《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

　　省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)  賈鵬鋒：
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”重要指示精神，深入推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，近日，省委、省政府印發(fā)了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》。我們今天邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)張旗威先生，向大家介紹《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況，共同出席發(fā)布會(huì)的還有省發(fā)改委副主任高巍先生、省自然資源廳副廳長(zhǎng)張樹寶先生和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)包青春先生，他們將共同回答大家感興趣的問題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容充分關(guān)注和深入報(bào)道。
 

　　首先請(qǐng)張旗威先生介紹情況。
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng) 張旗威：
 

　　建設(shè)美麗中國(guó)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和生動(dòng)體現(xiàn)，也是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了美麗中國(guó)建設(shè)，同年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，進(jìn)行了系統(tǒng)安排部署。
 

　　從我省來看，持續(xù)深化生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、加快建設(shè)美麗吉林是進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是推進(jìn)吉林全面振興取得新突破的戰(zhàn)略選擇，是厚植優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)吉林吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，更是增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的迫切需要。2023年9月26日，省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面安排部署美麗吉林建設(shè)。按照省委、省政府的部署，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等20余個(gè)省直相關(guān)部門，歷時(shí)一年，組織完成了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)的編制工作，于5月15日由省委、省政府印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃綱要》圍繞新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)要求，分3個(gè)階段以“4+6”模式，對(duì)美麗吉林中長(zhǎng)期建設(shè)進(jìn)行了全面謀劃、系統(tǒng)布局，全力描繪“白山松水、煥美吉林”的“吉美”畫卷。
 

　　在總體目標(biāo)方面，我們將以綠色優(yōu)美、肥沃富饒、安全現(xiàn)代為總目標(biāo)，分為3個(gè)階段建設(shè)美麗吉林。第一階段為2024年到2027年，聚焦深入攻堅(jiān)、持續(xù)改善，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效維護(hù)生態(tài)安全，到2027年，細(xì)顆粒物濃度控制在27微克/立方米以下，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例保持在85%左右，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到45.8%和45.22%，打造一批美麗吉林建設(shè)的實(shí)踐樣板。第二階段為2028年到2030年，聚焦提質(zhì)加速、跨越發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，美麗吉林建設(shè)走在全國(guó)前列。第三階段為2031年到2035年，聚焦全面提升、示范引領(lǐng)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國(guó)吉林樣板基本建成。展望本世紀(jì)中葉，山清水秀、繁星閃爍、鳥語花香、虎嘯鶴鳴常駐白山松水間，人與自然和諧共生的美麗吉林全面建成。
 

　　在先行示范方面，我們錨定爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)先行區(qū)目標(biāo)，立足吉林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提出四大戰(zhàn)略定位，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮先行示范作用，努力在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)進(jìn)程中走在前列。一是全領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量并始終保持在全國(guó)第一方陣，全力提升優(yōu)良水體比例，穩(wěn)定消除劣五類水體，率先實(shí)現(xiàn)全域“無廢城市”建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平。二是高水平實(shí)施黑土地保護(hù)利用。突出科學(xué)利用，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化黑土地保護(hù)和分區(qū)分類整治修復(fù)，持續(xù)提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和蓄水保肥能力，全過程保護(hù)好、利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。三是高標(biāo)準(zhǔn)筑牢北方生態(tài)安全屏障。構(gòu)建統(tǒng)一有序的生態(tài)保護(hù)空間格局，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，鞏固吉林在東北森林帶、北方防沙帶中的重要作用，不斷提升生物多樣性保護(hù)水平，守牢生態(tài)安全底線。四是全方位暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，不斷提升綠色產(chǎn)能比重，推動(dòng)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
 

　　在重點(diǎn)任務(wù)方面，我們聚焦國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，按照各美其美、美美與共的原則，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出六大樣板建設(shè)，全方位展現(xiàn)亮麗吉林遼闊風(fēng)光。一是綠色引領(lǐng)，建設(shè)低碳集約、動(dòng)力強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高發(fā)展“含綠量”“含金量”，增強(qiáng)吉林綠色競(jìng)爭(zhēng)力。二是環(huán)境增彩，建設(shè)天藍(lán)水碧、寧?kù)o宜居的美麗家園樣板。深化山水生態(tài)基底和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)互融互動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好吉林蔚藍(lán)天空、清澈河水、康寧環(huán)境，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是黑土強(qiáng)基，建設(shè)沃野千里、永續(xù)利用的土壤保護(hù)樣板。以確保國(guó)家糧食安全為底線，強(qiáng)化黑土地保護(hù)和利用，因地制宜、分區(qū)分類施策，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。四是安全筑底，建設(shè)命脈相連、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板。筑牢生態(tài)安全格局，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境安全底線。五是“兩山”推動(dòng)，建設(shè)糧香果鮮、冰興雪旺的生態(tài)振興樣板。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)冰雪資源價(jià)值轉(zhuǎn)化提升，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，“兩山”轉(zhuǎn)化新模式、新路徑、新成效。六是多元共治，建設(shè)智慧高效、現(xiàn)代文明的環(huán)境治理樣板。加快生態(tài)環(huán)境制度體系、監(jiān)管執(zhí)法、政策激勵(lì)、數(shù)字賦能、全民共治等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)以行政手段為主導(dǎo)的治理模式向市場(chǎng)手段、技術(shù)手段、法律手段、意識(shí)引領(lǐng)手段等多種治理模式轉(zhuǎn)變。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同省直相關(guān)部門組織編制《美麗吉林建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、明確職責(zé)分工，聚焦減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大工程，確?！兑?guī)劃綱要》落地落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、多層推進(jìn)”，分模式、分梯隊(duì)組織開展美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)及美麗社區(qū)、美麗園區(qū)、美麗機(jī)關(guān)、美麗工廠、美麗學(xué)校等美麗細(xì)胞建設(shè)實(shí)踐探索，研究推進(jìn)美麗吉林建設(shè)成效考核及結(jié)果應(yīng)用，以美麗吉林建設(shè)的實(shí)際成效全力助推吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。
 

　　吉林日?qǐng)?bào)：加快美麗吉林建設(shè)，高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要。《規(guī)劃綱要》提出的四大戰(zhàn)略定位中，將全領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理列為首位。請(qǐng)問我省將如何加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng) 張旗威：
 

　　高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推動(dòng)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，在省委、省政府的高位推動(dòng)下，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、屢創(chuàng)新高，“吉林藍(lán)”“松遼水”已經(jīng)成為吉林人民高品質(zhì)生活的標(biāo)配和良好生態(tài)環(huán)境的顯著標(biāo)識(shí)。美麗吉林建設(shè)離不開天藍(lán)水凈、綠草森林，在《規(guī)劃綱要》中，我們將全領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理納入四大戰(zhàn)略定位，就是要通過加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制、流域“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理和固體廢物及新污染物治理等舉措，多層次、全鏈條提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，厚植吉林全面振興的綠色底色。
 

　　下一步工作中，生態(tài)環(huán)境廳將緊緊圍繞守護(hù)美麗吉林幸福藍(lán)天、魅力碧水、康寧環(huán)境，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升“十大行動(dòng)”。一是實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動(dòng)。秋冬季聚焦細(xì)顆粒物污染防治，以供熱燃煤污染治理、秸稈處置、揚(yáng)塵精細(xì)化管理等為抓手，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。夏季聚焦臭氧污染防治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物污染治理，遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。二是實(shí)施秸稈全域禁燒行動(dòng)。深入探索秸稈全域禁燒新模式，大力推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，周密組織秸稈殘茬的科學(xué)處置。三是實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)。以“兩河一湖”為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施“一河一策、一斷面一策”精準(zhǔn)治理。優(yōu)先控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)。四是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治提速行動(dòng)。全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理管控三年行動(dòng)，深入推進(jìn)畜禽糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。五是實(shí)施全域“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)國(guó)家無廢城市試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、以創(chuàng)促建，率先實(shí)現(xiàn)全域“無廢城市”建設(shè)。六是實(shí)施減緩和適應(yīng)氣候變化“雙強(qiáng)化”行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，壓實(shí)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，加速推動(dòng)氣候投融資發(fā)展。七是實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建“提質(zhì)擴(kuò)面”行動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范基地。八是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改“質(zhì)效提升”行動(dòng)。用足用好“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，確保督察整改問題長(zhǎng)效長(zhǎng)治。九是實(shí)施守護(hù)“白山松水”強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)。常態(tài)化開展守衛(wèi)“蔚藍(lán)天空”“清澈河水”“一方凈土”“良好生態(tài)”等專項(xiàng)執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。十是實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢環(huán)境安全底線。
 

　　同時(shí)，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我們將全面推行“五大舉措”。一是精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，構(gòu)建“三線一單”分區(qū)管控體系，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目源頭控制，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的若干措施》已經(jīng)省委省政府審定，近期將印發(fā)執(zhí)行。二是全力提升重大項(xiàng)目服務(wù)保障水平。持續(xù)完善環(huán)評(píng)審批綠色通道制度，對(duì)重大項(xiàng)目超前介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、定期調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批分級(jí)管理，健全環(huán)評(píng)、排污許可與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施包容審慎生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，構(gòu)建“一次檢查，覆蓋多個(gè)任務(wù)”的監(jiān)管執(zhí)法模式。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”長(zhǎng)效機(jī)制。四是多措并舉助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展環(huán)保專家進(jìn)基層活動(dòng)，“一企一策”為企業(yè)排憂解難。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域、深層次加強(qiáng)政銀企合作。五是全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保障。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，深入推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科研成果總結(jié)推介，持續(xù)提升人才隊(duì)伍水平。
 

　　總之，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、要素統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全領(lǐng)域提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平，打造高品質(zhì)生活環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)美麗吉林建設(shè)貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保力量。
 

　　鳳凰網(wǎng)：《規(guī)劃綱要》提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。請(qǐng)問我省近年來取得了哪些重要進(jìn)展？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？
 

　　省發(fā)改委副主任 高?。?br /> 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府高度重視“雙碳”工作，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，構(gòu)建完成碳達(dá)峰“1+6”政策體系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)三年來，我省單位GDP能耗累計(jì)下降12.2%，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降16.71%，降幅均居全國(guó)前列。下一步，我們主要開展以下幾方面工作：
 

　　一是深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”。制定推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和年度工作要點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門有計(jì)劃、分步驟實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等綠色低碳轉(zhuǎn)型，做好總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣。
 

　　二是以更有力手段推進(jìn)節(jié)能目標(biāo)完成。制定年度能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，分解下達(dá)至各地區(qū)人民政府，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管控。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況和節(jié)能審查意見落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。優(yōu)化完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，保障全省高質(zhì)量發(fā)展用能需求。
 

　　三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造力度。深入開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，摸清全省重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)能效水平。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，組織開展鋼鐵、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，積極謀劃儲(chǔ)備節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持政策。
 

　　四是多措并舉營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。扎實(shí)開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)和能力，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和消費(fèi)方式。積極推廣節(jié)能低碳先進(jìn)綠色技術(shù)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
 

　　我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快美麗吉林建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為吉林高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供有力保障。
 

　　吉林廣播電視臺(tái)：《規(guī)劃綱要》中，提出“高水平實(shí)施黑土地保護(hù)利用”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有什么措施和辦法？
 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng) 包青春：
 

　　近年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”的殷殷囑托，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索黑土地保護(hù)的新機(jī)制、新模式、新技術(shù)和新方法，經(jīng)中科院東北地理所多年跟蹤研判，黑土層變薄、變瘦、變硬的趨勢(shì)得到了有效遏制，黑土地成為了農(nóng)民增收致富的“金土地”。2023年，全省保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到3700多萬畝，穩(wěn)居全國(guó)第一位；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田791.2萬畝，居全國(guó)第三位；黑土耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量達(dá)到26.86g/kg，為我省糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高提供了有力支撐。
 

　　下一步，我們將以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，按照《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，突出黑土地保護(hù)和耕地質(zhì)量提升協(xié)同并進(jìn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“耕地安全保障、糧食安全保障、黑土地保護(hù)治理、農(nóng)用地污染治理、鹽堿化土壤改良、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)”等6大工程，在良田、良種、良機(jī)、良法和智慧農(nóng)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，打造沃野千里、永續(xù)利用的土壤保護(hù)樣板。具體來說，主要采取四個(gè)方面措施：
 

　　一是強(qiáng)化綜合治理，提升耕地質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)保護(hù)性耕作“梨樹模式”提質(zhì)擴(kuò)面，計(jì)劃到2025年達(dá)到4000萬畝。大力推進(jìn)現(xiàn)代化良田建設(shè)，抓住糧食生產(chǎn)命根子，因地制宜推廣深松深翻、耕地輪作、種養(yǎng)循環(huán)等保護(hù)措施，提高土壤質(zhì)量，培肥耕地地力。
 

　　二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突出示范引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。充分發(fā)揮3個(gè)萬畝級(jí)核心基地、30個(gè)千畝級(jí)輻射基地試驗(yàn)示范作用，以看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)的鮮活事例，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與黑土地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
 

　　三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，壓緊砸實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核等工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門黑土地保護(hù)利用責(zé)任，構(gòu)建完善橫向到邊、縱向到底、不留死角的黑土地保護(hù)工作格局。
 

　　四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)守保護(hù)紅線。深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》和《吉林省黑土地保護(hù)條例》，依法強(qiáng)化黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同開展專項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞黑土資源違法行為，堅(jiān)決守住黑土地保護(hù)紅線。
 

　　中國(guó)新聞社：請(qǐng)問在筑牢生態(tài)安全底線方面省自然資源廳采取了哪些措施？
 

　　省自然資源廳副廳長(zhǎng) 張樹寶：
 

　　省自然資源廳深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，扎實(shí)履行部門職責(zé)，全面推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。主要做了以下三方面工作：
 

　　第一方面，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。一是加快規(guī)劃編制。去年12月省級(jí)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，市縣兩級(jí)規(guī)劃全部完成審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制即將收口。加強(qiáng)空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將23部專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排空間布局，保障全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間需求。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》，修訂《吉林省國(guó)土空間規(guī)劃編制審批管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃許可工作的意見》，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控。印發(fā)《吉林省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法》，制定《生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動(dòng)認(rèn)定和重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線審查工作制度》，規(guī)范紅線內(nèi)有限人為活動(dòng)。
 

　　第二方面，實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。一是統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家“山水工程”。為筑牢我國(guó)東北森林帶生態(tài)安全屏障，去年，我們申報(bào)了鴨綠江重要源流區(qū)“山水工程”，獲得中央財(cái)政支持20億元，開展了沿江岸線生態(tài)恢復(fù)、小流域綜合治理、生物多樣性保護(hù)等工程，修復(fù)治理國(guó)土面積96萬畝。二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“示范工程”。為解決我省多年礦山開采造成的土地挖損壓占、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患等多種環(huán)境問題，指導(dǎo)遼源市、白山市江源區(qū)申報(bào)東遼河上游和長(zhǎng)白山森林帶國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2個(gè)“歷史礦山”示范工程，獲得中央財(cái)政支持6億元，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山面積3萬畝。三是大力開展省級(jí)礦山修復(fù)工程。“十四五”以來，省級(jí)財(cái)政累計(jì)支持歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目48個(gè)，預(yù)算資金達(dá)2.87億元，治理面積4萬余畝。上述幾類項(xiàng)目實(shí)施后，可修復(fù)國(guó)土面積100余萬畝。
 

　　第三方面，推動(dòng)自然資源綠色發(fā)展。一是著力加強(qiáng)自然資源要素保障。聚焦有效支撐“四大集群”、培育“六新產(chǎn)業(yè)”、發(fā)展“四新設(shè)施”，吉林西部風(fēng)力發(fā)電基地等27個(gè)綠色低碳項(xiàng)目及時(shí)落地。二是全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色勘查開采，盡量減少礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行開采回采率、選礦回收率和綜合利用率最低標(biāo)準(zhǔn)，已建成綠色礦山80個(gè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山的監(jiān)管，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任，落實(shí)“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”義務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采礦產(chǎn)資源等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為，2023年立案查處違法案件147件，會(huì)同省公安廳聯(lián)合掛牌督辦5件盜挖黑土泥炭案件，持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
 

　　下一步，省自然資源廳將持續(xù)忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定建設(shè)“美麗中國(guó)”先行區(qū)目標(biāo)，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本和政策性金融支持，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和全域土地綜合整治，助力美麗吉林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源的高水平保護(hù)和高效率利用，筑牢全省生態(tài)安全底線。
 

　　來源：吉林發(fā)布
 

　　編輯：張宇
 

　　原標(biāo)題：《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄