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惠州龍門：廢棄礦山修復(fù)試點帶動GDP增長近2.13億元

2024-03-05 14:09:29來源：廣東自然資源 閱讀量：100 評論

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　　龍江鎮(zhèn)地處龍門縣東南部，是龍門縣南部重要的支點城鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)主要以一產(chǎn)和二產(chǎn)為主，三產(chǎn)整體較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。
 
　　為盤活土地資源，整合區(qū)域優(yōu)勢，龍江鎮(zhèn)搶抓全域土地綜合整治部級試點項目建設(shè)契機。結(jié)合實際情況及地區(qū)資源稟賦條件，以礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)為主抓手，通過開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、整村搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境改善等整治工程，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、國土空間布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善，打造礦山修復(fù)型全域土地綜合整治“龍門方案”。
 
　　惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有利于提高耕地質(zhì)量和數(shù)量，完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于解決鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地緊缺的問題，推動產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
 
　　01
 
　　堅持規(guī)劃“龍頭”引領(lǐng)作用
 
　　夯實全域土地綜合整治基礎(chǔ)
 
　　龍江試點充分銜接龍江鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和試點所涉及的村莊規(guī)劃，將全域土地綜合整治試點實施內(nèi)容和空間布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，把試點項目實施作為落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的有力抓手，推進(jìn)規(guī)劃實施的近期行動，在全域土地綜合整治試點工作目標(biāo)中嚴(yán)格落實國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)和各項指標(biāo)。試點以規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)形成“六區(qū)多點”空間布局，促進(jìn)試點整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地集中連片、建設(shè)用地高效集聚、生態(tài)用地功能提升，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間。目前，試點涉及的三個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃已編制完成，并通過縣人民政府批復(fù)。
 
　　按照一村一亮點的思路，龍江試點以礦山生態(tài)修復(fù)為重點，從農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等任務(wù)角度出發(fā)，聚焦“赤膊房”“有新房無新村”、生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)實問題，對“田水路林村”等進(jìn)行全要素綜合整治。
 
　　通過科學(xué)騰挪空間、推動布局優(yōu)化，龍江試點對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行連片提質(zhì)建設(shè)，對礦山周邊村民小組進(jìn)行搬遷和拆舊復(fù)墾，對美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地進(jìn)行集約精準(zhǔn)配置，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，對礦山土地綜合修復(fù)利用，統(tǒng)籌解決農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問題，以創(chuàng)新模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放鄉(xiāng)村振興潛能，實現(xiàn)“礦地融合，綠色發(fā)展”的總體目標(biāo)。
 
　　02
 
　　注重整體保護(hù)
 
　　探索耕地建設(shè)性保護(hù)措施
 
　　圍繞“耕地三位一體保護(hù)”目標(biāo)，龍江鎮(zhèn)試點持續(xù)探索耕地建設(shè)性保護(hù)措施創(chuàng)新。通過劃定集中連片區(qū)域，開展全域全要素的土地生態(tài)整治項目，對耕、林、草、園等地類進(jìn)行綜合整治，有效增加耕地和水田面積，確保實施后耕地集中連片。
 
　　將耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治與耕地后備資源開發(fā)工作充分結(jié)合，開展集中連片的新增耕地整治工作，統(tǒng)籌“耕地占補平衡”和“耕地進(jìn)出平衡”，杜絕“過于追求指標(biāo)效益，忽略耕地整體保護(hù)”現(xiàn)象發(fā)生，避免新增耕地零散分布。并充分結(jié)合土地整治工作與耕作層剝離再利用兩項工作通過建設(shè)項目耕作層剝離再利用，保障土地整治項目新增耕地和新增水田的土地質(zhì)量。
 
　　當(dāng)前，龍江試點已新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田79.39公頃，通過土地平整、土壤改良工程、田間道路建設(shè)與修繕等工程，對整治區(qū)域內(nèi)耕地布局、質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化提升，以適應(yīng)大型機械進(jìn)場耕作的要求，為土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
 
　　依托于集中連片開發(fā)整治基礎(chǔ)，龍江試點充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主要凸顯沿線綠道景觀和田園鄉(xiāng)野風(fēng)情，打造集綠廊游憩、田園觀光、農(nóng)家體驗、農(nóng)田生產(chǎn)、果蔬采摘為主的田園綜合體驗區(qū)；以現(xiàn)代科技手段種植有機綠色瓜果蔬菜，開展采果休閑旅游，拓展生態(tài)、休閑、體驗和觀光等多種功能，增加三產(chǎn)產(chǎn)值。
 
　　03
 
　　大力推進(jìn)整村搬遷安置
 
　　為鄉(xiāng)村振興提供承載空間
 
　　整村搬遷是龍江試點建設(shè)用地整治的重點內(nèi)容，借助龍門縣農(nóng)村宅基地制度改革等相關(guān)政策，龍江試點大力推進(jìn)整村搬遷安置工作，目前已完成162.19畝安置地征收脫鉤工作，待農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理后即可著手建設(shè)安置房。
 
　　在整村搬遷工作過程中，龍江試點持續(xù)加大工作宣傳力度，充分尊重村民意見，不搞強迫搬遷，不僅多方面保障搬遷村民生活需要，還通過多項舉措保障村小組和村民收入。鶴山、賴屋等村小組搬遷后，計劃對原有舊宅基地進(jìn)行回收，結(jié)合村莊規(guī)劃布局，適當(dāng)預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；同時建立并完善收益共享機制，強化搬遷安置后村民的收入保障。
 
　　鶴山村小組是龍門縣首個新宅安置房項目實施地，形成了“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”新模式，同時完成了龍門縣首例農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)，保障安置房土地利用的合法性與合規(guī)性。在充分保障村民宅基地資格權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)村民居住條件改善及村莊用地布局集中。據(jù)悉，村牌坊已于2023年9月29日舉行揭牌儀式，后續(xù)在龍江鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下逐漸搬遷入住。村莊搬遷安置成效初顯。
 
　　鶴山村村民表示：“新農(nóng)村建設(shè)改變了我們很多舊的東西。以前住的村子雖然有硬底化道路，但還是離龍江圩鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)。我們搬到這里，交通就相當(dāng)方便了，無論是孩子讀書還是日常生活等方面，都相當(dāng)好，感謝黨委、政府的好政策。”
 
　　04
 
　　探索綠色礦山建設(shè)路徑
 
　　促進(jìn)礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
 
　　龍江試點堅定實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，把開展綠色礦山建設(shè)活動作為首要任務(wù)，在上窩石場綠色礦山生態(tài)建設(shè)已有初步成效的同時開展文塘石場、公塘石場、茶排鉛鋅礦、大圍石場等4個礦山生態(tài)修復(fù)項目共102.67公頃，新增坑塘水面、林地、草地等生態(tài)用地面積。并持續(xù)實施人居環(huán)境整治，做好“三清三拆三整治”，提升村容村貌。
 
　　試點通過“土地、產(chǎn)業(yè)、資源”融合推動礦地修復(fù)，持續(xù)探索綠色礦山建設(shè)路徑，在做好綠色開采、綜合利用、節(jié)能減排、礦地和諧的同時，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，以生態(tài)文明建設(shè)理念促進(jìn)礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
　　一是修復(fù)公塘石場并改造為旅游景區(qū)，北部礦坑回填后改造為水田，同時保留南部礦坑并完善水利設(shè)施作為下游農(nóng)田水源，完善周邊設(shè)施并計劃改造為觀賞區(qū)。二是計劃修復(fù)文塘石場并與鄰近八字巖打造文旅融合景觀區(qū)，充分挖掘其文化潛力。三是計劃修復(fù)茶排鉛鋅礦并將其改造為工業(yè)用地，意向引入化妝品產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)。四是計劃修復(fù)大圍石歷史遺留礦山，“三通一平”后改造為物流園，引入相關(guān)物流企業(yè)。
 
　　惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對整治區(qū)域內(nèi)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活環(huán)境，切實解決民生問題，有利于落實耕地保護(hù)任務(wù)，有利于培養(yǎng)形成新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)，為社會提供最普惠的公共產(chǎn)品。”
 
　　當(dāng)前，龍江試點實施已帶動GDP增長近2.13億元，帶動就業(yè)總?cè)藬?shù)300人。下一步，龍江試點將持續(xù)加快生態(tài)修復(fù)項目落地實施，推進(jìn)已騰挪建設(shè)用地利用及推進(jìn)整村搬遷工作，待五個村小組均完成整體搬遷安置后，實行采礦區(qū)礦坑回填，在增加生態(tài)產(chǎn)品供給的同時帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合效益，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力的支撐。
 
　　統(tǒng)籌：國土空間生態(tài)修復(fù)處
 
　　供稿：惠州市自然資源局
 
　　原標(biāo)題：全域土地綜合整治? | 惠州龍門：礦地融合，綠色發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
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