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北京市關于支持國產高端儀器制造產業(yè)發(fā)展的提案

2024-07-17 14:03:55來源:化工儀器網 閱讀量:103 評論

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導讀:支持國產高端儀器制造產業(yè)發(fā)展,對于國家科技進步與經濟發(fā)展具有重要意義。高端儀器是科研探索和技術創(chuàng)新的重要工具,國產化能打破國外技術壟斷,保障國家科研與產業(yè)的自主可控性。

  支持國產高端儀器制造產業(yè)發(fā)展,對于國家科技進步與經濟發(fā)展具有重要意義。高端儀器是科研探索和技術創(chuàng)新的重要工具,國產化能打破國外技術壟斷,保障國家科研與產業(yè)的自主可控性。有利于促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,提升國內制造水平和創(chuàng)新能力,增強國際競爭力。發(fā)展國產高端儀器能帶動相關材料、軟件等配套產業(yè)的發(fā)展,形成良性循環(huán)的經濟生態(tài)系統(tǒng)。
 
  案由分析
 
  《北京市懷柔區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出,到2025年,綜合性國家科學中心基本建成,國家實驗室創(chuàng)新效能充分顯現(xiàn)。《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例(草案)》提到,支持懷柔建設北京綜合性國家科學中心,這意味著懷柔科學城必將建成一批國際領先的科學設施,科學設施的建設與運轉依賴高端科學儀器設備的支持。
 
  在懷柔區(qū)政府的高度重視和高端儀器制造企業(yè)的不懈努力下,我區(qū)國產高端儀器制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷深化,成果轉化大幅提升。經調研了解到,在市場主體環(huán)境中,國產儀器制造企業(yè)面臨著的主要問題是:因國內外市場交易條款不對等帶來的資金流轉困難局面,尤其是大型高值儀器設備制造所需關鍵材料尚未完全實現(xiàn)自主供給,企業(yè)進口材料仍需支付較高關稅,導致了制造成本的增加。客戶直接采購國外儀器可享受零關稅和增值稅政策,致使國產儀器企業(yè)為獲得市場份額不得不壓縮利潤;在國外儀器制造企業(yè)與客戶達成交易的過程中,通常約定預付金額比例高(通常為90%)、質保金低,企業(yè)資金回流快;在同等情況下,國產儀器制造企業(yè)與客戶達成的交易中,預付金額比例低(20%左右)、質保金高,導致企業(yè)資金回流慢。
 
  建議
 
  一、加大國產儀器制造企業(yè),尤其是大型高值儀器設備制造企業(yè)材料進口關稅減免力度,減輕企業(yè)關稅壓力。區(qū)政府可建議出臺對國產儀器制造企業(yè)的材料進口關稅減免政策,將“先交后退”的退稅政策優(yōu)化為免交,提升企業(yè)資金流動效率;高端儀器制造所需關鍵材料進口免關稅,有效降低國產儀器制造企業(yè)生產成本,幫助企業(yè)獲得利潤空間,提升國產儀器制造企業(yè)市場拓展以及產能提升積極性。
 
  二、區(qū)政府設立貼息補助政策,減輕企業(yè)貸款還息壓力?!侗本┦写龠M科技成果轉化條例》第三十一條指出,市、區(qū)人民政府應當逐步提高科學技術經費的財政投入總體水平,統(tǒng)籌安排財政資金,支持開展科技成果轉化相關工作,促進重大科技成果在本市落地轉化。區(qū)政府可設立專用基金,與區(qū)內金融機構達成合作,將貼息資金撥付給貸款銀行;對有能力制造大型高值儀器設備并擁有專精特新、國高新、小巨人等國家、市級榮譽資質的國產儀器制造企業(yè)提供貼息政策。可要求享受貼息政策的企業(yè),優(yōu)先將貸款產出的高質量國產儀器用于區(qū)內科學設施平臺建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 
  三、提供政府擔保,幫助區(qū)內國產高端儀器制造企業(yè)向金融機構申請貸款。區(qū)政府可設立評定機制,與區(qū)內金融機構達成意向,在國產高端儀器制造企業(yè)貸款時,區(qū)政府可根據(jù)評定結果,為優(yōu)質國產儀器制造企業(yè)群體提供擔保,加速企業(yè)貸款審批、提升貸款審批額度;并制定規(guī)定,對采購優(yōu)質企業(yè)高值設備的院所、單位等提出要求,對標國際市場情況,提高預付比例,減輕企業(yè)資金回籠、還款壓力,增強企業(yè)創(chuàng)新內生動力,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)厚的資金基礎。
 
  提案者:郇慶 李嗣琨
 
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