小山小水答網友問｜關于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，你想知道的都在這里~

　　問：最近看新聞說發(fā)布了《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，請問什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意義是什么呢?
 

　　答：感謝網友的關注，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控依據區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能差異，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等管理要求,為發(fā)展“明底線”“劃邊框” ，在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實二十大精神的重要舉措,通過構一套全地域覆蓋、跨部門門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，將生態(tài)環(huán)境保護要求空間化、系統(tǒng)化、信息化，推動生態(tài)環(huán)境源頭預防關口前移，變被動應對為主動管理，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化的重要舉措;加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控力求用“線”管住空間、用“單”規(guī)范發(fā)展，通過精準施策，守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線，促進經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展，對建設人與自然和諧共生現代化具有重大意義。
 

　　問：聽說生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將全國劃分為4萬多個管控單元，請問這么多管控單元是怎么實施管控的?
 

　　答：感謝這位網友對環(huán)保的關注，我國目前確實劃定了4萬多個環(huán)境管控單元，它是基于生態(tài)環(huán)境區(qū)域特征，以環(huán)境要素分區(qū)成果為基礎，銜接行政邊界確定的管控單元，并按照優(yōu)先保護、重點管控、一般管控實施分類管理。我們完整利用生態(tài)保護紅線成果，疊加紅線以外法律法規(guī)明確要求保護的其他生態(tài)功能重要區(qū)域,如飲用水水源保護區(qū)、重要濕地等劃定為優(yōu)先保護單元，形成的優(yōu)先保護單元與我國生態(tài)安全格局總體匹配;把環(huán)境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風險高的區(qū)域劃出來形成重點管控單元，與國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略格局基本-致;將優(yōu)先保護單元和重點管控單元以外的其他區(qū)域劃定為一般管控單元。按照“一單元一策略”精準編制差異化生態(tài)環(huán)境準入清單，科學指導各類開發(fā)建設活動。
 

　　問：在政府網站看到2021年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見已由人民政府印發(fā)，請問后續(xù)還會更新調整嗎?
 

　　答：感謝這位網友的提問。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上應保持穩(wěn)定，但并不是一成不變，其建立了動態(tài)更新與定期調整相結合的更新調整機制，更新調整將以相關法律法規(guī)為依據，按照相關技術指南要求開展，相關生態(tài)環(huán)境準入清單也會進行更新調整。
 

　　其中生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施期間，每五年結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等統(tǒng)一組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案定期調整。五年內確需更新的，按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，在充分銜接國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的基礎上，開展動態(tài)更新。
 

　　問：請問生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實施后它可以在哪些方面發(fā)揮作用?
 

　　答：這位網友您好。2020年 全國各省陸續(xù)發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案以來，各地積極實踐、大膽創(chuàng)新，加強成果落地應用。各地應用實踐覆蓋重大規(guī)劃編制、產業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級、區(qū)域生態(tài)空間保護、生態(tài)環(huán)境管理和環(huán)評領域、數據應用系統(tǒng)等多個領域。實踐證明,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在提升生態(tài)環(huán)境治理效能、支撐生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
 

　　在推動經濟高質量發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融入宏觀科學決策、支撐重大規(guī)劃編制,根據區(qū)域不同的資源稟賦提出相應的環(huán)境準入要求，與重大規(guī)劃編制有效銜接，發(fā)揮宏觀引導作用，對規(guī)劃目標、布局、規(guī)模、項目準入等提供環(huán)境支撐;指導重大項目選址、引導產業(yè)合理布局，為高質量發(fā)展提供底線約束，推動產業(yè)布局優(yōu)化、轉型升級;為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了可以快速查閱的政策工具，通過運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提前研判項目的環(huán)境可行性，為企業(yè)項目投資決策、園區(qū)和地方招商部門]項目引進篩選提供指導，提高政府依法行政效能，服務項目精準快速落地。
 

　　值班答主 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
 

　　編輯 | 劉陽
 

　　原標題：小山小水答網友問(28)|關于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，你想知道的都在這里~