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《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》自6月1日起施行

2024-05-24 14:02:07來源：中國政府網(wǎng) 閱讀量：82 評論

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導讀：國家建立健全適應國際郵輪靠港補給的制度規(guī)范，鼓勵國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給，保護國際郵輪經(jīng)營者、靠港補給物資及相關服務提供者的合法權益，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》由國務院常務會議通過，自6月1日起施行。國務院新聞辦公室于5月22日舉行國務院政策例行吹風會，司法部、國家發(fā)展改革委、海關總署有關負責人介紹有關情況，一起來關注——
 
　　發(fā)布會速覽：
 
　　國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入了下塢總裝階段，標志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
 
　　在內河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內港口開展運營。
 
　　國家建立健全適應國際郵輪靠港補給的制度規(guī)范，鼓勵國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給，保護國際郵輪經(jīng)營者、靠港補給物資及相關服務提供者的合法權益，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
 
　　當前我國郵輪產業(yè)發(fā)展情況如何？
 
　　國家發(fā)展改革委：
 
　　郵輪產業(yè)上下游產業(yè)鏈長、帶動性強、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀光、金融保險、服務貿易等各方面的領域。
 
　　在各方面共同努力下，我國郵輪產業(yè)逐步恢復、持續(xù)向好。
 
　　設計建造方面，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入了下塢總裝階段，標志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
 
　　運營服務方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關企業(yè)強強聯(lián)合，共同打造專業(yè)化、市場化、國際化運營服務團隊。
 
　　基礎設施建設方面，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設了13個郵輪始發(fā)港，接待國內外郵輪能力不斷增強。
 
　　消費市場方面，郵輪旅游迅速恢復，在內河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內港口開展運營。
 
　　當前郵輪旅游市場正繼續(xù)逐步回升。去年9月國際郵輪復航后、全年中外旅客運輸量達10.7萬余人次；今年僅一季度就已超19萬人次，呈現(xiàn)快速恢復和增長態(tài)勢。值得一提的是，3月上海吳淞口國際郵輪港高峰時出現(xiàn)中外郵輪“四船同靠”的景象。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預測，今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復，進入產業(yè)發(fā)展新階段。
 
　　如何方便國際郵輪提升通關便利、降低經(jīng)營成本？
 
　　海關總署：
 
　　這次在郵輪靠港補給方面，前期已實現(xiàn)進出境船舶監(jiān)管領域的無紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進出境的申報以及物料添加等手續(xù)，便利郵輪進出境靠港補給作業(yè)。
 
　　《規(guī)定》出臺后海關主要從以下三方面做好工作：
 
　　一是幫助企業(yè)更好享受通關便利。國際郵輪主要是在通關時效上要求比較高，除此之外還有關于貨物可以享受的一些政策性措施，對于以郵輪直供物資方式報關出口的供船物資，企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅；國際郵輪靠港補給境外物資的，除國家另有規(guī)定的，不實行關稅配額、許可證管理，降低企業(yè)通關成本。下一步，海關將結合相關實際，進一步明確有關具體規(guī)定。
 
　　二是為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利?！兑?guī)定》明確“國際郵輪靠港補給所需物資，可以按照海關有關規(guī)定集中存放在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所內”，海關將積極推動相關企業(yè)為物資的倉儲、分撥、轉運、配送、裝卸等方面提供便利條件。
 
　　三是優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式?！兑?guī)定》明確“除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。下一步，海關將進一步明確和完善有關具體管理規(guī)定，讓企業(yè)享受到更加便利的通關管理。
 
　　“常用低危物資清單”是什么？
 
　　司法部：
 
　　“常用低危物資清單”是《規(guī)定》的一項制度創(chuàng)新，主要是為了在現(xiàn)行法律框架內，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾。國際郵輪不同于普通客船，航行的主要目的不再是運送旅客，而是在旅途中為游客提供休閑娛樂，因此它所需要的物資種類多、數(shù)量大，同時要求補給的時限很短。
 
　　以“愛達·魔都號”為例，郵輪上的特色餐廳、購物廣場、劇院、水上樂園等各類休閑設施的正常運營，需要常態(tài)化補給包括香水、高度酒、清潔劑等物資。實際中，香水和高度酒通常被認為屬于《危險化學品目錄》內的“易燃液體”，甚至有時被視為“危險貨物”。如果將這些物資視為“危險貨物”，依照現(xiàn)行《海上交通安全法》規(guī)定，“客船載運乘客不得同時載運危險貨物”的規(guī)定，則不能給國際郵輪進行補給。實際中，上述物資雖然含有一定比例的危險物質，但其危險程度尚未達到危險貨物或者危險化學品程度，只要在補給時數(shù)量適當、存儲科學，加強有效管理，其安全是可以保障的。
 
　　常用低危物資的種類、數(shù)量，尤其是在船上的存放方式、存放地點，作為郵輪運營者怎么在安全上加強監(jiān)管，這都是很重要的因素，低危物資清單只是給它上船開辟一個路徑。
 
　　國際郵輪，物資補給工作怎么開展？
 
　　海關總署：
 
　　海關堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動建立健全供船物資的分類管理措施，逐步解決國際郵輪靠港補給過程中的難題。貨物要能報關上船，首先解決申報問題。
 
　　第一，增設了郵輪直供物資的供船方式，對于供應國際郵輪商業(yè)運營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關手續(xù)。
 
　　第二，為國內商品尤其是國產貨物向國際郵輪供應提供便利。供應國際郵輪的我國境內物資，物資供應企業(yè)可以根據(jù)貨物實際用途，按照一般貿易方式出口或者作為進出境運輸工具物料供船，同時，海關對于按照郵輪直供物資方式申報出口的符合條件的國內商品，可在口岸海關實施出口申報前監(jiān)管，進一步降低企業(yè)的制度性交易成本。
 
　　第三，海關是進出境監(jiān)督管理機關，在這次制度中依法落實國家禁止或者限制進出境的監(jiān)管要求，更加明確了企業(yè)在貨物供給方面的主體責任，明確國際郵輪靠港補給的物資屬于國家限制出境的，應當按照出口貨物的有關規(guī)定辦理海關手續(xù)；屬于國家禁止出境的，不得向國際郵輪補給。明確國際郵輪起卸物資屬于國家限制進境的，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)；屬于國家禁止進境的，不得起卸至我國境內。
 
　　原標題：國際郵輪你關心嗎？這項新規(guī)下個月起施行
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