對十四屆全國人大二次會議第5994號建議的答復(fù)摘要
陳瑋代表:
您提出的關(guān)于推動病死畜禽無害化處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、財政部,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于建立無害化處理補(bǔ)貼資金直接撥付機(jī)制
每年中央財政通過農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付支持養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作,主要用于對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等方面,補(bǔ)助對象為承擔(dān)無害化處理任務(wù)的實(shí)施者。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部指導(dǎo)地方統(tǒng)籌省市縣資金安排,加強(qiáng)資金撥付和使用監(jiān)管,以適宜區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一收集、集中處理為重點(diǎn),推動建立集中處理為主、自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系,逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率。
下一步,我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施,指導(dǎo)各地抓好政策落實(shí),做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
二、關(guān)于健全無害化處理行業(yè)準(zhǔn)入條件
2020年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號),要求省級相關(guān)部門結(jié)合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素,科學(xué)制定本省份無害化處理場布局規(guī)劃,積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有無害化處理場布局。2022年5月,《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號)明確,病死畜禽無害化處理場應(yīng)當(dāng)符合省級人民政府相關(guān)建設(shè)規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證,建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、生物安全等相關(guān)制度。
下一步,我部將組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險調(diào)查評估方案,探索研究建立病死畜禽無害化處理場分級管理制度。
三、關(guān)于完善其他畜禽無害化處理補(bǔ)助政策
農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號文件要求,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門在科學(xué)測算無害化處理成本基礎(chǔ)上,充分考慮無害化處理企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營成本及合理收益,合理確定本省份無害化處理補(bǔ)助對象,按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方財政支持,將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。據(jù)調(diào)度,部分地區(qū)已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,探索開展了對病死牛羊、家禽、毛皮動物的無害化處理補(bǔ)助工作。
下一步,我部將聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)政策實(shí)施效果評估,在實(shí)施好現(xiàn)有無害化處理補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動完善相關(guān)政策措施。
四、關(guān)于強(qiáng)化對病死畜禽販賣的監(jiān)督和打擊力度
2021年新修訂的動物防疫法要求,任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品,并明確了相關(guān)法律責(zé)任。2024年4月,國務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》(食安辦發(fā)〔2024〕8號),部署各地對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治,堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。
下一步,我部將聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,持續(xù)加大對病死畜禽販賣等違法犯罪行為的打擊力度,及時曝光典型案例,對違法犯罪行為形成有力震懾。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月10日
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