廣州市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造工作方案

　　各區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
 

　　《廣州市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請向市工業(yè)和信息化局反映。
 

　　廣州市工業(yè)和信息化局
 

　　2024年5月27日

 

　　廣州市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造工作方案

 

　　為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》、《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》和市委市政府工作部署，加快推動我市工業(yè)領域設備更新和技術改造，特制定本方案。
 

　　一、工作目標
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”原則，圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、本質安全、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，大力促進工業(yè)領域設備更新和技術改造。2024年-2027年，推動年均超過1000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造和數(shù)字化轉型；到 2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
 

　　二、重點任務
 

　　（一）實施先進設備更新和技改升級行動
 

　　1.加快推進工業(yè)企業(yè)技術改造。落實落細《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》，加快出臺我市推動工業(yè)企業(yè)開展大規(guī)模技術改造政策，通過拓范圍、降門檻、優(yōu)融資、強保障等支持措施，鼓勵企業(yè)實施設備更新和技術改造升級。加快創(chuàng)建制造業(yè)新型技術改造城市試點，全力推動“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”新技改，實施一批“點、線、面”示范項目，形成可復制的方案向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋推廣。推進“四化”平臺賦能專項行動，推動一批工業(yè)企業(yè)實施“四化”改造。發(fā)布不少于50個技術改造示范企業(yè)(項目)，引導企業(yè)主動對標先進、加快技改步伐。
 

　　2.加快重點行業(yè)設備更新。發(fā)揮重點行業(yè)引領帶動作用，推動汽車行業(yè)整車企業(yè)帶動零部件企業(yè)數(shù)字化轉型，提高生產(chǎn)協(xié)作效率。鼓勵裝備行業(yè)企業(yè)加強核心軟件開發(fā)應用、首臺套設備、零部件進口替代，促進工業(yè)母機及機器人行業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持電子行業(yè)企業(yè)實施以增品類、強品質為主要目標的技術改造，破解一批“卡脖子”難題。選取發(fā)輸變配電設備行業(yè)參與省細分行業(yè)提質升級整體解決方案試點，由龍頭企業(yè)聯(lián)動行業(yè)設備供應商，提供整體性解決方案，通過合同能源管理、設備租賃等新機制，支持工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村及用能大戶等電力設施改造、電網(wǎng)裝備更新改造及電網(wǎng)數(shù)字化智能化改造。
 

　　（二）實施數(shù)字化轉型行動
 

　　3.穩(wěn)步推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、工業(yè)母機和機器人、時尚美妝、定制家居服裝箱包等重點細分行業(yè)，支持數(shù)字化牽引單位(供應鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈牽引(平臺)企業(yè))牽頭組建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，遴選培育一批優(yōu)質的數(shù)字化服務商，建立中小企業(yè)數(shù)字化轉型產(chǎn)品資源池，打造不少于200個“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。到2025年底，推動不少于350家重點細分行業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，企業(yè)改造完成后數(shù)字化水平達到二級及以上；推選不少于20個的中小企業(yè)數(shù)字化轉型優(yōu)秀標桿案例。
 

　　4.推動智能制造深入發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎設施建設，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術，開展先進控制、智能裝備和柔性產(chǎn)線集成應用，打造一批智能制造示范工廠、5G全連接工廠和“數(shù)字領航”企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)改造。深化人工智能技術在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理等場景融合應用，引導企業(yè)利用人工智能技術推進設備更新、工藝升級、創(chuàng)新管理。推動制造業(yè)“鏈主”企業(yè)協(xié)同人工智能大模型企業(yè)研發(fā)行業(yè)垂類大模型，建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技術改造。鼓勵制造企業(yè)集成自主創(chuàng)新智能傳感器開展技術改造，推動傳感器智能系統(tǒng)助力數(shù)字化轉型升級和物聯(lián)網(wǎng)建設。
 

　　（三）實施綠色低碳提質行動
 

　　5.加快工業(yè)綠色低碳改造。加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業(yè)生產(chǎn)設備綠色化改造。落實省、市工業(yè)領域碳達峰實施方案，對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。加快應用固廢處理和節(jié)水設備，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施。
 

　　6.著力構建綠色制造體系。發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，建設一批用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。繼續(xù)開展綠色設計示范試點，開發(fā)推廣能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色產(chǎn)品 。推進園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，建設一批創(chuàng)新能力強、示范引領強的綠色園區(qū)。在汽車、醫(yī)藥等重點優(yōu)勢行業(yè)選擇一批影響力大、代表性強、實力雄厚、管理高效的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，培育形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的綠色供應鏈。
 

　　（四）實施工業(yè)安全提升行動
 

　　7.加強安全設備和技術的推廣應用。推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，更新老舊煤氣化爐、反應器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。實施民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程。推動新一代信息技術在安全生產(chǎn)領域的應用，鼓勵工業(yè)企業(yè)加強網(wǎng)絡安全、訪問控制及監(jiān)測體系建設，提高企業(yè)信息安全防護能力。
 

　　（五）實施供需精準對接行動
 

　　8.開展生產(chǎn)端和需求端摸查。圍繞大規(guī)模設備更新領域，聚焦工業(yè)設備、建筑及市政設備、交通運輸設備、醫(yī)療裝備等生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設備供給情況，支持引導數(shù)控機床、工業(yè)機器人、電梯、農(nóng)機等設備生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設備質量、增加設備品種型號，為大規(guī)模設備更新提供充足優(yōu)質的設備產(chǎn)品供給。鼓勵半導體協(xié)會等行業(yè)協(xié)會深入摸排本領域設備更新和技術改造需求，梳理形成細分行業(yè)共性和企業(yè)個性需求、問題和場景。
 

　　9.促進供需對接合作。組織舉辦形式多樣的供需對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、投融資對接、研發(fā)對接和要素保障對接，加快首臺(套)裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強上下游供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈近地化協(xié)同，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)組織開展行業(yè)關鍵核心技術攻關，加快國產(chǎn)設備替代。積極組織優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)“走出去”參加專業(yè)展會，拓展國際國內市場。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強財政資金支持。提前儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目，積極爭取中央、省財政相關資金支持。強化市級財政資金的引導和放大功能，對企業(yè)購置新設備和增建廠房等，通過獎勵、補貼、貼息等多種方式支持工業(yè)企業(yè)加快設備更新和技術改造。
 

　　（二）引導社會資本參與。堅持市場為主、政府引導，打好政策組合拳，組織銀行、基金、融資租賃機構等社會資本深度參與工業(yè)領域設備更新。用好國家再貸款政策，密切與銀行合作，及時對接優(yōu)質企業(yè)和工業(yè)技改項目等信息。
 

　　（三）提高要素保障能力。鼓勵實施不新增用地的技術改造，批量提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內符合條件的規(guī)劃工業(yè)用地容積率。加強技改項目信息共享，提前介入做好技術改造項目涉及的能評、安評和環(huán)評的指導和服務。