《菏澤市碳達(dá)峰工作方案》解讀

　　近日，菏澤市政府印發(fā)《菏澤市碳達(dá)峰工作方案》(菏政字〔2024〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并在政府向全社會(huì)公開。
 

　　問：《方案》出臺(tái)的背景是什么？
 

　　答：2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。2022年12月28日，山東省政府印發(fā)《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰工作的決策部署，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，菏澤市政府結(jié)合實(shí)際，制定了《菏澤市碳達(dá)峰工作方案》。
 

　　問：《方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
 

　　答：《方案》提出實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，妥善處理好減污降碳和能源保供關(guān)系，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程，多措并舉，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。節(jié)能降碳增效工程，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，落實(shí)能耗調(diào)控，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)清潔低碳城鄉(xiāng)。交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工程，健全完善綠色交通體系，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。資源循環(huán)利用助力降碳工程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和降低碳排放的協(xié)同作用。綠色低碳科技創(chuàng)新工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色科低碳科技革命。碳匯能力鞏固提升工程，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)國土綠化與生態(tài)保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理相結(jié)合，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，穩(wěn)步提升碳匯量。全民綠色低碳生活工程，著力增強(qiáng)全民低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)全民自覺行動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。碳金融支撐工程，積極發(fā)展碳金融，構(gòu)建助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)體系。
 

　　問：如何保障《方案》重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)？
 

　　答：為確保碳達(dá)峰“十大工程”的實(shí)施落地，《方案》提出一些政策保障和組織實(shí)施的措施。
 

　　政策保障方面。一是健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排放單位碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，在上級(jí)部門指導(dǎo)下，探索林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方式、價(jià)值評(píng)價(jià)辦法和經(jīng)營開發(fā)試點(diǎn)，開展林業(yè)碳匯評(píng)估試點(diǎn)。二是完善財(cái)稅價(jià)格支持政策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持，強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收引導(dǎo)作用，整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。三是健全市場(chǎng)化機(jī)制。健全碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)、抵消工作機(jī)制，支持碳排放減排量項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)碳資產(chǎn)管理和開發(fā)體系建設(shè)，探索開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。
 

　　組織實(shí)施方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全市碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)，推動(dòng)碳達(dá)峰工作方案貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。將碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)逐步納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，逐步推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，及時(shí)分解落實(shí)工作方案確定的發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和政策，明確部門分工，壓實(shí)部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。三是注重宣傳引導(dǎo)。積極營造全民推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍，充分利用各種媒體和傳播手段，進(jìn)行政策解讀和信息發(fā)布。