　　本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管等活動(dòng)，適用本條例。
 
　　本條例所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)。
 
　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
 
　　本條例所稱非公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)展活動(dòng)所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。
 
　　第三條 【基本原則】
 
　　本省開(kāi)展數(shù)據(jù)工作和數(shù)據(jù)活動(dòng)，遵循數(shù)據(jù)資源利用與權(quán)益保障并重、數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化與安全保護(hù)并重、數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新與依法監(jiān)管并重的原則。
 
　　第四條 【職責(zé)劃分】
 
　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源管理工作，將數(shù)據(jù)發(fā)展和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決與數(shù)據(jù)資源匯聚整合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的重大問(wèn)題。
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省數(shù)據(jù)工作。
 
　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。
 
　　其他有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)據(jù)相關(guān)工作。
 
　　第五條 【首席數(shù)據(jù)官】
 
　　各地區(qū)、各部門(mén)、事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度。建立首席數(shù)據(jù)官制度的具體辦法由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)另行制定。
 
　　第六條 【標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】
 
　　省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省數(shù)據(jù)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等在數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 
　　第二章 數(shù)據(jù)權(quán)益
 
　　第七條 【個(gè)人信息主體權(quán)益】
 
　　依法保護(hù)自然人對(duì)其個(gè)人信息享有的合法權(quán)益。
 
　　數(shù)據(jù)處理者所處理的數(shù)據(jù)中包含個(gè)人信息的，取得個(gè)人信息主體授權(quán)或者經(jīng)過(guò)匿名化處理的，可以依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，但應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人信息主體獲取、復(fù)制或者轉(zhuǎn)移個(gè)人信息數(shù)據(jù)的權(quán)益。
 
　　第八條 【數(shù)據(jù)處理者權(quán)益與結(jié)構(gòu)性分置】
 
　　依法保護(hù)數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，探索建立數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置機(jī)制。數(shù)據(jù)處理者對(duì)合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際持有或委托他人代為持有、依法進(jìn)行自主管控并排除他人干涉的權(quán)益，通過(guò)加工、聚合、分析等方式對(duì)合法持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行使用的權(quán)益，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者設(shè)立擔(dān)保等方式對(duì)外提供數(shù)據(jù)的權(quán)益，受本條例保護(hù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　數(shù)據(jù)處理者對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采集加工的不涉及個(gè)人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，享有依法持有、使用、獲取收益的權(quán)益。
 
　　數(shù)據(jù)處理者對(duì)在不違反法律、法規(guī)規(guī)定，不侵犯其他主體合法權(quán)益的前提下收集的公開(kāi)數(shù)據(jù)，享有依法持有、使用的權(quán)益，并可在不違反市場(chǎng)秩序或當(dāng)事人約定的前提下加工生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品對(duì)外提供。
 
　　第九條 【公共數(shù)據(jù)權(quán)益】
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，有權(quán)對(duì)其收集、產(chǎn)生和持有的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，但是應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
 
　　第十條 【數(shù)據(jù)收益分配】
 
　　本省按照國(guó)家要求，依據(jù)“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，探索建立數(shù)據(jù)收益在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用各參與主體之間的合理分配機(jī)制。
 
　　探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制，保障授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的合法收益，采取措施引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。
 
　　探索非公共數(shù)據(jù)的收益分配機(jī)制，保障不同數(shù)據(jù)權(quán)益主體的合法收益，鼓勵(lì)建立面向原始數(shù)據(jù)來(lái)源者的補(bǔ)償機(jī)制。
 
　　第三章 數(shù)據(jù)資源
 
　　第十一條 【資源管理】
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制和實(shí)施公共數(shù)據(jù)目錄并動(dòng)態(tài)更新，建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)資源普查、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)校核、使用情況反饋制度，建立公共數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級(jí)清單，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，依法履行數(shù)據(jù)歸集、供給與安全保護(hù)義務(wù)。
 
　　第十二條 【公共數(shù)據(jù)平臺(tái)】
 
　　縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。
 
　　省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和設(shè)區(qū)的市、自治州公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是本省實(shí)施公共數(shù)據(jù)歸集整合、加工處理、共享回傳、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)管理本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，各縣(市、區(qū))原則上不獨(dú)立設(shè)立。
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源的歸集、整合、共享、開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，不得新建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的其他公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)整合歸并至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
 
　　第十三條 【公共數(shù)據(jù)采集匯聚】
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集數(shù)據(jù)。可以通過(guò)共享獲取的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集。
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立并完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及跨地域、跨部門(mén)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。
 
　　縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主題庫(kù)；跨地域、跨部門(mén)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。
 
　　數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，建立異議與更正管理制度，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
 
　　第十四條 【統(tǒng)采共用】
 
　　由財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，可以申請(qǐng)采購(gòu)非公共數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立非公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一采購(gòu)制度。數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采購(gòu)需求。經(jīng)統(tǒng)一采購(gòu)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)共享目錄，可以通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)資源，不得采購(gòu)。
 
　　第十五條 【公共數(shù)據(jù)共享】
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以共享為原則，以不共享為例外。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)需求信息通報(bào)和交流機(jī)制、公共數(shù)據(jù)共享目錄機(jī)制、公共數(shù)據(jù)共享成效評(píng)價(jià)機(jī)制、公共數(shù)據(jù)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。
 
　　公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類。對(duì)于共享屬性有爭(zhēng)議的，由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定。數(shù)源部門(mén)不同意共享數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)源部門(mén)提出核實(shí)、比對(duì)需求，數(shù)源部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
 
　　鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享其合法獲取的數(shù)據(jù)資源。
 
　　第十六條 【公共數(shù)據(jù)開(kāi)放】
 
　　按照不予開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放三類推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，持續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。
 
　　對(duì)于列入有條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織向相關(guān)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出開(kāi)放申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場(chǎng)景，并簽訂相關(guān)承諾書(shū)，所獲得的數(shù)據(jù)不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。
 
　　第十七條 【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)】
 
　　省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，制定辦法保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)依法開(kāi)展。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)依據(jù)辦法建立省級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等。
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展本行業(yè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，授權(quán)符合條件的法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)向社會(huì)提供。行業(yè)主管部門(mén)不得自行授權(quán)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，并將相關(guān)情況向省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)報(bào)告。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)向省人民政府報(bào)告年度公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況。
 
　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依托運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得將所獲數(shù)據(jù)用于或變相用于其他目的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況，向本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。
 
　　第十八條 【非公共數(shù)據(jù)利用】
 
　　自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占瘮?shù)據(jù)。
 
　　支持創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用自有數(shù)據(jù)，探索非公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用機(jī)制。
 
　　支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體搭建數(shù)據(jù)開(kāi)源平臺(tái)，促進(jìn)非公共數(shù)據(jù)的匯聚，通過(guò)開(kāi)源數(shù)據(jù)許可使用機(jī)制實(shí)現(xiàn)非公共數(shù)據(jù)的融合利用；探索建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、標(biāo)注等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，支撐高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。
 
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)利用。
 
　　第十九條 【融合開(kāi)發(fā)利用】
 
　　推動(dòng)建立多元化的數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的深度融合。支持授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)融合非公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)等積極利用公共數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
 
　　第四章 數(shù)據(jù)流通交易
 
　　第二十條 【基礎(chǔ)保障】
 
　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)及安全保障等核心功能的一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)按照國(guó)家數(shù)據(jù)主管部門(mén)部署，組織有關(guān)部門(mén)編制省級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。
 
　　支持?jǐn)?shù)據(jù)要素領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)中心、數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、可信數(shù)據(jù)空間等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全可信流通利用。
 
　　按照國(guó)家要求，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等基礎(chǔ)制度體系，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用。
 
　　第二十一條 【數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)】
 
　　支持包括數(shù)據(jù)交易所在內(nèi)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展，建立健全數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)人員的從業(yè)行為。數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理辦法由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)另行制定。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。
 
　　數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所應(yīng)為數(shù)據(jù)交易主體提供場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施、組織場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，提供與場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易活動(dòng)相關(guān)的綜合配套服務(wù)。
 
　　第二十二條 【數(shù)據(jù)交易標(biāo)的】
 
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。有下列情形之一的，不得交易：
 
　　(一)危害國(guó)家安全、公共利益，侵害個(gè)人隱私的；
 
　　(二)未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；
 
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。
 
　　第二十三條 【數(shù)據(jù)登記】
 
　　自然人、法人和非法人組織可以依法申請(qǐng)數(shù)據(jù)登記。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)登記管理工作，支持有條件的登記機(jī)構(gòu)建立健全數(shù)據(jù)登記基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與流程設(shè)計(jì)，開(kāi)展數(shù)據(jù)登記、查詢、驗(yàn)證等服務(wù)。
 
　　第二十四條 【數(shù)據(jù)資產(chǎn)】
 
　　鼓勵(lì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理及開(kāi)發(fā)利用，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價(jià)值。
 
　　鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系；公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)將依法合規(guī)持有或控制的、具有資產(chǎn)屬性的公共數(shù)據(jù)資源納入資產(chǎn)管理范疇。省財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，并會(huì)同省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、融資等具體辦法。
 
　　第二十五條 【數(shù)據(jù)服務(wù)商】
 
　　圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的需要，支持?jǐn)?shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)服務(wù)商的發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素交易流通生態(tài)。
 
　　本省支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)和組織應(yīng)當(dāng)依法制定并推動(dòng)實(shí)施相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)會(huì)員依法開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
 
　　第二十六條 【創(chuàng)新聯(lián)合體】
 
　　鼓勵(lì)具備數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)利用與運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)、數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與實(shí)體企業(yè)圍繞金融、電力、氣象等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，成立數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用與價(jià)值開(kāi)發(fā)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
　　第五章 數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用
 
　　第二十七條 【區(qū)域發(fā)展】
 
　　打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展，對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)區(qū)域合作，探索建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作互認(rèn)、共享交換、開(kāi)發(fā)利用、協(xié)同治理。
 
　　第二十八條 【數(shù)據(jù)跨境與數(shù)字貿(mào)易】
 
　　支持中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立數(shù)據(jù)口岸，建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，制定數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)國(guó)際交流合作。
 
　　支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)完善數(shù)字化海外倉(cāng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)中非電商合作與產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。
 
　　第二十九條 【場(chǎng)景應(yīng)用】
 
　　支持?jǐn)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 
　　第三十條 【數(shù)字經(jīng)濟(jì)】
 
　　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用支撐城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
 
　　聚焦工業(yè)制造、金融、電力、氣象等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和“文化+科技”等本省優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，組織打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)、培育壯大數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)品牌認(rèn)定。建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)和數(shù)據(jù)集，支持開(kāi)展人工智能大模型開(kāi)發(fā)和訓(xùn)練。
 
　　鼓勵(lì)并推動(dòng)具有開(kāi)發(fā)利用與運(yùn)營(yíng)能力的行業(yè)組織、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等構(gòu)建行業(yè)性數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)賦能。
 
　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)各類參與主體共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。
 
　　第三十一條 【數(shù)字政務(wù)】
 
　　各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高效協(xié)同，提升數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平，強(qiáng)化綜合服務(wù)效能監(jiān)管，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。不斷拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作范圍和深度。
 
　　運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)數(shù)字法院、數(shù)字檢察、數(shù)字仲裁建設(shè)，提升數(shù)字治理水平，完善多元糾紛解決機(jī)制。
 
　　第三十二條 【數(shù)字社會(huì)】
 
　　推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？h級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升一網(wǎng)通辦效能。
 
　　圍繞民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展和深度融合，保障公共服務(wù)數(shù)字化、普惠化。
 
　　加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及公民數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
 
　　第三十三條 【支持保障與評(píng)估】
 
　　省人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)根據(jù)相關(guān)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范、數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展。
 
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
 
　　數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)管理工作的評(píng)估督導(dǎo)，評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)信息化項(xiàng)目審核、優(yōu)秀應(yīng)用案例評(píng)選等的重要參考。對(duì)在數(shù)據(jù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　第六章 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管
 
　　第三十四條 【安全責(zé)任制】
 
　　實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體，同時(shí)存在多個(gè)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者依法承擔(dān)安全責(zé)任。
 
　　數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行下列數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)：
 
　　(一)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保護(hù)技術(shù)措施，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理；
 
　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即采取補(bǔ)救措施；
 
　　(三)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；
 
　　(四)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)；
 
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全保護(hù)義務(wù)。
 
　　第三十五條 【安全機(jī)制】
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)本省數(shù)據(jù)資源安全體系建設(shè)。省級(jí)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全管理，保障數(shù)據(jù)安全。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)服務(wù)能力。
 
　　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)依法落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機(jī)制，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。重要數(shù)據(jù)目錄由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同省網(wǎng)信等部門(mén)編制，并按照規(guī)定報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)。
 
　　縣級(jí)以上網(wǎng)信、公安等部門(mén)應(yīng)依法查處危害個(gè)人信息安全的違法活動(dòng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估和違法違規(guī)專項(xiàng)治理。
 
　　第七章 法律責(zé)任
 
　　第三十六條 【公共數(shù)據(jù)處理者的法律責(zé)任】
 
　　自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，暫停提供數(shù)據(jù)服務(wù)；拒不改正的，可以終止提供數(shù)據(jù)服務(wù)：
 
　　(一)未履行數(shù)據(jù)開(kāi)放相關(guān)承諾的；
 
　　(二)超出授權(quán)范圍或期限實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的；
 
　　(三)其他未按照規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)的。
 
　　第三十七條 【公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】
 
　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：
 
　　(一)未按照規(guī)定收集、歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用公共數(shù)據(jù)的；
 
　　(二)違反規(guī)定，擅自新建跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、共享、開(kāi)放渠道，或者未按規(guī)定進(jìn)行整合的；
 
　　(三)未按照規(guī)定開(kāi)展公共數(shù)據(jù)目錄編制、公共數(shù)據(jù)普查、質(zhì)量管理工作的；
 
　　(四)未通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放或者授權(quán)運(yùn)營(yíng)等法定渠道，擅自將公共數(shù)據(jù)提供給經(jīng)營(yíng)主體的；
 
　　(五)對(duì)自然人、法人、非法人組織的校核申請(qǐng)不及時(shí)依法處理的；
 
　　(六)未依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的；
 
　　(七)篡改、偽造、破壞、泄露數(shù)據(jù)的；
 
　　(八)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
 
　　(九)違反本條例規(guī)定的其他情形。
 
　　第三十八條 【盡職免責(zé)機(jī)制】
 
　　創(chuàng)新監(jiān)管理念，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管措施，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等建立責(zé)任減責(zé)、免責(zé)機(jī)制，打造鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
 
　　自然人、法人、非法人組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員從事數(shù)據(jù)交易、使用和處理等行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)全部或部分責(zé)任：
 
　　(一)符合國(guó)家和本省確定的政策方向；
 
　　(二)未違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；
 
　　(三)符合程序性規(guī)范要求；
 
　　(四)行為違法違規(guī)情節(jié)較輕而尚未造成不良影響與后果，并能及時(shí)采取補(bǔ)救措施而確保相關(guān)主體權(quán)益未受到實(shí)際或可能的損害的；
 
　　(五)行為違法違規(guī)情節(jié)較輕但已造成不良影響與后果，通過(guò)及時(shí)采取補(bǔ)救措施確保相關(guān)主體權(quán)益所受損害降至最低的，免除部分責(zé)任。
 
　　第八章 附則
 
　　第三十九條 【參照適用】
 
　　根據(jù)本省的實(shí)際應(yīng)用需求，中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐本省的相關(guān)管理單位以及通信、民航、鐵路等單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，參照公共數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第四十條 【施行日期】
 
　　本條例自X年X月X日起施行。
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