近日，《邯鄲市農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管控工作方案》正式發(fā)布，《方案》對(duì)河北省邯鄲市農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管控工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，提出：到2025年，全面完成較大面積(2000平方米以上)農(nóng)村黑臭水體治理，并徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;形成分工明確、責(zé)任清晰、處置及時(shí)的農(nóng)村黑臭水體管控體系，確保全市農(nóng)村黑臭水體遏制增量、消除存量、動(dòng)態(tài)隨清。
邯鄲市農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管控工作方案
為進(jìn)一步改善提升全市農(nóng)村人居環(huán)境，全面徹底治理農(nóng)村黑臭水體，建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
全面摸清全市農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，逐年度制定治理計(jì)劃，到2025年，全面完成較大面積(2000平方米以上)農(nóng)村黑臭水體治理，并徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;形成分工明確、責(zé)任清晰、處置及時(shí)的農(nóng)村黑臭水體管控體系，確保全市農(nóng)村黑臭水體遏制增量、消除存量、動(dòng)態(tài)隨清。
(一)定期開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查
各縣(市、區(qū))每季度組織對(duì)各行政村村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米(不含城鄉(xiāng)接合部或縣城建成區(qū))、面積在200平方米以上河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠全面排查，摸清面積、位置及污染來(lái)源或隱患等基本信息，逐一建檔立卡，并動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村坑塘(溝渠)清單和農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)整治責(zé)任人。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉。以下均需各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉落實(shí)，不再列出)
(二)強(qiáng)化源頭污染防控
1.嚴(yán)格河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠及周邊垃圾管控。健全完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，切實(shí)落實(shí)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置責(zé)任，嚴(yán)禁在河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠及周邊隨意傾倒、填埋垃圾。加強(qiáng)垃圾、漂浮物收集，及時(shí)妥善處理。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局)
2.提升農(nóng)村生活污水收集處理水平。堅(jiān)持分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先采用資源化利用模式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)改造。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，確有必要建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的，要統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理。強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊生活污水優(yōu)先收集納入城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)，提高污水處理率。嚴(yán)防未經(jīng)處理的污水流入周邊河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠，形成黑臭水體。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局)
3.加強(qiáng)坑塘(溝渠)周邊養(yǎng)殖污染治理。要督促坑塘(溝渠)周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)配建適宜糞污處理設(shè)施，科學(xué)施用糞肥，防止超量還田。設(shè)置排污口的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止因畜禽糞污清理不及時(shí)、亂排亂放產(chǎn)生污染隱患。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶實(shí)施畜禽圈養(yǎng)、分戶收集、集中處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.強(qiáng)化農(nóng)村涉水企業(yè)監(jiān)管。完善涉水企業(yè)污水處理設(shè)施，洗浴、餐飲、賓館、酒店等涉水經(jīng)營(yíng)單位，以及屠宰、清洗等涉水活動(dòng)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直排外環(huán)境。強(qiáng)化排污口巡查檢查，嚴(yán)查污水偷排偷放等違法行為。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(三)健全長(zhǎng)效管控機(jī)制
1.完善治理驗(yàn)收程序。按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新增農(nóng)村黑臭水體整治一處、驗(yàn)收一處。確因無(wú)水源而導(dǎo)致水體消亡，且無(wú)防洪、排澇、灌溉等功能，符合相關(guān)條件的，征得村委會(huì)同意，由水利、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門出具意見(jiàn)，完成控源截污后，進(jìn)行覆土或其他相關(guān)建設(shè)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
2.完善市級(jí)檢查機(jī)制。綜合采用專項(xiàng)檢查、人工水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息化平臺(tái)監(jiān)管等手段，鞏固拓展農(nóng)村黑臭水體排查整治成果。市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局每年聯(lián)合對(duì)納入國(guó)家、省清單的坑塘、溝渠和大于2000平方米的農(nóng)村水體進(jìn)行抽查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局建立清單臺(tái)賬，及時(shí)督促整改。圍繞水體黑臭成因開(kāi)展污染源頭排查，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局)
3.建立常態(tài)化管護(hù)體系。對(duì)已完成整治的黑臭水體，要明確管護(hù)責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開(kāi)展1次巡查，所在行政村每周開(kāi)展1次巡查，汛期適當(dāng)加密巡查頻次，并分級(jí)建立巡查臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)垃圾、污水等污染源，第一時(shí)間整改，確?？犹?溝渠)不返黑返臭?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要做好臺(tái)賬管理，及時(shí)更新。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
4.建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)納入國(guó)家、省清單的重點(diǎn)水體，每季度組織開(kāi)展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，汛期適當(dāng)加密監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)其他已完成整治但有必要監(jiān)測(cè)的水體，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。對(duì)符合安裝視頻
監(jiān)控系統(tǒng)條件的黑臭水體，要及時(shí)安裝并聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮市級(jí)農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)作用，強(qiáng)化視頻監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即交辦，并督促整改到位。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
5.完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。大力開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理宣傳工作，總結(jié)推廣農(nóng)村黑臭水體治理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，提升村民環(huán)保意識(shí)，利用村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大群眾形成良好生活習(xí)慣，營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
二、職責(zé)分工
各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))：履行轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理和監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理工作，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和治理成效;保障配套資金和運(yùn)行維護(hù)資金落實(shí);建立健全本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理運(yùn)行維護(hù)管理制度，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，積極推進(jìn)治理工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村黑臭水體治理資金管理工作，協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))落實(shí)配套資金，督促做好后期運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好預(yù)算管理和執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
市生態(tài)環(huán)境局：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目方案編制;會(huì)同市有關(guān)部門全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理工作;提供技術(shù)咨詢，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理成效和工程質(zhì)量;完善農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效管控機(jī)制，督促各縣(市、區(qū))落實(shí)長(zhǎng)效管控運(yùn)維工作，會(huì)同市有關(guān)部門定期聯(lián)合督導(dǎo)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建制鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理及農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè);配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，清理整治庭院內(nèi)外、房前屋后、道路兩側(cè)、坑塘溝渠等雜物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣;統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推動(dòng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶配建糞污處理設(shè)施，初步建立畜禽養(yǎng)殖糞污全面收集、集中處理的收儲(chǔ)運(yùn)體系;配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作。
市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好河湖庫(kù)渠、水利工程管理維護(hù);指導(dǎo)縣級(jí)及以下河湖長(zhǎng)做好轄區(qū)河湖管護(hù)工作;配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)將符合條件的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)接入城區(qū)污水處理廠;做好農(nóng)村生活垃圾末端處置工作。
三、保障措施
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黑臭水體治理過(guò)程中存在問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)市委、市政府研究解決。加大對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理、污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面投入，確保資金投入與年度治理任務(wù)匹配。嚴(yán)格落實(shí)《邯鄲市農(nóng)村黑臭水體排查整治量化問(wèn)責(zé)辦法》(邯土領(lǐng)組〔2023〕1號(hào))，對(duì)存在瞞報(bào)、漏報(bào)或農(nóng)村黑臭水體新增、反彈的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。
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