今年以來，“大規(guī)模設(shè)備更新”相關(guān)政策要聞?lì)l出。3月13日，國務(wù)院重磅發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，明確到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。隨后，各部委和各地方政府迅速響應(yīng)，助力政策落地，旨在激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。
2024年1月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，其中首次提到了科研教學(xué)儀器儀表、文化娛樂設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)備拆解回收利用幾個(gè)領(lǐng)域?；x器網(wǎng)從國家宏觀政策、省市工作部署和政策實(shí)施三個(gè)方面整理相關(guān)信息，與設(shè)備更新相關(guān)的領(lǐng)域有望從中獲得顯著的益處。
國家宏觀政策支持
1、2023年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了更新設(shè)備和推動(dòng)消費(fèi)品更新?lián)Q代的重要性。緊接著，在2024年2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)在第四次會(huì)議中進(jìn)一步明確了推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品更新?lián)Q代的政策方向。
2、3月1日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在會(huì)議上，審議并通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》等相關(guān)文件，這標(biāo)志著政府將采取具體行動(dòng)來推動(dòng)這一政策的實(shí)施。
3、3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)召開，國家發(fā)改委主任鄭柵潔于記者會(huì)上表示，以設(shè)備為例，去年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬億以上的巨大市場(chǎng)。
4、3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，文件中特別指出在教育領(lǐng)域，明確“推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。”其中強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。”這表明到2027年面向科研教學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)儀器將會(huì)迎來大規(guī)模設(shè)備更新，科學(xué)儀器廠商迎來一波確切且有持續(xù)性的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
5、3月14日，國家發(fā)改委就《行動(dòng)方案》答記者問，明確《行動(dòng)方案》提出的主要目標(biāo)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上?！缎袆?dòng)方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)：實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。 下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見效。
5、3月28日，國務(wù)院召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，必須堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，切實(shí)把好事辦好。要尊重企業(yè)和消費(fèi)者意愿，加強(qiáng)政策支持和推動(dòng)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。
6、3月29日，中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)2024年第一季度例會(huì)于在北京召開。指出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的金融支持。
7、4月2日上午，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新第1次專題座談會(huì)，與京東集團(tuán)、美的集團(tuán)、海爾集團(tuán)、格力電器、雅迪科技、格林美等6家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，認(rèn)真傾聽企業(yè)家對(duì)消費(fèi)品以舊換新工作的訴求建議，就下一步落實(shí)落細(xì)相關(guān)工作進(jìn)行了深入交流討論。
8、4月2日，工業(yè)和信息化部提出將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程。此外，還將深入開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用等三方面，突破一批標(biāo)志性裝備；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵通用基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，通過“揭榜掛帥”等方式匯聚各方資源，推動(dòng)實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
省市大規(guī)模設(shè)備更新工作部署
1、安徽省 3月8日，安徽省工業(yè)和信息化廳投資與技術(shù)改造處發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)備更新改造項(xiàng)目摸排的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。安徽省發(fā)布的《通知》指出設(shè)備更新改造儲(chǔ)備項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)鏈包括集成電路、新型顯示、智能語音及軟件、智能家電(居家)、汽車及零部件、機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)裝備、儀器儀表、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、工程機(jī)械、光伏和新型儲(chǔ)能、先進(jìn)金屬材料、非金屬復(fù)合材料、化工新材料、生物新材料、節(jié)能新型建材、紡織服裝、健康食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械以及其他。
2、河北省3月13日，河北省教育廳發(fā)布《關(guān)于抓緊提供有關(guān)材料的函》。文件指出，河北省教育廳將按照省發(fā)改委通知要求，先期對(duì)高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施情況進(jìn)行摸查。高校需抓緊梳理設(shè)備更新和以舊換新基本情況以及存在的問題，并要有數(shù)據(jù)支撐。要求提交2024年1月-2027年12月擬更新置換設(shè)備信息，包含臺(tái)套及總值。
3、海南省 3月21日下午，海南省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委共同在廳六樓會(huì)議室組織召開“全省貫徹落實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)項(xiàng)目梳理包裝專題培訓(xùn)班”，幫助指導(dǎo)各市縣進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)、讀懂弄通資金扶持政策,以此為契機(jī)推動(dòng)全省住建及環(huán)衛(wèi)等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施更新迭代、助推行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4、北京市 3月26日，北京市已經(jīng)印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案2024年工作要點(diǎn)》。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《工作要點(diǎn)》更加注重形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，穩(wěn)步提升內(nèi)需拉動(dòng)力，近期北京市正在加緊制定推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，既促進(jìn)消費(fèi)、又拉動(dòng)投資，帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)雙升級(jí)。
5、山西省3月25日，山西省省長(zhǎng)金湘軍主持召開山西省政府第36次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議正式通過《山西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅和醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電、家裝等領(lǐng)域高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。
6、內(nèi)蒙古自治區(qū) 3月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)函：按照市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)的工作要求，我們鼓勵(lì)市場(chǎng)多方參與大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，本著廣開言路、問計(jì)于民、問策于企的宗旨，面向全社會(huì)公開征集關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。此次公開征集的截止時(shí)間為2024年4月30日，社會(huì)各界人士可通過電子郵件將有關(guān)資料發(fā)送至自治區(qū)發(fā)改委環(huán)資處郵箱。
7、四川省 3月25日，金臺(tái)資訊報(bào)道，四川省市政領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備改造更新暨城建管理重點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議在廣元召開。會(huì)議盤點(diǎn)了2023年工作情況，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，分析研判形勢(shì)，全面安排部署2024年市政領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造工作及城市建設(shè)與管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全省城市建設(shè)管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
8、西藏自治區(qū) 3月29日，西藏自治區(qū)召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和 消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)部署會(huì)。會(huì)議由區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任聶華同志主持。
9、遼寧省4月2日，全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議召開。省委副書記、省長(zhǎng)李樂成出席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)國務(wù)院相關(guān)會(huì)議部署，按照省委要求，搶抓政策機(jī)遇，把推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新擺在重要位置抓實(shí)抓好，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10、廣東省 4月1日，廣東省長(zhǎng)王偉中主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上的重要講話精神，傳達(dá)貫徹國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議精神，審議我省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，研究相關(guān)專項(xiàng)方案和配套政策，部署下一步推進(jìn)落實(shí)工作。
11、湖南省 4月1日下午，湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明主持召開省政府專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，指出要突出湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“兩優(yōu)”主攻方向，釋放大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“兩新”政策最大效應(yīng)，為持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
12、江西省4月1日，省長(zhǎng)葉建春主持召開第44次省政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，研究部署相關(guān)工作。會(huì)議指出要立足實(shí)施“1269”行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)需求，盡快列出各領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代清單，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。要瞄準(zhǔn)汽車“換能”、家電“換智”、家裝家居“換新”、電子產(chǎn)品“換代”等需求，發(fā)揮江西省制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)贛品勇闖這一輪產(chǎn)品更新?lián)Q代大市場(chǎng)，不斷提升“江西制造”的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。
13、湖南省 4月1日下午，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明主持召開省政府專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話和指示精神，落實(shí)國務(wù)院相關(guān)會(huì)議要求，突出我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“兩優(yōu)”主攻方向，釋放大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“兩新”政策最大效應(yīng)，為持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
14、湖北省 4月1日，省委副書記、省長(zhǎng)王忠林主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、持續(xù)改善空氣質(zhì)量、優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性等工作。
15、江西省 4月1日，江西省省長(zhǎng)葉建春主持召開第44次省政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)議指出，要深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大意義，要立足實(shí)施“1269”行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)需求，盡快列出各領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代清單，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。
16、浙江省 4月2日，省政府印發(fā)《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》，作為全省推進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。《若干舉措》提出市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)牽引、扶優(yōu)汰劣，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破三個(gè)原則，落實(shí)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，明確到2027年全省工業(yè)、建筑、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)線(裝置)能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過50%，汽車以舊換新50萬輛，新能源汽車滲透率50%以上，全面淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車等目標(biāo)。
17、山東省 4月2日，山東省長(zhǎng)周乃翔主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究了山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，聚焦農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。大力開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)等“煥新”，舉辦系列促消費(fèi)、以舊換新活動(dòng)，以設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。
18、江蘇省 4月2日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)，主題是“奮力譜寫‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”。會(huì)上，江蘇省委副書記、省長(zhǎng)許昆林介紹，國家正在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，今年江蘇全省設(shè)備更新需求達(dá)9000億元，為此已出臺(tái)了制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。
19、云南省 4月3日，全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議在昆明召開。省委副書記、省長(zhǎng)王予波強(qiáng)調(diào)要實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域，推廣使用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)升級(jí)換新，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。
20、陜西省 4月4日，黨組成員、副主任徐勝利主持召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作專題會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各處室、單位要把大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，作為深化“三個(gè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好設(shè)施設(shè)備更新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。要清單管理抓落實(shí)，建好更新設(shè)備目錄、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、項(xiàng)目對(duì)接落地“三張清單”，明確計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任人等要素，節(jié)點(diǎn)化推動(dòng)各環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)。
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后記：
大規(guī)模設(shè)備更新能夠激發(fā)投資活力。從投資主體看，大規(guī)模設(shè)備更新意味著企業(yè)的大規(guī)模資本投入，并且政府部門也會(huì)推出相關(guān)支持政策帶來公共部門的投資增長(zhǎng)。從企業(yè)看，推進(jìn)設(shè)備更新的重點(diǎn)不僅在于給企業(yè)投資“增大流量”，更是將“從存量中發(fā)掘流量”作為拉動(dòng)企業(yè)投資的突破口，因?yàn)樵谠O(shè)備更新?lián)Q代過程中，投資主體不僅涉及因設(shè)備損毀不得不購置新設(shè)備的企業(yè)，也包括設(shè)備依然完好但在提升生產(chǎn)率訴求下有更新設(shè)備需求的企業(yè)。
從政府看，為推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，需要給予企業(yè)相應(yīng)的政策支持，在此過程中也促進(jìn)了公共部門的投資。此外，以數(shù)字化、高端化、智能化設(shè)備推動(dòng)政府辦公設(shè)備的更新，不僅可以提升政府的治理水平，而且能夠拉動(dòng)公共部門的投資，對(duì)于帶動(dòng)全社會(huì)整體投資水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，無疑有著積極作用。
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