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《雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布 紅色預(yù)警減排比例要達(dá)30%

2024-07-18 14:16:19來源：雞西市人民政府辦公室 閱讀量：29 評論

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導(dǎo)讀：《雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布，要求全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上。

雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
 
　　縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)直屬單位：
 
　　《雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)2024年6月14日市政府十六屆第39次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
　　雞西市人民政府辦公室
 
　　2024年7月8日
 
　　(此件公開發(fā)布)
 
雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
 
　　1.總  則
 
　　1.1編制目的
 
　　1.2編制依據(jù)
 
　　1.3適用范圍
 
　　1.4工作原則
 
　　1.5預(yù)案體系
 
　　2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
 
　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
 
　　2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)
 
　　2.3成員單位職責(zé)
 
　　2.4縣(市)區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)
 
　　2.5專家組職責(zé)
 
　　3.預(yù)防與預(yù)警機制
 
　　3.1監(jiān)測
 
　　3.2預(yù)報
 
　　3.3預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
 
　　3.4預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除
 
　　4.應(yīng)急響應(yīng)
 
　　4.1分級響應(yīng)啟動條件及程序
 
　　4.2響應(yīng)措施
 
　　4.3區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
 
　　4.4信息報告
 
　　4.5信息公開
 
　　4.6應(yīng)急終止
 
　　5.總結(jié)評估
 
　　6.應(yīng)急保障
 
　　6.1人力資源保障
 
　　6.2資金保障
 
　　6.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障
 
　　6.4通信與信息保障
 
　　6.5物資裝備保障
 
　　7.社會監(jiān)督與責(zé)任追究
 
　　7.1社會監(jiān)督
 
　　7.2責(zé)任追究
 
　　8.預(yù)案管理
 
　　8.1應(yīng)急預(yù)案演練
 
　　8.2宣教培訓(xùn)
 
　　8.3預(yù)案制定與更新
 
　　8.4預(yù)案生效時間
 
　　9.附  則
 
　　9.1名詞術(shù)語
 
　　10.附  錄
 
　　1.總  則
 
　　1.1編制目的
 
　　為及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。
 
　　1.2編制依據(jù)
 
　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境保護(hù)部印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦〔2013〕504號)、《黑龍江省大氣污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)、《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2022〕64號)、《生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
 
　　1.3適用范圍
 
　　本預(yù)案適用于雞西市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。不適用于沙塵天氣和臭氧污染。
 
　　1.4工作原則
 
　　(1)以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，切實預(yù)防發(fā)生重污染天氣，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。
 
　　(2)屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h(市)區(qū)政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度，市政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。
 
　　(3)科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。
 
　　(4)部門聯(lián)動，社會參與。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，增強公眾自我防護(hù)意識、參與意識。
 
　　1.5預(yù)案體系
 
　　全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案(預(yù)案)、縣(市)區(qū)政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案(預(yù)案)、企事業(yè)單位“一廠(企)一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。
 
雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖

　　2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
 
　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
 
　　市污染防治行動聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，市污染防治行動聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)。
 
　　總 指 揮：市政府分管副市長
 
　　副總指揮：市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長
 
　　成員單位：市委宣傳部(市政府新聞辦)、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市融媒體中心、雞西供電公司、縣(市)區(qū)政府。
 
　　職責(zé)：
 
　　(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)應(yīng)急工作方針、政策，認(rèn)真落實市政府有關(guān)應(yīng)對重污染天氣工作的部署和要求。
 
　　(2)建立和完善重污染天氣預(yù)警機制，組織實施本預(yù)案。
 
　　(3)組織制定重污染天氣處理措施。
 
　　(4)組織實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
 
　　(5)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)縣(市)區(qū)政府做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，部署全市預(yù)防重污染天氣宣傳教育工作。
 
　　2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)
 
　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任，辦公地點設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。
 
　　職責(zé)：
 
　　(1)負(fù)責(zé)貫徹落實市應(yīng)急指揮部的決定。
 
　　(2)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)縣(市)區(qū)政府做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞報道和輿情處置工作。
 
　　(3)負(fù)責(zé)組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息發(fā)布，組建和完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，會同市氣象局預(yù)測重污染天氣可能影響區(qū)域及發(fā)展趨勢，對可能持續(xù)較長時間的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進(jìn)行檢測和控制。
 
　　(4)負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作各類信息收集、匯總、上報等工作。
 
　　(5)牽頭組織制定、修改本應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。
 
　　(6)組建重污染天氣專家組，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、能源、建設(shè)、機動車、教育等相關(guān)專業(yè)，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就應(yīng)對重污染天氣涉及相關(guān)問題提出對策和建議。
 
　　(7)承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 
　　2.3成員單位職責(zé)
 
　　(1)市委宣傳部(市政府新聞辦)、市融媒體中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等媒體發(fā)布重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)信息，做好新聞報道和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)向公眾宣傳健康防護(hù)、減排措施等。
 
　　(2)市發(fā)改委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下能源保障工作，加強與上級主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。
 
　　(3)市教育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園做好發(fā)生重污染天氣時健康防護(hù)工作；及時匯總中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(4)市工信局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)減(停)產(chǎn)措施。
 
　　(5)市公安局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)督促實施機動車限行措施；會同市應(yīng)急管理局指導(dǎo)督促實施禁止燃放煙花爆竹措施；及時匯總高速公路受重污染天氣影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(6)市財政局。負(fù)責(zé)重污染天氣市級應(yīng)對工作經(jīng)費保障。
 
　　(7)市生態(tài)環(huán)境局。承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布，會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作；根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)縣(市)區(qū)擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；及時匯總縣(市)區(qū)、相關(guān)部門和單位應(yīng)對重污染天氣工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(8)市住建局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地控制應(yīng)急實施方案；負(fù)責(zé)督促縣(市)區(qū)加強對建筑施工揚塵的監(jiān)管；及時匯總應(yīng)急期間建筑工地?fù)P塵監(jiān)管情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(9)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣(市)區(qū)秸稈肥料化、飼料化、基料化、固化壓塊及秸稈機械化還田工作。
 
　　(10)市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣(市)區(qū)做好職責(zé)范圍內(nèi)的重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)督促縣(市)區(qū)實施禁止燃放煙花爆竹措施。
 
　　(11)市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門配合有關(guān)部門加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
 
　　(12)市城管局。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)開展對露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查。督促縣(市)區(qū)加強對渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，加強城市道路機械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)；及時匯總應(yīng)急期間強化渣土運輸處置揚塵以及道路機械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(13)市商務(wù)局。會同市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)督促縣(市)區(qū)加強對加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施監(jiān)督檢查。
 
　　(14)市交通運輸局。負(fù)責(zé)提高公共交通運輸能力；出現(xiàn)重污染天氣時，按照公安部門機動車限行措施，及時限行或封閉高速公路，確保交通安全。
 
　　(15)市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，宣傳防病知識和救助常識，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。
 
　　(16)市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報工作；指導(dǎo)縣(市)區(qū)根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。
 
　　(17)雞西供電公司。負(fù)責(zé)做好全市發(fā)電用電平衡工作基礎(chǔ)上，依據(jù)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，對相關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)；及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(18)縣(市)區(qū)政府。負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。定期更新應(yīng)急減排項目清單。向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。
 
　　2.4縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)
 
　　縣(市)區(qū)政府參照市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機構(gòu)。
 
　　2.5專家組職責(zé)
 
　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對應(yīng)對重污染天氣涉及關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐和建議。
 
　　3.預(yù)防與預(yù)警機制
 
　　3.1監(jiān)測
 
　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)報應(yīng)當(dāng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物監(jiān)測，市氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析。
 
　　3.2預(yù)報
 
　　建立健全市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聯(lián)合會商預(yù)報機制，根據(jù)氣象條件和污染物排放狀況，每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，遇重污染天氣時增加會商預(yù)報頻次，及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉防范。
 
　　3.3預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
 
　　重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
 
　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200或AQI日均值>150持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 
　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)或AQI日均值>150持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 
　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。
 
　　3.4預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除
 
　　3.4.1預(yù)警發(fā)布
 
　　按照屬地管理原則，市應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警發(fā)布，接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)送的預(yù)警通知后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否發(fā)布預(yù)警信息、啟動本預(yù)案及相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
 
　　(1)當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，原則上應(yīng)提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息。
 
　　(2)如遇特殊情況未能提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。
 
　　(3)當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
 
　　預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。
 
　　3.4.2預(yù)警發(fā)布程序
 
　　預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急管理局指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布解除。
 
　　3.4.3預(yù)警級別調(diào)整
 
　　(1)預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件等因素發(fā)生變化，經(jīng)會商認(rèn)為需要升高或降低預(yù)警級別的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。
 
　　(2)當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達(dá)到36小時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級發(fā)布預(yù)警。
 
　　(3)根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市應(yīng)急指揮部辦公室可以提高1個預(yù)警級別報請發(fā)布預(yù)警信息。
 
　　3.4.4預(yù)警解除程序
 
　　當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。
 
　　4.應(yīng)急響應(yīng)
 
　　4.1分級響應(yīng)啟動條件及程序
 
　　4.1.1分級響應(yīng)啟動條件
 
　　應(yīng)急響應(yīng)級別與預(yù)警級別相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)。即：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 
　　4.1.2分級響應(yīng)啟動程序及要求
 
　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，報請市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，按程序以市應(yīng)急指揮部名義下發(fā)啟動應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)通知，并向市委、市政府、省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　市應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)縣(市)區(qū)政府、各成員單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。相關(guān)縣(市)區(qū)政府、各成員單位在接到指令后，按照各自職能和處置規(guī)程立即組織開展應(yīng)對工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。
 
　　有關(guān)部門要加強對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h(市)區(qū)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和所屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
 
　　4.2響應(yīng)措施
 
　　響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，采取一種或多種措施進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，在保障城市正常運行前提下，鼓勵采取更加嚴(yán)格的強制性污染減排措施實施高級別應(yīng)急響應(yīng)，并明確啟動響應(yīng)的時間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。
 
　　全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上。根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。發(fā)布預(yù)警信息后，縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案和各自應(yīng)急預(yù)案或者重污染天氣應(yīng)急“一廠(企)一策”實施方案采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
 
　　4.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
 
　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
 
　　由市應(yīng)急指揮部成員單位分別組織實施健康防護(hù)措施：
 
　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，一般人群應(yīng)減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
 
　　(2)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止戶外體育課和運動會等活動。
 
　　實施建議性污染減排措施：
 
　　(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
 
　　(2)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，在達(dá)到應(yīng)急減排要求基礎(chǔ)上，主動減少大氣污染物排放量。
 
　　實施強制性污染減排措施：
 
　　(1)環(huán)衛(wèi)部門采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對主干道和易產(chǎn)生揚塵的路段增加保潔作業(yè)。
 
　　(2)自然資源和規(guī)劃部門督導(dǎo)除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè)，磚瓦窯廠實施錯峰生產(chǎn)。
 
　　(3)生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達(dá)到10%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(4)工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)加大對涉氣工業(yè)企業(yè)督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。
 
　　(5)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣三級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
 
　　4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
 
　　在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：
 
　　實施健康防護(hù)措施：
 
　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。
 
　　(2)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止所有戶外課程和活動。
 
　　(3)衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
 
　　實施建議性污染減排措施：
 
　　交通運輸?shù)葐挝辉黾庸步煌ㄟ\力保障，鼓勵市民綠色出行。
 
　　實施強制性控制措施：
 
　　(1)公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛(特種車輛、?；奋囕v和搶修搶險車輛除外)。
 
　　(2)住建部門督導(dǎo)全市除搶修搶險外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè)，兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)。及時匯總應(yīng)急期間各地強化建筑工地管理情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(3)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣二級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
 
　　(4)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達(dá)到20%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　4.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
 
　　在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：
 
　　實施健康防護(hù)措施：
 
　　(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。
 
　　(2)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校采取彈性停課措施。
 
　　(3)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等個人防護(hù)措施。
 
　　(4)公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。
 
　　(5)衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
 
　　實施建議性污染減排措施：
 
　　(1)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
 
　　(2)交通運輸?shù)葐挝贿M(jìn)一步增加公共交通運力保障，滿足公眾出行需求。
 
　　實施強制性控制措施。
 
　　(1)公安部門實施過境重型載貨汽車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況實施機動車單雙號限行措施。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　(2)縣(市)區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
 
　　(3)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達(dá)到30%以上(可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求)，及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
 
　　4.3區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
 
　　以雞冠區(qū)為核心管控區(qū)，雞東縣、恒山區(qū)、城子河區(qū)、滴道區(qū)為重點管控區(qū)，密山市、虎林市、梨樹區(qū)、麻山區(qū)為一般管控區(qū)。當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到啟動黃色及以上預(yù)警級別、市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息后，縣(市)區(qū)需按統(tǒng)一要求開展同步應(yīng)對，落實應(yīng)急預(yù)案及減排清單的減排措施，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
 
　　4.4信息報告
 
　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)于每日15時前及時將本部門重污染天氣響應(yīng)措施執(zhí)行和監(jiān)督落實情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，市應(yīng)急指揮部辦公室綜合情況后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，向市應(yīng)急指揮部總指揮、市委辦公室信息科、市政府總值班室報告。市委辦公室信息科、市政府總值班室應(yīng)立即向省委、省政府報告。同時，市應(yīng)急指揮部辦公室向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時間、污染物種類、可能持續(xù)的時間以及監(jiān)督檢查等基本情況。
 
　　4.5信息公開
 
　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等方式公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容包括大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)時間、潛在危險程度、已采取措施、可能受影響區(qū)域及需采取措施建議等。
 
　　4.6應(yīng)急終止
 
　　預(yù)警解除信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部成員單位可自動終止應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警解除后，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會商預(yù)報。
 
　　5.總結(jié)評估
 
　　在預(yù)警解除后3個工作日內(nèi)，相關(guān)縣(市)區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位要將本轄區(qū)、本系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估。評估報告報送市應(yīng)急指揮部和省重污染天氣應(yīng)急指揮部。
 
　　6.應(yīng)急保障
 
　　6.1人力資源保障
 
　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市)區(qū)、各成員單位和相關(guān)企業(yè)加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)對能力，確保各項預(yù)警和應(yīng)急措施嚴(yán)格落實。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局要加強專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。
 
　　6.2資金保障
 
　　市財政局要統(tǒng)籌安排資金，落實重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和運行及應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費，保障預(yù)案演練、評估和修訂經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。
 
　　6.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障
 
　　市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。市生態(tài)環(huán)境局要按照相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報平臺。
 
　　6.4通信與信息保障
 
　　市應(yīng)急指揮部及各成員單位要建立信息通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急時期信息通暢。應(yīng)急期間，各成員單位要安排人員在崗值班，保持值班電話24小時暢通，確保應(yīng)急時有關(guān)人員和物資迅速調(diào)配到位。
 
　　6.5物資裝備保障
 
　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
 
　　7.社會監(jiān)督與責(zé)任追究
 
　　7.1社會監(jiān)督
 
　　市應(yīng)急指揮部辦公室要及時公布重污染天氣預(yù)警級別及應(yīng)急響應(yīng)措施，積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項應(yīng)急措施的落實，鼓勵媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道。
 
　　7.2責(zé)任追究
 
　　重污染天氣應(yīng)對期間，市應(yīng)急指揮部對預(yù)案實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的相關(guān)縣(市)區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，予以經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。
 
　　8.預(yù)案管理
 
　　8.1應(yīng)急預(yù)案演練
 
　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議，本預(yù)案至少每3年開展1次全市預(yù)案綜合演練工作。
 
　　8.2宣教培訓(xùn)
 
　　(1)市應(yīng)急指揮部各成員單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
 
　　(2)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
 
　　8.3預(yù)案制定與更新
 
　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織制定?？h(市)區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)、本部門和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報市生態(tài)環(huán)境局備案。
 
　　當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化，重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
 
　　8.4預(yù)案生效時間
 
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(雞政辦規(guī)〔2020〕21號)同時廢止。
 
　　9.附  則
 
　　9.1名詞術(shù)語
 
　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度時的天氣情況。
 
　　AQI指數(shù)(空氣質(zhì)量指數(shù))：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。
 
　　沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。
 
　　10.附  錄
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雞政辦規(guī)〔2024〕4號.doc

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