重慶市每年選取具備較強行業(yè)代表性、區(qū)域引領(lǐng)性、投資帶動性的項目,編制和發(fā)布市級重點項目名單,作為蓄勢賦能高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要支撐和工作抓手。近日,重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2024年市級重點項目實施有關(guān)工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2024〕33號,以下簡稱《通知》),正式發(fā)布2024年市級重點項目名單(包含重點建設(shè)項目、重點前期規(guī)劃研究項目),并提出了工作要求?,F(xiàn)對《通知》解讀如下。
一、2024年市級重點項目名單發(fā)布背景及形成過程
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年,是改革攻堅突破的奮斗之年。為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實市委六屆二次、三次、四次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署和市政府工作報告工作安排,編制和發(fā)布2024年市級重點項目名單,主動服務(wù)保障穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資。
市級重點項目的征集,一方面將市委、市政府關(guān)于項目建設(shè)的工作部署,作為任務(wù)交辦;另一方面由項目法人按照市政府同意的申報條件,自愿進(jìn)行申報。項目建議名單經(jīng)區(qū)縣(自治縣,以及兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū),下同)政府初審,市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等復(fù)核,作為《重慶市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告》的附件,充分征求各方意見后,依次提請市政府常務(wù)會議、市委常委會會議、市人大會議審定。
二、2024年市級重點項目主要情況
2024年市級重點項目包括:重點建設(shè)項目1189個、總投資約2.9萬億元、年度計劃投資約4500億元;重點前期規(guī)劃研究項目355個、總投資約1.5萬億元。項目將分別由區(qū)縣和市級部門牽頭推進(jìn)。其中,重點建設(shè)項目數(shù)同比增長2.9%,總投資同比基本持平,年度計劃投資同比增長4.9%;重點前期規(guī)劃研究項目數(shù)同比增長17.9%,總投資同比增長5.5%。
(一)從行業(yè)領(lǐng)域來看
市級重點建設(shè)項目包括構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開放高地、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文化強市、民生保障七大領(lǐng)域。
一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目403個,年度計劃投資1054億元。其中,“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系年度計劃投資744億元、同比增長11.5%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的新一代電子信息制造業(yè)領(lǐng)域年度計劃投資110億元、同比增長20.9%,包括重慶高新區(qū)安意法半導(dǎo)體8英寸碳化硅外延、芯片項目,重慶高新區(qū)12英寸集成電路特色工藝線一期等項目。支柱產(chǎn)業(yè)集群年度計劃投資85億元、同比增長19.6%,包括巴南美心集團(tuán)智能系統(tǒng)窗、智能門制造基地,涪陵烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地一期等項目。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群年度計劃投資304億元、同比增長63.4%,包括沙坪壩國藥太極西南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廈門海辰西南智能制造中心及研發(fā)中心(銅梁)等項目。龍頭產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)帶動,將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育提升新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是打造內(nèi)陸開放高地。實施內(nèi)陸開放高地項目74個,年度計劃投資1449億元。其中,鐵路領(lǐng)域年度計劃投資441億元、同比增長22.1%,包括渝昆高速鐵路重慶段、成渝中線高速鐵路重慶段等項目。交通樞紐領(lǐng)域年度計劃投資105億元、同比增長19.0%,包括重慶東站交通樞紐、重慶站等項目。軌道交通領(lǐng)域年度計劃投資316億元、同比基本持平,在建里程達(dá)到258公里,包括市郊鐵路璧山至銅梁線、軌道交通27號線等項目。機場領(lǐng)域年度計劃投資59億元、同比增長28.6%,包括江北國際機場T3B航站樓及第四跑道項目。公路領(lǐng)域年度計劃投資493億元,高速公路在建里程超過1500公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)建設(shè)完善,將進(jìn)一步推動全市更高水平互聯(lián)互通,支撐打造內(nèi)陸開放高地。
三是提高城市綜合承載能力。實施新型城鎮(zhèn)化項目429個,年度計劃投資1504億元。其中,城市更新領(lǐng)域在城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”支撐下,年度計劃投資748億元、同比增長20.9%,包括實施“兩江四岸”治理提升、2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造等項目,將持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。能源領(lǐng)域注重強化電源電網(wǎng)建設(shè)和頁巖氣開發(fā)利用,年度計劃投資445億元、同比增長21.4%,包括建設(shè)川渝1000千伏特高壓交流工程重慶段、合川雙槐電廠三期等項目,將持續(xù)提高能源保障能力。水安全領(lǐng)域年度計劃投資182億元、同比增長109.0%,包括推進(jìn)渝西水資源配置工程、綦江藻渡水庫等項目,將持續(xù)強化水安全保障。
四是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興項目31個,年度計劃投資119億元,包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升200萬畝、合川國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村公路等項目,將加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活條件、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是扎實推進(jìn)美麗重慶建設(shè)。實施生態(tài)環(huán)保項目53個,年度計劃投資122億元。其中,生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理領(lǐng)域年度計劃投資97億元、同比增長3.0%,包括長江“兩岸青山·千里林帶”營造林、水環(huán)境綜合整治、廣陽灣生態(tài)修復(fù)等項目,將加快構(gòu)建城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌大美格局。
六是加快打造新時代文化強市。實施文化強市項目47個,年度計劃投資49億元。計劃開工涪陵中國水文博物館等項目,加快建設(shè)巫峽神女景區(qū)5A創(chuàng)建提質(zhì)等項目,以推動文化設(shè)施提質(zhì)升級、促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
七是更大力度保障和改善民生。實施民生項目152個,年度計劃投資239億元。其中,衛(wèi)生健康領(lǐng)域年度計劃投資115億元、同比增長27.1%,包括重慶市第五人民醫(yī)院遷建、重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院科學(xué)城院區(qū)(一期)等項目,加快打造國家區(qū)域醫(yī)療中心、三級醫(yī)院設(shè)施等體系。就業(yè)服務(wù)和社會保障領(lǐng)域年度計劃投資14億元,包括重慶市第三社會福利院福壽樓項目、中國(重慶)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地暨老年養(yǎng)護(hù)中心等項目,著力提升社會服務(wù)保障能力。教育領(lǐng)域年度計劃投資111億元,計劃完工重慶工商大學(xué)茶園校區(qū)一期、九龍坡育才中學(xué)校等項目,新開工柴可夫斯基音樂學(xué)院等項目,進(jìn)一步夯實教育強市建設(shè)之基。
同時,圍繞先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點行業(yè)領(lǐng)域,將進(jìn)一步做好項目儲備,做實前期規(guī)劃研究,力爭盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目,為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。
(二)從建設(shè)階段看
建設(shè)項目保持滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。其中,計劃年內(nèi)完工275個、年度計劃投資633億元,續(xù)建項目572個、年度計劃投資2694億元,新開工項目342個、年度計劃投資1209億元。
(三)從牽頭單位看
區(qū)縣牽頭建設(shè)項目1009個,其中,主城都市區(qū)是重點項目的主要承載地,投資體量大、強度高,牽頭項目738個、較上年增加55個,年度計劃投資2011億元、同比增長8.7%;渝東北片區(qū)牽頭項目177個,年度計劃投資372億元、同比增長14.3%;渝東南片區(qū)牽頭項目94個,年度計劃投資135億元、同比增長2.3%。26個市級部門牽頭建設(shè)項目180個,集中在交通、城建、水利、能源等重點行業(yè)領(lǐng)域。
(四)從投資類型來看
政府投資建設(shè)項目505個,年度計劃投資2649億元、同比增長24.1%,集中在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障等行業(yè)領(lǐng)域;企業(yè)投資建設(shè)項目684個,年度計劃投資1887億元,集中在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、高速公路、能源等行業(yè)領(lǐng)域。
三、下一步工作要求
《通知》要求各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位,堅持以重點項目為載體落實重大戰(zhàn)略,以重點項目為平臺對接國家支持,以重點項目為抓手支撐投資穩(wěn)定增長,全力推動前期項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早見效,并確保安全和穩(wěn)定,助推實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。重點抓好四個方面工作。
(一)優(yōu)化工作機制 壓實各方責(zé)任
持續(xù)深化項目全生命周期管理工作機制,形成齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的工作格局。充分發(fā)揮市重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和重點工作專班分工調(diào)度作用。認(rèn)真落實項目法人主體責(zé)任、市級行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、區(qū)縣政府屬地責(zé)任。加強名單動態(tài)管理,根據(jù)項目法人投資意愿、招商引資、項目前期工作進(jìn)展等最新情況,及時開展優(yōu)化調(diào)整工作。
(二)加強項目儲備 深化前期工作
深化重點項目“五年儲備、三年滾動、年度實施”推進(jìn)機制。一是滾動編制儲備項目。以主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、新時代新征程現(xiàn)代化新重慶建設(shè)需求為核心,聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略部署,結(jié)合“十五五”規(guī)劃研究編制等工作,謀劃一批補短板、強基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、增后勁、利長遠(yuǎn)的項目。二是扎實開展項目前期論證。嚴(yán)格落實《市級重大項目前期工作管理辦法》等規(guī)定,加強項目前期工作計劃、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等管理,做好前期工作經(jīng)費保障等工作。
(三)加大政策支撐 強化要素保障
強化項目庫和資金池、資源要素池、資產(chǎn)池“一庫三池”統(tǒng)籌匹配機制。資金方面,積極爭取國家政策和資金支持,加強政府和社會資本合作新機制應(yīng)用推廣,深化重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點等,同時鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)融資產(chǎn)品、匹配項目需求,多渠道籌措市級重點項目建設(shè)資金。用地保障方面,市級重點項目建設(shè)用地優(yōu)先納入保障范圍。環(huán)境容量、用能空間保障方面,優(yōu)化環(huán)評、能評管理措施。能源保障方面,做好內(nèi)增外引保供應(yīng)工作。
(四)落實“三張清單”加強調(diào)度服務(wù)和考核督促
分級分類做好調(diào)度服務(wù),持續(xù)強化項目督促考核。一是深化調(diào)度服務(wù)。精準(zhǔn)分解市級重點項目新開工、在建、前期“三張清單”,將項目前期論證和建設(shè)主要節(jié)點“本季節(jié)細(xì)化到旬、下季節(jié)細(xì)化到月”并按月滾動更新,升級數(shù)字重慶系統(tǒng),開展跟蹤進(jìn)度、監(jiān)測預(yù)警、問題報送、督辦落實。二是完善考核機制。將市級重點項目納入“創(chuàng)先爭優(yōu)賽馬比拼機制”強力推進(jìn),實現(xiàn)以比拼抓項目建設(shè)、促投資放量。
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