上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為 防止餐飲浪費(fèi)工作的通知(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕311號(hào))
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,市局有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì):
為督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)、餐飲外賣商家(以下簡(jiǎn)稱“商家”)嚴(yán)格落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》等相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范 防止餐飲浪費(fèi)的通知》(市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕16號(hào))要求,現(xiàn)就本市開展持續(xù)規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為,防止餐飲浪費(fèi)有關(guān)工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的決策部署,堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合,壓實(shí)平臺(tái)和商家主體責(zé)任,整治違法違規(guī)行為,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)社會(huì)文明。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)壓實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)規(guī)范平臺(tái)、商家營(yíng)銷行為
1.落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。督促平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則,在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁(yè)面顯著位置發(fā)布提示,提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)平臺(tái)健全商家激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)商家積極開發(fā)、提供、推廣小份餐品,合理設(shè)置餐品起送價(jià)格;優(yōu)化滿減湊單機(jī)制,不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍。指導(dǎo)平臺(tái)將防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié),建立健全餐飲浪費(fèi)自查制度和消費(fèi)者信息反饋機(jī)制,及時(shí)糾正不規(guī)范營(yíng)銷行為。(牽頭指導(dǎo)處室:市局網(wǎng)監(jiān)處)
2.壓實(shí)商家主體責(zé)任。督促商家加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、供餐動(dòng)態(tài)管理,將制止餐飲浪費(fèi)納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。引導(dǎo)商家提升餐品質(zhì)量,合理確定數(shù)量、分量,提供小份餐品供消費(fèi)者選擇;在平臺(tái)頁(yè)面和自建APP、小程序如實(shí)展示餐品分量、規(guī)格、消費(fèi)人數(shù)建議等信息,發(fā)布適量點(diǎn)餐提示。監(jiān)督商家規(guī)范營(yíng)銷行為,合理確定起送價(jià)格,不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)推廣食安封簽,減少配送過(guò)程中因污染、損毀等導(dǎo)致的餐飲浪費(fèi)。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品經(jīng)營(yíng)處、食品協(xié)調(diào)處)
(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,督促整改外賣餐飲浪費(fèi)問(wèn)題
3.加強(qiáng)平臺(tái)、商家日常檢查。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合,將防止餐飲浪費(fèi)與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展,重點(diǎn)檢查平臺(tái)、商家是否存在提示提醒責(zé)任不落實(shí)、誘導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐,以及線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在嚴(yán)重浪費(fèi)食品行為,對(duì)存在問(wèn)題的平臺(tái)、商家加強(qiáng)行政指導(dǎo)、視情進(jìn)行約談、督促及時(shí)整改,適時(shí)開展“回頭看”。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品經(jīng)營(yíng)處、網(wǎng)監(jiān)處)
4.持續(xù)開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、新聞媒體等參與監(jiān)督檢查,原則上,至少分別開展一次無(wú)堂食外賣商家“查餐廳活動(dòng)”、網(wǎng)紅餐飲商家“查餐廳活動(dòng)”;對(duì)商家食品安全管理人員落實(shí)防止餐飲浪費(fèi)制度情況進(jìn)行隨機(jī)抽考,依法向社會(huì)公開監(jiān)督檢查和抽考結(jié)果。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品經(jīng)營(yíng)處)
5.懲戒餐飲浪費(fèi)違法行為。堅(jiān)持懲教并舉、過(guò)罰相當(dāng)原則,推行餐飲浪費(fèi)“簡(jiǎn)案快辦”模式,依法依規(guī)及時(shí)糾正違法行為。對(duì)造成明顯浪費(fèi)、嚴(yán)重浪費(fèi)且拒不改正的,依法嚴(yán)厲處罰。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品經(jīng)營(yíng)處、稽查處)
6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道,加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理工作,及時(shí)核查和處置商家違法違規(guī)營(yíng)銷行為。(牽頭指導(dǎo)處室:市局消保處、食品經(jīng)營(yíng)處)
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)體系,提升防止餐飲浪費(fèi)規(guī)范水平
7.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。暢通標(biāo)準(zhǔn)制定渠道,對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門提出的防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)。支持有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體制修訂規(guī)范平臺(tái)、商家營(yíng)銷行為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭指導(dǎo)處室:市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處)
8.加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。采取多種形式,重點(diǎn)宣貫綠色外賣、外賣餐品信息描述、網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣配送服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),推介標(biāo)準(zhǔn)化典型案例。督促指導(dǎo)餐飲行業(yè)組織、平臺(tái)、商家準(zhǔn)確理解和應(yīng)用防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭指導(dǎo)處室:市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處、食品經(jīng)營(yíng)處)
9.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。督促平臺(tái)、商家在規(guī)則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面提升防止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。(牽頭指導(dǎo)處室:市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處、食品經(jīng)營(yíng)處)
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造防止餐飲浪費(fèi)良好氛圍
10.加強(qiáng)宣傳教育。督促平臺(tái)做好防止外賣餐飲浪費(fèi)的政策法律宣傳,開展在線課程學(xué)習(xí),加強(qiáng)商家教育培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)主流媒體,充分運(yùn)用新媒體平臺(tái),采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,常態(tài)化開展反食品浪費(fèi)宣傳教育。(牽頭指導(dǎo)處室:市局網(wǎng)監(jiān)處、宣傳處)
11.開展宣傳活動(dòng)。結(jié)合食品安全宣傳周等活動(dòng),組織反食品浪費(fèi)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園,適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),宣傳報(bào)道經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)平臺(tái)、商家創(chuàng)新方式獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)儉消費(fèi),引導(dǎo)公眾合理點(diǎn)餐、拒絕浪費(fèi)。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處、宣傳處)
12.發(fā)布典型案例。公開曝光餐飲浪費(fèi)典型案例,發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)執(zhí)法典型案例,強(qiáng)化警示、教育和震懾,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。(牽頭指導(dǎo)處室:市局食品經(jīng)營(yíng)處、稽查處、宣傳處)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位(部門)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神,不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí)。市局將開展工作督導(dǎo),各區(qū)工作開展情況將納入食品安全年度評(píng)議考核內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào),鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與外賣行業(yè)監(jiān)督,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。
(三)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要深入一線調(diào)查研究,做好工作指導(dǎo),解決實(shí)際問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,健全防止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2024年11月15日前就經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)措施、典型案例形成階段性工作報(bào)告,通過(guò)公務(wù)郵箱報(bào)送市局食品經(jīng)營(yíng)處。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月27日
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