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《安徽省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案》印發(fā)

2024-03-02 08:48:40來源：安徽省市場監(jiān)督管理局 閱讀量：96 評論

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導(dǎo)讀：出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施（簡稱“二檢合一”）。 經(jīng)省市場監(jiān)管局授權(quán)的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，對該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定合格后，在安裝前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。

　　2月26日，安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《安徽省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案》(下稱《方案》)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化計量監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
 
　　《方案》指出：出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施(簡稱“二檢合一”)。 經(jīng)省市場監(jiān)管局授權(quán)的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，對該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定合格后，在安裝前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。
 
　　安徽省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案
 
　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化計量監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案。
 
　　一、總體思路
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分利用社會資源，激發(fā)市場主體活力，著力破解當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度實(shí)施過程中存在的重復(fù)工作、效率低下、浪費(fèi)資源等問題，推動企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，強(qiáng)制檢定工作效能顯著提高，產(chǎn)品量值準(zhǔn)確可靠，企業(yè)運(yùn)營成本明顯減少，新型計量監(jiān)管機(jī)制基本建立，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高，消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障，市場經(jīng)濟(jì)活力有效提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力計量支撐。
 
　　二、改革依據(jù)
 
　　《中華人民共和國計量法》第二十條、《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第二十七條以及《計量授權(quán)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
 
　　三、改革試點(diǎn)內(nèi)容
 
　　(一)改革任務(wù)
 
　　出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施(簡稱“二檢合一”)。 經(jīng)省市場監(jiān)管局授權(quán)的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，對該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定合格后，在安裝前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。
 
　　(二)改革試點(diǎn)時間和范圍
 
　　自 2024 年 2 月下旬起，在全省范圍內(nèi)開展民用水表、燃?xì)獗?ldquo;二檢合一”改革，結(jié)合我省民用水表、燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)情況，堅(jiān)持“企業(yè)自愿，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”原則，確定 1 至 3 家企業(yè)開展試點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)通過專項(xiàng)授權(quán)后實(shí)行“二檢合一”。
 
　　根據(jù)改革試點(diǎn)情況，及時總結(jié)各方面工作經(jīng)驗(yàn)，可調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量和試點(diǎn)范圍。
 
　　(三)改革試點(diǎn)要求
 
　　1.有滿足相應(yīng)計量技術(shù)規(guī)范所要求的計量標(biāo)準(zhǔn)器以及配套設(shè)備和環(huán)境、設(shè)施；
 
　　2.工作環(huán)境能滿足檢定任務(wù)的要求，保證計量檢定工作正常進(jìn)行；
 
　　3.檢定人員必須滿足檢定工作要求，掌握有關(guān)專業(yè)知識，并經(jīng)考核合格，取得相關(guān)資質(zhì)；
 
　　4.具有保證計量檢定結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度；
 
　　5.申請項(xiàng)目應(yīng)取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。
 
　　(四)改革試點(diǎn)工作流程
 
　　1.企業(yè)申請。安徽省內(nèi)民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)對照試點(diǎn)要求自查合格后，自愿向省市場監(jiān)管局申請，對其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗韺?shí)施“二檢合一”申請計量專項(xiàng)授權(quán)。
 
　　2.考核授權(quán)。省市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)申請，按照 JJF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》、JJF1069《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》和《安徽省民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)出廠檢定和首次檢定合并實(shí)施計量授權(quán)考核細(xì)則》(附件 1)的相關(guān)要求規(guī)定，組織專家對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核。對滿足要求通過考核的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)授權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)名單將通過相關(guān)渠道及時向社會公布。
 
　　3.公開承諾。獲得專項(xiàng)計量授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)公開承諾對其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗硪罁?jù)國家計量檢定規(guī)程，在出廠前實(shí)施全數(shù)量、(首次檢定項(xiàng)目)全項(xiàng)目的計量檢定，并保證每批次產(chǎn)品的平均示值誤差趨向于零。
 
　　4.檢定管理。生產(chǎn)企業(yè)對檢定合格的每個產(chǎn)品進(jìn)行唯一性編號，出具檢定證書、合格證，使用強(qiáng)檢合格標(biāo)識，將檢定數(shù)據(jù)實(shí)時或在計量器具出廠前上傳至“二檢合一”信息平臺。檢定證書、合格證樣式和強(qiáng)檢合格標(biāo)識樣式，由試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)省市場監(jiān)管局規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制。
 
　　5.驗(yàn)收備案。供水、供氣經(jīng)營單位對生產(chǎn)企業(yè)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行驗(yàn)收登記，并依法向安裝所在市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門備案。經(jīng)所在市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門確認(rèn)后方能安裝使用。
 
　　6.抽樣檢查。安裝市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門根據(jù)供水、供氣經(jīng)營單位水表、 燃?xì)獗韨浒盖闆r，應(yīng)指定法定計量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)《安徽省水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》(附件 2)實(shí)施監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定不符合要求的，應(yīng)申請上一級法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研判和復(fù)核檢定，確屬檢定不合格的，經(jīng)營單位不得安裝使用。省計量院應(yīng)對取得“二檢合一”授權(quán)單位檢定合格的水表、 燃?xì)獗磉M(jìn)行監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會公開，并納入監(jiān)管體系。監(jiān)督抽樣檢定費(fèi)用應(yīng)納入各級市場監(jiān)督抽查費(fèi)用預(yù)算，不得向被抽樣企業(yè)收費(fèi)。
 
　　7.結(jié)果互認(rèn)。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2023〕84 號)，通過實(shí)驗(yàn)室比對或?qū)嵉乜己嗽u價后，在長三角地區(qū)對其他獲得“二檢合一”授權(quán)企業(yè)的檢定結(jié)果，經(jīng)我省抽樣檢查合格后予以認(rèn)可。對全國其他地區(qū)獲得“二檢合一”授權(quán)企業(yè)的檢定結(jié)果，可以參照長三角地區(qū)做法執(zhí)行，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
 
　　(五)完善相關(guān)工作機(jī)制
 
　　1.建立企業(yè)自我聲明制度。企業(yè)自我承諾按照計量法律法規(guī)要求，配備符合要求的計量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施環(huán)境和人員，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對生產(chǎn)的每臺民用水表、燃?xì)獗戆磭矣嬃繖z定規(guī)程實(shí)施強(qiáng)制檢定，保證其計量性能合格，并在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公開。
 
　　2.建立信息化監(jiān)管制度。生產(chǎn)企業(yè)將每臺民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定數(shù)據(jù)上傳至省市場監(jiān)管局建立的“二檢合一”信息平臺，計量檢定數(shù)據(jù)及相關(guān)信息向市場監(jiān)管部門、承擔(dān)監(jiān)督抽查檢定任務(wù)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)、供水和供氣經(jīng)營單位開放。消費(fèi)者可通過政府相關(guān)網(wǎng)站查詢民用水表、燃?xì)獗頇z定結(jié)果 。
 
　　3.建立監(jiān)督抽查制度?；陲L(fēng)險防控的原則，市場監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管、及時組織開展事中事后監(jiān)管，指定法定計量檢定機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行監(jiān)督抽查。對查實(shí)計量失準(zhǔn)的民用水表、燃?xì)獗?，督促供水、供氣?jīng)營單位及時進(jìn)行處理。加強(qiáng)失信懲戒，對違反公開承諾的生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷其強(qiáng)制檢定計量授權(quán)。
 
　　四、保障措施
 
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“二檢合一”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)消費(fèi)者和市場主體切身利益。全省各級市場監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任分工，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與改革試點(diǎn)工作，加大資源保障力度，確保改革各項(xiàng)措施、各個環(huán)節(jié)按要求落實(shí)到位，充分釋放改革紅利，努力達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。
 
　　(二)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。省市場監(jiān)管局制定了“二檢合一”專項(xiàng)授權(quán)考核授權(quán)流程和監(jiān)督抽查檢定規(guī)則，加強(qiáng)對改革工作的頂層設(shè)計和總體指導(dǎo)。全省各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)改革方案，出臺監(jiān)督抽查檢定、計量糾紛救濟(jì)等具體方案，充分發(fā)揮本級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)作用，深化信息公開、風(fēng)險監(jiān)控和社會監(jiān)督，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
 
　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。全省各級市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和法定計量檢定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，組織對轄區(qū)內(nèi)水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)以及計量授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查；組織做好“二檢合一”水表、燃?xì)獗戆惭b前計量監(jiān)督抽查，確保民用水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠。若抽檢發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書等行為的，將取消其試點(diǎn)資格，并依法予以查處。
 
　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全省各級市場監(jiān)管部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種方式，加大計量相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚公眾、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位各方改革共識。要及時反饋改革試點(diǎn)中遇到的問題，做好總結(jié)，努力形成可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。
 
　　附件：1.安徽省民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)出廠檢定和首次檢定合并實(shí)施計量授權(quán)考核細(xì)則
 
　　2.安徽省民用水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽查檢定規(guī)則
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