安全應急裝備標準化工作組籌建方案公示

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布安全應急裝備標準化工作組籌建方案。根據產業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理需要，有關單位提出安全應急裝備標準化工作組的籌建方案。為進一步聽取社會各界意見，現將籌建方案予以公示，截止日期2024年5月20日。方案中提到，成立后的工作計劃有：加強標準頂層設計，推動編制安全應急裝備標準體系建設指南；聚焦具體業(yè)務場景需求，加快重點標準研制；開展標準貫標推廣，促進標準應用實施；加快國際標準布局，提升產業(yè)競爭力。
 

　　安全應急裝備標準化工作組籌建方案
 

　　黨和國家日益重視安全應急體系構建和安全應急裝備產業(yè)發(fā)展。2023年5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協同發(fā)展座談會強調指出，要將安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。安全應急產業(yè)既是國家支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是各地產業(yè)結構調整和工業(yè)轉型升級的主攻方向，已進入重大發(fā)展機遇期。目前，重點領域安全應急產業(yè)規(guī)模超7000億元。標準化作為產業(yè)發(fā)展的重要技術支撐，亟需同步加強，以推進安全應急產業(yè)高質量發(fā)展，有效提升我國工業(yè)生產本質安全水平，增強防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力?，F申請組建安全應急裝備標準化工作組，具體方案如下:
 

　　一、開展安全應急裝備標準化工作的必要性
 

　　(一)深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》等系列政策關于加快安全應急裝備標準研究的決策部署。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確要求實施新產業(yè)標準化領航工程，圍繞應急等領域智慧化轉型需求，加快完善相關標準。2023年9月，工業(yè)和信息化部聯合多部門發(fā)布《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》明確提出，要完善產業(yè)標準體系，探索組建安全應急裝備標準化技術組織，研究編制標準體系建設指南，加快重點領域標準制修訂工作。2024年2月，國家標準化管理委員會發(fā)布《2024年全國標準化工作要點》，強調在安全應急裝備等領域超前布局一批新標準，引導產業(yè)發(fā)展方向，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。積極統籌開展安全應急裝備標準需求研究和重點標準研制，加快推動標準化工作，是深入貫徹落實上述重大政策的有力舉措。
 

　　(二)凝聚共識，加強新技術新裝備研發(fā)創(chuàng)新和應用、支撐引領產業(yè)發(fā)展。近年來，我國安全應急產業(yè)在政府采購投資、行業(yè)技術改造、居民家庭消費等三大需求驅動下快速發(fā)展，供給能力持續(xù)增強、產業(yè)生態(tài)不斷完善，但仍然面臨產業(yè)邊界不夠清晰、特定場景和新技術應用標準缺失、認識不夠統一等挑戰(zhàn)。一是安全應急裝備具有多行業(yè)交叉的特點，亟需進一步厘清產業(yè)邊界。安全應急裝備涉及電子、通信、機械、裝備制造、船舶、航空等國民經濟多個門類，覆蓋面廣、產業(yè)鏈長、涵蓋領域多，各方對安全應急裝備的理解不完全一致，安全應急裝備的產業(yè)邊界亟待明晰，標準術語、標識、分類、分級等迫切需要規(guī)范。二是應用場景要求更加嚴苛，亟需專門針對安全應急裝備應用制定相關標準。安全應急裝備一般應用于工業(yè)生產安全、地震洪澇、火災等重大生產安全事故和自然災害場景，極端環(huán)境對裝備的可靠性、穩(wěn)定性、一致性等要求更加苛刻，亟需研制實戰(zhàn)場景下安全應急裝備的綜合應用性能標準。三是新技術新業(yè)態(tài)融合應用亟需標準化保駕護航。當前，人工智能、大數據、云計算、數字孿生等多種技術不斷集成融合，推動實現安全應急裝備從事后救援向事前防控轉變，加速傳統裝備向高端化、智能化發(fā)展。安全應急裝備企業(yè)加大研發(fā)投入和布局，在安全生產、自然災害、城市安全等領域已形成了一系列新產品新應用，亟需通過標準引領和規(guī)范技術研發(fā)及應用推廣，避免重復投入或低水平、無序發(fā)展，建立良好的產業(yè)生態(tài)。四是標準化組織工作分散，亟需凝聚共識，形成標準化工作合力。當前國內部分標準化技術組織、社會團體正在圍繞安全應急小型裝備、智能防護裝備等標準化工作進行初步探索，但仍存在工作零散，缺乏頂層設計和統籌協調等問題，有必要匯聚國內優(yōu)勢資源，組建統一的行業(yè)標準化工作組織，研制系統完備的產業(yè)標準體系，以標準為引領，更好地統籌指導安全應急裝備產業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　二、安全應急裝備標準化工作組籌建組織方案
 

　　(一)籌建可行性
 

　　工作組擬依托中國信息通信研究院(以下簡稱信通院)建立并開展工作。信通院持續(xù)開展安全應急裝備產業(yè)研究和標準研制。一是牽頭支撐工業(yè)和信息化部編制《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》、《國家安全應急產業(yè)示范基地管理辦法(試行)》、《安全應急裝備應用試點示范工程管理辦法(試行)》、《安全應急裝備應用試點示范工程實施要素指南(2021年)》、《安全應急產業(yè)分類指導目錄(2021年版)》等政策文件，支撐組織國家安全應急產業(yè)示范基地評審評估等工作，發(fā)布《安全應急產業(yè)鏈發(fā)展白皮書(防疫應急物資)》、《安全應急裝備重點領域發(fā)展報告(2023-2025)》等研究成果。二是聯合產學研用各方積極開展安全應急裝備標準化需求研究和重點標準研制，初步形成安全應急裝備標準化框架體系，在應急通信、煤礦安全等領域研制10項以上國家標準和行業(yè)標準，在研超10項。依托安全應急產業(yè)聯盟開展智慧安全應急標準預研工作，在森林草原火災和城市特殊場景火災等領域研制形成標準草案5項。
 

　　同時，信通院作為新一代信息技術國內標準研究主力軍和全球標準統籌推動者，引領推進信息通信及信息化與工業(yè)化融合領域國際國內標準的研究工作，在ITU、3GPP等多個國際組織中擔任領導職務，承擔工業(yè)和信息化部國際電聯工作委員會秘書處及多個研究組國內對口組長單位工作，在國際與國內、政府與成員單位及各單位之間構建良好的溝通平臺。先后牽頭制訂國家標準355項，通信行業(yè)標準3231項，團體標準433項，擁有發(fā)明專利240項，并榮獲國家科技進步獎特等獎、國家科學技術進步獎16項，國家技術發(fā)明獎2項，省部級科技獎數百項，具備支撐開展安全應急裝備行業(yè)標準化研究的技術實力和行業(yè)影響力。
 

　　為進一步統籌推進安全應急裝備行業(yè)標準的研究和應用，擬依托信通院成立“安全應急裝備標準化工作組”，并承擔工作組秘書處職責。
 

　　(二)籌建組織方案
 

　　安全應急裝備標準化工作組擬由主任委員、副主任委員和委員組成。其中，主任委員和副主任委員擬邀請相關部門、研究機構負責同志擔任，委員擬由安全應急裝備相關的企業(yè)、科研院所、高校等專家擔任，秘書處掛靠單位設在信通院。
 

　　(三)協調一致性
 

　　當前，國際上ISO、IEC、ITU在應急管理、安全生產領域已開展標準化工作，但在安全應急裝備新產品和新技術應用領域尚未成立專門的標準化組織，也沒有國內對口單位。國內，安全應急領域的標準化組織包括TC113全國消防標準化技術委員會、TC307全國氣象防災減災標準化技術委員會、TC310全國風險管理標準化技術委員會、TC351全國公共安全基礎標準化技術委員會、TC288全國安全生產標準化技術委員會、TC345全國氣象防災減災標準化技術委員等，工作集中在應急管理領域，主要從需求側和應急管理的角度規(guī)范監(jiān)管。安全應急裝備標準化工作組成立后，將加強與上述標準化組織協作，做好供需協同，緊緊圍繞業(yè)務需求開展安全應急裝備的標準化工作。
 

　　三、工作范圍及工作計劃
 

　　安全應急裝備標準化工作組的工作范圍包括：
 

　　(一)研究分析安全應急裝備標準化需求方向，組織編制《安全應急裝備標準體系建設指南》，提出安全應急裝備行業(yè)標準制修訂項目建議。
 

　　(二)開展安全應急裝備新興領域行業(yè)標準的制修訂工作。
 

　　(三)開展安全應急裝備領域標準宣貫、應用推廣工作。
 

　　(四)積極對接ISO、IEC、ITU等國際標準化組織，適時提出、參與安全應急裝備國際標準的制修訂工作。
 

　　四、成立后工作計劃
 

　　(一)加強標準頂層設計，推動編制安全應急裝備標準體系建設指南。組織國內安全應急裝備產學研用各方開展標準需求研究，完善安全應急裝備標準體系，明確重點標準的編制計劃，推進我國安全應急產業(yè)標準化體系建設。
 

　　(二)聚焦具體業(yè)務場景需求，加快重點標準研制。按照急用先行的原則，強化新一代技術融合賦能應用，加快開展智能監(jiān)測預警裝備、智能化救援處置裝備等關鍵裝備標準的研制。
 

　　(三)開展標準貫標推廣，促進標準應用實施。開展智能化安全應急裝備等標準研究，指導行業(yè)協會、標準化專業(yè)機構和技術組織，面向安全應急裝備的生產方、使用方開展標準宣貫，引導企業(yè)在研發(fā)、生產、管理等環(huán)節(jié)對標達標，提升標準應用的有效性。
 

　　(四)加快國際標準布局，提升產業(yè)競爭力。積極關注ISO、IEC和ITU等國際標準化組織在安全應急領域的標準化動態(tài)，鼓勵國內企事業(yè)單位參與國際標準化活動，推動在國際標準化組織成立安全應急裝備標準化工作組，加強國際交流與合作，加大我國標準化成果的國際推廣力度，提升我國在安全應急裝備標準化方面的國際影響力。