小山小水答網(wǎng)友問(wèn)｜關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，你想知道的都在這里~

　　問(wèn)：最近看新聞?wù)f發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，請(qǐng)問(wèn)什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意義是什么呢?
 

　　答：感謝網(wǎng)友的關(guān)注，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能差異，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理要求,為發(fā)展“明底線”“劃邊框” ，在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)二十大精神的重要舉措,通過(guò)構(gòu)一套全地域覆蓋、跨部門門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求空間化、系統(tǒng)化、信息化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防關(guān)口前移，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)管理，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要舉措;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控力求用“線”管住空間、用“單”規(guī)范發(fā)展，通過(guò)精準(zhǔn)施策，守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化具有重大意義。
 

　　問(wèn)：聽說(shuō)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將全國(guó)劃分為4萬(wàn)多個(gè)管控單元，請(qǐng)問(wèn)這么多管控單元是怎么實(shí)施管控的?
 

　　答：感謝這位網(wǎng)友對(duì)環(huán)保的關(guān)注，我國(guó)目前確實(shí)劃定了4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元，它是基于生態(tài)環(huán)境區(qū)域特征，以環(huán)境要素分區(qū)成果為基礎(chǔ)，銜接行政邊界確定的管控單元，并按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控實(shí)施分類管理。我們完整利用生態(tài)保護(hù)紅線成果，疊加紅線以外法律法規(guī)明確要求保護(hù)的其他生態(tài)功能重要區(qū)域,如飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等劃定為優(yōu)先保護(hù)單元，形成的優(yōu)先保護(hù)單元與我國(guó)生態(tài)安全格局總體匹配;把環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域劃出來(lái)形成重點(diǎn)管控單元，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略格局基本-致;將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域劃定為一般管控單元。按照“一單元一策略”精準(zhǔn)編制差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
 

　　問(wèn)：在政府網(wǎng)站看到2021年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見已由人民政府印發(fā)，請(qǐng)問(wèn)后續(xù)還會(huì)更新調(diào)整嗎?
 

　　答：感謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上應(yīng)保持穩(wěn)定，但并不是一成不變，其建立了動(dòng)態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的更新調(diào)整機(jī)制，更新調(diào)整將以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照相關(guān)技術(shù)指南要求開展，相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單也會(huì)進(jìn)行更新調(diào)整。
 

　　其中生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施期間，每五年結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估情況、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等統(tǒng)一組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案定期調(diào)整。五年內(nèi)確需更新的，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)更新”的原則，在充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展動(dòng)態(tài)更新。
 

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實(shí)施后它可以在哪些方面發(fā)揮作用?
 

　　答：這位網(wǎng)友您好。2020年 全國(guó)各省陸續(xù)發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案以來(lái)，各地積極實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)成果落地應(yīng)用。各地應(yīng)用實(shí)踐覆蓋重大規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)、生態(tài)環(huán)境管理和環(huán)評(píng)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)踐證明,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在提升生態(tài)環(huán)境治理效能、支撐生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
 

　　在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融入宏觀科學(xué)決策、支撐重大規(guī)劃編制,根據(jù)區(qū)域不同的資源稟賦提出相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入要求，與重大規(guī)劃編制有效銜接，發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、布局、規(guī)模、項(xiàng)目準(zhǔn)入等提供環(huán)境支撐;指導(dǎo)重大項(xiàng)目選址、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供底線約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí);為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了可以快速查閱的政策工具，通過(guò)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提前研判項(xiàng)目的環(huán)境可行性，為企業(yè)項(xiàng)目投資決策、園區(qū)和地方招商部門]項(xiàng)目引進(jìn)篩選提供指導(dǎo)，提高政府依法行政效能，服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)快速落地。
 

　　值班答主 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
 

　　編輯 | 劉陽(yáng)
 

　　原標(biāo)題：小山小水答網(wǎng)友問(wèn)(28)|關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，你想知道的都在這里~