《廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的政策解讀

　　近日，廣安市人民政府印發(fā)了《廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(廣安府發(fā)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
 

　　一、起草背景及過程
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2022年12月31日，四川省人民政府印發(fā)《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》(川府發(fā)〔2022〕37號(hào))。為推動(dòng)全市有序做好碳達(dá)峰有關(guān)工作，結(jié)合廣安實(shí)際，市發(fā)展改革委牽頭起草《實(shí)施方案(初稿)》。初稿形成后，先后征求各縣(市、區(qū))人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)和川渝高竹新區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門，以及省碳達(dá)峰碳中和委員會(huì)辦公室意見建議。修改完善后再次書面征求市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席、市政府副市長(zhǎng)以及市直有關(guān)部門意見建議，完成合法性審查、社會(huì)公眾意見征集等程序，最終形成《實(shí)施方案(送審稿)》?！秾?shí)施方案(送審稿)》經(jīng)六屆市政府第 45次常務(wù)會(huì)議、六屆市委第105次常委會(huì)議審議通過。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)總量得到嚴(yán)格合理控制，清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14.5%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19.5%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)占比進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得關(guān)鍵突破。綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到37%左右，如期實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施方案》包括以下5個(gè)方面內(nèi)容。
 

　　(一)總體要求。包括指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。
 

　　(二)重點(diǎn)行動(dòng)。包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各縣(市、區(qū))梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
 

　　(三)對(duì)外合作。包括加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作、開展綠色貿(mào)易、技術(shù)與金融合作、積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)。
 

　　(四)政策保障。包括提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力、健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系、完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策、建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。
 

　　(五)組織實(shí)施。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核。