無錫：進一步推動居民小區(qū)生活垃圾分類工作

 

　　各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
 

　　《關于進一步推動居民小區(qū)生活垃圾分類工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
 

　　無錫市人民政府辦公室
 

　　2024年2月22日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為保障居民小區(qū)生活垃圾分類工作體系常態(tài)高效運行，帶動更多居民養(yǎng)成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市生活垃圾分類管理條例》，結合我市實際，制定本方案。
 

　　一、工作目標
 

　　2024年3月底前，將全市居民小區(qū)分類投放設施全面移交投放管理責任人(居民小區(qū)實行物業(yè)管理的，除物業(yè)服務合同另有約定的，物業(yè)服務企業(yè)為投放管理責任人；未實行物業(yè)管理的，按照法律法規(guī)規(guī)定確定投放管理責任人)進行管理，同步配套制定相應考核獎補政策并落實獎補經(jīng)費，指導督促投放管理責任人做好居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作，壓緊壓實生活垃圾投放管理責任，進一步提升我市居民小區(qū)生活垃圾分類工作質(zhì)效，確保到2026年底居民小區(qū)廚余垃圾分出率達到25%以上，小區(qū)居民基本養(yǎng)成自覺參與垃圾分類的良好習慣。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)全面壓實前端投放管理責任。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市生活垃圾分類管理條例》中關于生活垃圾分類投放管理責任人制度的相關規(guī)定，加快將居民小區(qū)生活垃圾分類投放設施全面移交投放管理責任人管理，同時繼續(xù)推進居民小區(qū)“三定一督”(定時定點投放、定人督導)工作模式并配備分類指導員。實行物業(yè)管理的新建居民小區(qū)，在生活垃圾分類設施驗收過程中同步落實物業(yè)服務企業(yè)投放管理職責；聘請第三方單位進行生活垃圾分類投放管理的居民小區(qū)，組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)協(xié)調(diào)投放管理責任人提前介入，盡快完成移交；已經(jīng)移交物業(yè)服務企業(yè)進行管理的居民小區(qū)，進一步明確職責，落實長效管理；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)直接管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治的居民小區(qū)，由街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)委托或自行落實垃圾分類投放管理職責。
 

　　(二)落實投放管理責任人職責。居民小區(qū)生活垃圾投放管理責任人應在各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會指導下建立生活垃圾分類“日產(chǎn)日清”管理制度，合理設置生活垃圾分類投放管理設施，開展分類宣傳引導，指導、監(jiān)督居民進行分類投放，并將分類后的生活垃圾規(guī)范駁運、移交給符合要求的收運單位。對居民垃圾亂扔等不配合垃圾分類的行為進行勸導，對“混收混運”生活垃圾的收運單位、未按照規(guī)定要求分類投放生活垃圾且勸導后拒不改正的個人，及時報告屬地城管部門。
 

　　(三)因地制宜建立考核獎補機制。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會制定投放管理責任人考核獎補政策，充分保障和激勵居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作。獎補基準資金由分類指導員經(jīng)費和分類設施運行經(jīng)費兩部分構成，實行“三定一督”的居民小區(qū)每個分類投放房(含移動收集車，下同)不低于3000元/月的標準，對投放管理責任人進行考核獎補。其中，居民小區(qū)每個垃圾分類投放房配置1名垃圾分類指導員，根據(jù)《省人力資源社會保障廳關于調(diào)整全省最低工資標準的通知》(蘇人社規(guī)〔2023〕4號)要求，分類指導員小時最低工資應不低于24元，分類投放房開放時間為早晚各不少于2小時，寒暑假和節(jié)假日增加中午開放時段；分類投放設施運行費用應結合實際情況，主要包括水、電、網(wǎng)絡以及設施設備運行維護、零部件更新費用等。鼓勵將智能箱體回收設施一并移交投放管理責任人管理并適當給予獎勵。獎補期限暫定3年，3年內(nèi)各居民小區(qū)的廚余垃圾分出率應逐年提高，2024—2026年分別不低于20%、22%、25%，小區(qū)居民基本養(yǎng)成垃圾分類良好習慣。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會應結合實際，綜合考慮居民小區(qū)戶數(shù)、分類投放設施數(shù)量及開放時長、是否委托物業(yè)服務企業(yè)同步開展入戶宣傳等因素制定具體的考核獎補方案，同時確定居民小區(qū)廚余垃圾分出率目標任務并納入考核。
 

　　(四)持續(xù)提升垃圾分類業(yè)務水平。充實市、市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))各級垃圾分類工作專班力量，加強對社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)和分類指導員的業(yè)務培訓指導，持續(xù)提升一線工作人員的垃圾分類業(yè)務水平。各地要加快推進分類投放設施建設，配齊配足分類收運車輛，杜絕“混收混運”現(xiàn)象；堅持黨建引領，將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、志愿者多方協(xié)同作用；落實“城管進社區(qū)”工作機制，積極參與并推動建立多方協(xié)調(diào)議事工作機制，共同推進解決生活垃圾分類難點問題。
 

　　(五)廣泛開展垃圾分類宣傳引導。各地會同投放管理責任人充分利用社區(qū)和小區(qū)的公共場地、公示欄以及業(yè)主群、樓宇廣告等線上線下平臺開展垃圾分類廣場活動、入戶宣傳、積分獎勵等，積極爭取居民的理解和支持，及時化解矛盾問題。動員黨員干部和志愿者協(xié)助開展垃圾分類桶邊督導、入戶宣傳等志愿活動，推動居民習慣養(yǎng)成。
 

　　(六)嚴格落實垃圾分類執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法保障力度，明確單位和個人違反相關條例行為的線索移交流程，充分支撐投放管理責任人高效開展垃圾分類投放管理工作。對居民個人拒不配合垃圾分類的，依法依規(guī)進行處理；對投放管理責任人未按規(guī)范設置生活垃圾投放容器、集中收集點以及未將分類后的生活垃圾交付給符合要求的環(huán)衛(wèi)收運單位的，依法依規(guī)進行教育提醒、執(zhí)法懲戒，處罰結果抄送相關主管部門。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會要加快推進居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原則，認真制定移交計劃，組織落實生活垃圾分類投放管理責任人制度和分類指導員工作制度，確保移交后生活垃圾分類質(zhì)量不下降。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結合工作實際制定細化實施方案，于2024年3月31日前將移交情況匯總報送至市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組辦公室。
 

　　(二)強化考核評價。市城管局對照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標準》(見附件)，組織對市區(qū)各居民小區(qū)生活垃圾分類工作進行考核評價，同步對屬地城管部門處理投放管理責任人移交線索情況開展評價，評價結果納入全市城市精細化管理考核。投放管理責任人為物業(yè)服務企業(yè)的，垃圾分類工作成效納入物業(yè)服務企業(yè)信用評價體系。
 

　　(三)落實資金保障。按照屬地管理原則，各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會參照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標準》制定具體考核獎補方案，并落實經(jīng)費保障。適時適度調(diào)整分類指導員工資標準，確保專款專用?？己霜勓a可根據(jù)垃圾分類工作成效實行階梯式發(fā)放，推進較好的適當上浮獎補金額，成效不明顯的適當降低獎補金額。市級對市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作給予1300萬元/年考核獎補，獎補期限暫定3年(2024—2026年)，居民小區(qū)生活垃圾分類工作年度考核合格(60分及以上)的居民小區(qū)，其小區(qū)內(nèi)設置的分類投放房納入獎補范圍，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和市區(qū)其余各區(qū)單個分類投放房按照1?0.5?0.2的補貼標準確定當年每個分類投放房的獎補金額，獎補經(jīng)費根據(jù)當年考核結果于次年發(fā)放。