《四川省城市建筑垃圾管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(征求意見稿)征意

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)城市建筑垃圾管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾處理核準(zhǔn)制度，提升我省建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。我廳研究起草了《四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，因情況緊急，征求時間為發(fā)布之日起7日內(nèi)。有關(guān)單位或個人若有意見建議，請?jiān)谡髑笠庖娖陂g提交書面材料，單位應(yīng)加蓋單位公章并附真實(shí)聯(lián)系方式，個人應(yīng)署實(shí)名并附真實(shí)聯(lián)系方式。聯(lián)系人：陳老師，電話：*，郵箱：*。
 

　　附件：1.四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)
 

　　2.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)
 

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2024年7月2日

 

　　附件1
 

 

　　第一章  總則
 

　　第一條為加強(qiáng)全省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》及《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導(dǎo)意見》(川建行規(guī)〔2020〕9號)等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
 

　　第二條本辦法適用于四川省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動。
 

　　第三條建筑垃圾處理堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則。
 

　　第四條 建筑垃圾是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物，經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定或按照國家有關(guān)規(guī)定屬于危險廢物的除外。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。
 

　　建筑垃圾資源化利用是指建筑垃圾施工現(xiàn)場直接利用，或者經(jīng)分類收集、運(yùn)輸、處置等過程進(jìn)行再利用的行為。
 

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾分類管理和綜合利用。其他建設(shè)工程建筑垃圾的管理利用由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
 

　　第六條各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設(shè)施、消納場所建設(shè)，綜合利用產(chǎn)品推廣等工作，探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置。制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣先進(jìn)適用的建造技術(shù)和建筑垃圾利用技術(shù)，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。
 

　　第七條各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立城市建筑垃圾全過程管理制度。發(fā)改、經(jīng)信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。。
 

　　第二章  源頭減量
 

　　第八條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理，相關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行)》和《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導(dǎo)手冊(試行)》等要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
 

　　第九條 在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)采取建筑垃圾減量化的措施。施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應(yīng)遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。
 

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)明確建筑垃圾減量化的目標(biāo)和措施，并納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾管理處置費(fèi)納入工程概算，統(tǒng)籌工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付等階段，加強(qiáng)全過程管理，鼓勵建立相應(yīng)獎懲機(jī)制，監(jiān)督和激勵設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建筑垃圾減量化的目標(biāo)措施。
 

　　第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮建筑垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優(yōu)化總平面布置、場地豎向設(shè)計(jì)、地下管線綜合、場地平整填土預(yù)處理等設(shè)計(jì)措施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工協(xié)同配合，保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要，減少施工過程設(shè)計(jì)變更，盡量避免項(xiàng)目施工中變更建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案，造成建筑垃圾的增加。積極推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀等專業(yè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。
 

　　第十二條施工單位應(yīng)編制建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，確定減量化目標(biāo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工程實(shí)際制定有針對性的技術(shù)、管理和保障措施。建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化管理體系，落實(shí)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，采用先進(jìn)工藝，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。
 

　　第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同約定審核建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案并監(jiān)督施工單位落實(shí)。
 

　　第十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對不按圖紙進(jìn)行施工、未落實(shí)源頭減量措施等行為視情形依法責(zé)令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。
 

　　第三章  產(chǎn)生、收集和貯存管理
 

　　第十五條工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
 

　　第十六條建設(shè)工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節(jié)應(yīng)辦理排放核準(zhǔn)，建設(shè)工程原則上應(yīng)按照地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準(zhǔn)。建設(shè)工程排放核準(zhǔn)證應(yīng)在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作。
 

　　申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
 

　　(一)明確建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期；
 

　　(二)明確運(yùn)輸單位的運(yùn)輸時間、路線和處置地點(diǎn)；
 

　　(三)與運(yùn)輸單位簽訂合同；
 

　　(四)與處置單位簽訂合同。
 

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)手續(xù)可一并辦理。
 

　　第十七條獲得核準(zhǔn)許可后，建筑垃圾排放種類及數(shù)量、排放周期、運(yùn)輸單位或處置設(shè)施發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。
 

　　第十八條施工單位應(yīng)建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)證明及建筑垃圾種類、排放量、運(yùn)輸及處置方案等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
 

　　第十九條建設(shè)工程、拆除工程施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要求：
 

　　(一)應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放，鼓勵以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。應(yīng)合理設(shè)置建筑垃圾暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)需落實(shí)防塵降塵措施，再分類運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處置。鼓勵建筑垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類。
 

　　(二)嚴(yán)禁將危險廢物、工業(yè)固廢和生活垃圾混入建筑垃圾。經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定或按照國家有關(guān)規(guī)定屬于危險廢物的，產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 

　　(三)配備建筑垃圾計(jì)量設(shè)備，建立完整規(guī)范的建筑垃圾管理臺賬，將建筑垃圾種類、排放量等信息及時上報(bào)至當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。
 

　　第二十條房屋裝飾裝修工程排放的建筑垃圾，實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位作為管理區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理責(zé)任主體，科學(xué)設(shè)置裝修垃圾暫存場所，并由物業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾排放核準(zhǔn)。不具備設(shè)置條件的或者未實(shí)施物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由街道(鎮(zhèn))或社區(qū)指定裝修垃圾暫存地點(diǎn)，建筑垃圾排放核準(zhǔn)由社區(qū)負(fù)責(zé)辦理。鼓勵采取線上APP等預(yù)約方式推進(jìn)核準(zhǔn)工作，具體辦法由各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定實(shí)施。
 

　　第四章  運(yùn)輸管理
 

　　第二十一條 各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)制度，從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝猾@得市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后方可在本行政管轄范圍內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾。
 

　　申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)需具備以下條件：
 

　　(一)具備企業(yè)法人資格；
 

　　(二)具有合法的運(yùn)輸車輛；
 

　　(三)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
 

　　(四)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。
 

　　第二十二條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝猾@得核準(zhǔn)許可后，運(yùn)輸工具數(shù)量、運(yùn)輸工具標(biāo)識號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。
 

　　第二十三條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝怀羞\(yùn)建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
 

　　(一)隨車輛攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)；
 

　　(二)車輛按照核準(zhǔn)的時間、路線運(yùn)送至指定的利用或者處置設(shè)施；
 

　　(三)車輛全程密閉運(yùn)輸；
 

　　(四)保持車輛干凈整潔，標(biāo)識、號牌清晰；
 

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。
 

　　第二十四條 運(yùn)輸單位要建立建筑垃圾運(yùn)輸管理臺賬，將建筑垃圾運(yùn)輸種類、運(yùn)輸量等信息及時上報(bào)至當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。實(shí)行分類運(yùn)輸，并根據(jù)建筑垃圾種類采取針對性的安全、環(huán)保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建筑垃圾混合運(yùn)輸。
 

　　第二十五條 鼓勵安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端，逐步推進(jìn)新能源施工車輛應(yīng)用，鼓勵研發(fā)制造多規(guī)格的合法運(yùn)輸車輛并推廣應(yīng)用。
 

　　第二十六條 各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)清單，建立建筑垃圾運(yùn)輸信用評價制度，主動向社會公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車船信息。
 

　　第二十七條 各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，運(yùn)用視頻監(jiān)控、車輛軌跡、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測技術(shù)，嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、超經(jīng)營范圍運(yùn)輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時間運(yùn)輸?shù)冗`法行為，加強(qiáng)日常巡查巡檢，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。
 

　　第五章  處置管理
 

　　第二十八條各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門，根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，按照適度超前原則，加快推進(jìn)建筑垃圾利用和處置設(shè)施建設(shè)。各市(州)、縣(市、區(qū))探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機(jī)制，推進(jìn)處置設(shè)施共建共享，提高協(xié)同處置能力。
 

　　第二十九條 各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，從事建筑垃圾處置的單位獲得市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后方可在本行政管轄范圍內(nèi)處置建筑垃圾。
 

　　申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
 

　　(一)具備企業(yè)法人資格；
 

　　(二)取得土地使用證明；
 

　　(三)具有建筑垃圾處置場地平面圖、進(jìn)場路線圖等；
 

　　(四)具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
 

　　(五)具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
 

　　第三十條 從事建筑垃圾處置的單位獲得核準(zhǔn)許可后，建筑垃圾處置內(nèi)容、經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。
 

　　第三十一條 建筑垃圾處置場所的生產(chǎn)活動，應(yīng)符合下列要求：
 

　　(一)按規(guī)定分類收納、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物；
 

　　(二)保持車輛沖洗、計(jì)量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求；
 

　　(三)建立建筑垃圾管理臺賬，如實(shí)記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，及時上報(bào)至當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。
 

　　第三十二條 大型拆除項(xiàng)目應(yīng)制定現(xiàn)場實(shí)施資源化利用的管理制度，在滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門揚(yáng)塵和噪聲防治等要求下，可以設(shè)置現(xiàn)場加工處置設(shè)施，就地處置建筑垃圾，降低運(yùn)輸和處置利用成本，減少二次污染。
 

　　第三十三條 各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建立建筑垃圾處置收費(fèi)制度，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第六章  資源化利用管理
 

　　第三十四條各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合建筑垃圾排放規(guī)模和處置工藝水平實(shí)施資源化利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、土地整理、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理。
 

　　第三十五條鼓勵通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本投資建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。
 

　　第三十六條鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過程參與建設(shè)工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾資源化利用規(guī)?；?、高效化、一體化發(fā)展。
 

　　第三十七條 各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)加快完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場推廣機(jī)制，研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立再生產(chǎn)品清單并及時發(fā)布工程造價信息。
 

　　第三十八條 政府投資項(xiàng)目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。
 

　　第三十九條 各市(州)、縣(市、區(qū))要綜合利用財(cái)政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。從事建筑垃圾再生產(chǎn)品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產(chǎn)品，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。
 

　　第七章  保障措施
 

　　第四十條各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)理順建筑垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單，在科技、財(cái)政、稅收、金融、用地等方面研究制定相關(guān)配套政策。
 

　　第四十一條 各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實(shí)情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評，考評內(nèi)容包括建筑垃圾源頭減量具體措施實(shí)施情況、每萬平方米建筑垃圾排放量情況、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況等。
 

　　建筑垃圾源頭減量和再生產(chǎn)品使用情況應(yīng)納入綠色建筑星級評定、綠色施工工地確定等內(nèi)容。
 

　　第四十二條各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管有機(jī)銜接。
 

　　第四十三條各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與處置利用量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，依法及時向社會公布建筑垃圾生產(chǎn)和處置情況，包括產(chǎn)生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。
 

　　第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對推動建筑垃圾污染環(huán)境防治及綜合利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
 

　　第四十五條各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境防治的宣傳教育，普及建筑垃圾污染環(huán)境防治的科學(xué)知識，大力宣傳建筑垃圾處置與資源化利用工作，增強(qiáng)公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。
 

　　第八章  監(jiān)督管理
 

　　第四十六條建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等實(shí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，核準(zhǔn)要件應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、產(chǎn)生單位、建筑垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸時間、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)推行電子聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用聯(lián)單對建筑垃圾的排放量、運(yùn)輸量及處置量是否匹配進(jìn)行全程監(jiān)督管理。
 

　　第四十七條各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機(jī)制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

　　重點(diǎn)查處以下行為：
 

　　(一)施工單位未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案的；
 

　　(二)施工單位未及時清運(yùn)建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
 

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；
 

　　(四)擅自承運(yùn)建筑垃圾的；
 

　　(五)擅自設(shè)立建筑垃圾利用和處置設(shè)施的；
 

　　(六)運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的；
 

　　(七)未經(jīng)核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)范圍處理處置建筑垃圾的；
 

　　(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；
 

　　(九)將其他固體廢物混入建筑垃圾的。
 

　　第四十八條 各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾處置和資源化利用責(zé)任主體信用管理，建立建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)退出機(jī)制，完善“紅黑榜”制度，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報(bào)，及時向社會公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。
 

　　第四十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對各市(州)建筑垃圾處置和資源化利用工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和調(diào)研評價，加強(qiáng)對建筑垃圾處置和資源化利用工作的監(jiān)督考核，將城市建筑垃圾排放量、城市建筑垃圾資源化利用率和再生產(chǎn)品應(yīng)用指標(biāo)納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等考核范圍，對工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的約談通報(bào)，情況嚴(yán)重的報(bào)有關(guān)部門啟動問責(zé)機(jī)制、追究責(zé)任。各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)參照進(jìn)行督促指導(dǎo)和調(diào)研評價。
 

　　第九章  附則
 

　　第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
 

　　附件2
 

 

　　各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門：
 

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)、《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，及《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、落實(shí)核準(zhǔn)要求
 

　　(一)規(guī)范核準(zhǔn)事項(xiàng)。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動進(jìn)行嚴(yán)格核準(zhǔn)。建設(shè)工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節(jié)應(yīng)辦理排放核準(zhǔn)，建設(shè)工程原則上應(yīng)按照地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準(zhǔn)；從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消納(貯存)場所應(yīng)辦理處置核準(zhǔn)；參與處置活動(含排放、運(yùn)輸、處置)的相關(guān)單位，應(yīng)在獲取城市建筑垃圾處置相應(yīng)核準(zhǔn)證后，方可開展處置活動。建設(shè)工程排放核準(zhǔn)證應(yīng)在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案(附件1)，采取污染防治措施，并報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
 

　　(二)規(guī)范核準(zhǔn)主體。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作?？h(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾排放核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作，市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作，并定期公開通過核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位和處置單位清單(包含單位名稱、核準(zhǔn)證號、地址等)。主管部門不得對不符合條件的申請單位辦理相關(guān)核準(zhǔn)文件。
 

　　(三)規(guī)范審批辦理。各地在辦理核準(zhǔn)審批之前應(yīng)按照一次性告知制度要求告知申辦單位申領(lǐng)核準(zhǔn)許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區(qū))原則上在受理審批申請之日起5個工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。
 

　　(四)規(guī)范證件樣式。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請事項(xiàng)，對應(yīng)發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運(yùn)輸)》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》等。核準(zhǔn)證件應(yīng)符合全省統(tǒng)一監(jiān)制的《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》樣式(附件2)。
 

　　二、規(guī)范核準(zhǔn)條件及流程
 

　　各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)依法對建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、建筑垃圾運(yùn)輸單位、處置單位等提出的核準(zhǔn)申請進(jìn)行審批，審批工作包含審查申請材料(附件3)、現(xiàn)場核實(shí)、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場核實(shí)可結(jié)合實(shí)際采取線上線下等多種方式。
 

　　(一)建筑垃圾排放核準(zhǔn)
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)手續(xù)可一并辦理并提交。
 

　　A.建設(shè)工程/拆除工程
 

　　①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)申請書；
 

　?、谂c建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同；
 

　　③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同；
 

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?排放種類、數(shù)量、周期)；
 

　　⑤材料真實(shí)有效性承諾函。
 

　　B.房屋裝飾裝修工程
 

　　①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)申請書；
 

　　②與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同(協(xié)議)；
 

　?、叟c建筑垃圾處置單位簽訂的合同(協(xié)議)；
 

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?；
 

　　⑤材料真實(shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更種類及數(shù)量
 

　　①變更申請書；
 

　　②變更種類及數(shù)量信息表；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更排放周期
 

　?、僮兏暾垥?；
 

　　②排放周期變更信息表；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　C.變更運(yùn)輸單位
 

　?、僮兏暾垥?；
 

　?、谂c變更后運(yùn)輸單位簽訂的合同；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　D.變更處置設(shè)施
 

　?、僮兏暾垥?br /> 

　?、谂c變更后處置單位簽訂的合同；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)
 

　　延期申請書。
 

　　2. 現(xiàn)場核實(shí)。
 

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)》。
 

　　(二)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　?、俳ㄖ幹煤藴?zhǔn)證(運(yùn)輸)申請書；
 

　?、跔I業(yè)執(zhí)照或法人證書；
 

　?、圻\(yùn)輸企業(yè)基本信息表；
 

　　④運(yùn)輸車輛信息表；
 

　?、蒈囕v行駛證與機(jī)動車登記證書；
 

　　⑥企業(yè)車輛運(yùn)輸管理制度；
 

　?、卟牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更運(yùn)輸工具數(shù)量及標(biāo)識號
 

　?、僮兏暾垥?；
 

　　②變更后運(yùn)輸車輛信息表；
 

　?、圩兏筌囕v行駛證與機(jī)動車登記證書；
 

　?、懿牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍
 

　?、僮兏暾垥?br /> 

　?、谧兏鬆I業(yè)執(zhí)照或法人證書；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)
 

　　延期申請書。
 

　　2. 現(xiàn)場核實(shí)。
 

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運(yùn)輸)》。
 

　　(三)建筑垃圾處置核準(zhǔn)
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　　A.轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、堆填場、填埋場
 

　　①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)申請書；
 

　?、跔I業(yè)執(zhí)照或法人證書；
 

　　③土地使用證明；
 

　　④場地平面圖；
 

　　⑤進(jìn)場路線圖；
 

　?、蕲h(huán)境衛(wèi)生制度；
 

　?、甙踩芾碇贫龋?br /> 

　?、嘟ㄖ诸愄幚矸桨?轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場提供)；
 

　?、嵘暾垎挝换拘畔⒈恚?br /> 

　?、獠牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.資源化利用廠
 

　?、俳ㄖ幹煤藴?zhǔn)證(處置)申請書；
 

　?、跔I業(yè)執(zhí)照或法人證書；
 

　?、弁恋厥褂米C明；
 

　?、軋龅仄矫鎴D；
 

　?、葸M(jìn)場路線圖；
 

　?、蕲h(huán)境衛(wèi)生制度；
 

　?、甙踩芾碇贫龋?br /> 

　?、嘟ㄖ诸愄幚矸桨?；
 

　?、峤ㄖ厥绽梅桨福?br /> 

　?、馍暾垎挝换拘畔⒈?；
 

　　?材料真實(shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更處理內(nèi)容
 

　　①變更申請書；
 

　?、诮ㄖ诸愄幚矸桨?；
 

　?、劢ㄖ厥绽梅桨?；
 

　?、懿牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址
 

　?、僮兏暾垥?br /> 

　?、谧兏鬆I業(yè)執(zhí)照或法人證書；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)
 

　　延期申請書。
 

　　2.開展現(xiàn)場核實(shí)。
 

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》。
 

　　三、其他要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實(shí)加強(qiáng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)日常審批工作。要建立健全審批臺賬、現(xiàn)場勘驗(yàn)、監(jiān)督評價等工作機(jī)制，定期公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和建筑垃圾消納場核準(zhǔn)信息。
 

　　(二)加強(qiáng)審批監(jiān)管。各市(州)、縣(市、區(qū))要規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)核準(zhǔn)證的發(fā)放管理，各市(州)統(tǒng)一印制《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(排放)》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運(yùn)輸)》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》。
 

　　(三)加強(qiáng)體系建設(shè)。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合“無廢城市”創(chuàng)建，完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾排放、運(yùn)輸和處置的體系，推行建筑垃圾全流程監(jiān)管，健全建筑垃圾無害化處置和資源化利用臺賬。要落實(shí)好各種類建筑垃圾的消納處置去向并做好統(tǒng)計(jì)記錄，確保去向清晰。探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置。
 

　　(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。各市(州)加快推動城市建筑垃圾信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與全省城市建筑垃圾管理應(yīng)用系統(tǒng)(四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng))對接，推進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程數(shù)據(jù)智能化、信息化發(fā)展。
 

　　附件：1.XX項(xiàng)目建筑垃圾處理方案
 

　　2.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證
 

　　3.申領(lǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證所需資料參考格式
 

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2024年7月XX日