近日，經(jīng)市政府同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《蘇州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》(下面簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)解讀如下。
《規(guī)劃》的制定背景是什么?
近年來，蘇州全市認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展，全面完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓，大力開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)牛羊家禽集中屠宰管理，推動(dòng)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較長足的進(jìn)步，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，肉品質(zhì)量安全保障能力有了明顯提升。同時(shí)，畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)蘇州的城市定位、高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長的對(duì)美好生活需要，屠宰行業(yè)局部產(chǎn)業(yè)布局不合理、落后產(chǎn)能過剩、行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然存在，本質(zhì)安全保障水平仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
《規(guī)劃》的總體要求是什么?
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，按照“總量控制、布局優(yōu)化”、“嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營”、“提質(zhì)增效、培育品牌”、“強(qiáng)化監(jiān)管、安全為先”四個(gè)原則，著力提高屠宰監(jiān)管能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)肉品質(zhì)量安全保障水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全肉品的消費(fèi)需求，完成三個(gè)主要目標(biāo)：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。到2028年，全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有降，屠宰產(chǎn)能保持穩(wěn)定，布局合理，經(jīng)營有序，供給保障；牛羊家禽屠宰企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定提高，設(shè)施裝備、屠宰模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2030年，培育一批擁有自主品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營畜禽屠宰企業(yè)。
二是安全保障能力顯著提高。建成5家左右國家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，大型屠宰企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，安全保障能力顯著提升。
三是屠宰監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。畜禽屠宰行政管理措施完善，形成“屬地管理、部門監(jiān)管、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，畜禽屠宰監(jiān)管能力明顯提升，屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。
全市畜禽屠幸的布局規(guī)劃是怎樣的?
根據(jù)要求，全市畜禽屠宰總體上布局為“一減一增、保持穩(wěn)定”，即生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)穩(wěn)中有降，牛羊家禽集中屠宰企業(yè)穩(wěn)中有增，畜禽屠宰產(chǎn)能總體保持穩(wěn)定。在生豬定點(diǎn)屠宰上，保持現(xiàn)有9家規(guī)模生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理壓縮企業(yè)數(shù)量，但保持產(chǎn)能基本穩(wěn)定。在牛羊集中屠宰上，市轄區(qū)和縣級(jí)市分可設(shè)置1-2家牛羊集中屠宰場(chǎng)，但僅限在現(xiàn)有畜禽屠宰場(chǎng)內(nèi)分區(qū)設(shè)立。在家禽集中屠宰上，市轄區(qū)和縣級(jí)市內(nèi)分可設(shè)立1-2家禽集中屠宰企業(yè)，農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)家禽屠宰點(diǎn)不納入集中屠宰企業(yè)管理范疇。
《規(guī)劃》的主要舉措有哪些?
一是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。貫徹落實(shí)《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提標(biāo)改造。牛羊家禽屠宰項(xiàng)目，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)并建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度。
二是提升質(zhì)量水平。優(yōu)化供應(yīng)體系，引導(dǎo)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)安全的穩(wěn)定供應(yīng)體系。完善管理制度，建立健全屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。增加檢疫力量，推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍體系建設(shè)和認(rèn)定資格管理，定期舉辦技能競(jìng)賽，提升檢疫能力。
三是推動(dòng)提標(biāo)改造。升級(jí)屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備，提高自動(dòng)化、智能化水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展綠色屠宰，升級(jí)屠宰生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用。
四是培育地產(chǎn)品牌。鼓勵(lì)培育區(qū)域特色肉品品牌，支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓寬銷售渠道，提高品牌知名度。
五是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。建立舉報(bào)制度，嚴(yán)厲查處違法行為。落實(shí)監(jiān)管制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、飛行檢查。完善案件查處通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
六是推進(jìn)智慧管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善
監(jiān)控系統(tǒng)，建立關(guān)鍵崗位網(wǎng)上巡查機(jī)制。打通部門平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到市場(chǎng)全程信息化監(jiān)管。探索信用管理，逐步建立屠宰企業(yè)信用百分管理制度。
《規(guī)劃》落實(shí)落地的保障措施有哪些?
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合各級(jí)合力，合理布局，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)畜禽屠宰市場(chǎng)秩序和肉品消費(fèi)安全。
二是加強(qiáng)政策扶持。建立健全屠宰環(huán)節(jié)病死豬、牛羊無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵(lì)出臺(tái)金融政策支持畜禽屠宰企業(yè)提標(biāo)改造。開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育名優(yōu)品牌，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營，宣傳肉品消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者質(zhì)量安全和品牌消費(fèi)意識(shí)。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。
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