6部門聯(lián)合印發(fā)《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、科技廳(委、局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、交通運輸廳(局、委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，工業(yè)和信息化主管部門：
 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會有關(guān)要求，大力支持先進適用低碳技術(shù)宣傳推廣應用，充分發(fā)揮低碳技術(shù)在推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用，生態(tài)環(huán)境部會同科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
 

　　第五批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》技術(shù)推薦和征集工作同步啟動，各級生態(tài)環(huán)境部門要會同本地區(qū)有關(guān)部門做好技術(shù)推薦和申報工作，中央企業(yè)的低碳技術(shù)由國務院國資委負責推薦。技術(shù)申報材料請于2024年3月25日前報送至生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司。
 

　　聯(lián)系人和電話：邢佰英 (010)65645624
 

　　金秋實 (010)62231074-829
 

　　袁曉霞 (010)62231074-830
 

　　郵寄地址：北京市海淀區(qū)西直門北大街32號楓藍國際中心A1005室
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 

　　科學技術(shù)部辦公廳
 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳
 

　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
 

　　交通運輸部辦公廳
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
 

　　2024年2月6日

 

　　(此件社會公開)
 

　　抄送：國務院國資委辦公廳。
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年2月18日印發(fā)
 

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會有關(guān)要求，大力支持先進低碳技術(shù)宣傳推廣應用，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，制定本方案。
 

　　一、 指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，通過征集、遴選和推廣先進適用的低碳技術(shù)，全面增強低碳技術(shù)示范效應，提升產(chǎn)業(yè)化應用水平，引導企業(yè)探索低碳發(fā)展解決方案和綠色轉(zhuǎn)型路徑，加快培育低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，有效促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)國家碳達峰碳中和目標和推進美麗中國建設提供科技支撐。
 

　　二、 工作原則
 

　　——系統(tǒng)推進、重點突破
 

　　圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景，系統(tǒng)推進先進適用低碳技術(shù)的征集遴選和宣傳推廣工作，重點關(guān)注能源、工業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦源頭治理、排放監(jiān)測、儲碳固碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成以多批次發(fā)布、動態(tài)化管理、常態(tài)化推廣為特征的低碳技術(shù)推廣模式。
 

　　——創(chuàng)新驅(qū)動、需求導向
 

　　以積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略為需求導向，遴選和推廣具有降碳潛力、代表科技創(chuàng)新方向的示范類技術(shù)和降碳效果顯著、適合規(guī)?；瘧玫耐茝V類技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)進步對促進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的帶動效應。
 

　　——市場主導、政府引導
 

　　堅持市場作用和政府作用有機統(tǒng)一，重視市場在低碳技術(shù)開發(fā)與推廣中所發(fā)揮的重要作用，遴選具有顯著經(jīng)濟性和廣闊市場前景的推廣類低碳技術(shù)。強化政府引導，鼓勵企業(yè)申報具有巨大降碳空間和投資潛力的示范類低碳技術(shù)。
 

　　——統(tǒng)籌部署、協(xié)同發(fā)力
 

　　加強部門協(xié)同與地方聯(lián)動，在任務部署、資源配置等方面形成促進低碳技術(shù)推廣應用的政策與行動合力，鼓勵地方立足實際，因地制宜探索各具特色的低碳技術(shù)推廣模式和成果轉(zhuǎn)化有效路徑。
 

　　三、 主要目標
 

　　到2025年，通過發(fā)布第五批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》，推廣一批先進適用、降碳效能顯著的低碳技術(shù)，總結(jié)有利于低碳技術(shù)供需對接的先進經(jīng)驗做法，提煉可復制、可推廣的技術(shù)轉(zhuǎn)化示范案例，探索科學有效的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化模式和推廣路徑。
 

　　到2030年，通過后續(xù)批次《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》帶動引領(lǐng)，逐步形成系統(tǒng)化、全景式的低碳技術(shù)圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同技術(shù)路徑更加清晰，相關(guān)支持政策和管理機制更加健全，低碳技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步增強，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和建設美麗中國提供有力支撐。
 

　　四、 重點方向
 

　　（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型類
 

　　1.可再生能源開發(fā)應用技術(shù)。包括新型高效太陽能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)(新型薄膜電池、高效太陽能電池、高效智能光伏組件)，關(guān)鍵電池材料、核心元器件及系統(tǒng)集成技術(shù)，電池及其組件循環(huán)利用及無害化處置技術(shù)，高參數(shù)低成本太陽能熱發(fā)電技術(shù)，分布式太陽能熱電聯(lián)動系統(tǒng)技術(shù)，智能化分布式光伏及直流并網(wǎng)技術(shù)，深遠海大型風電場開發(fā)與設計技術(shù)，大功率風電機組關(guān)鍵部件設計與優(yōu)化技術(shù)，大容量風電機組系統(tǒng)控制關(guān)鍵技術(shù)，生物天然氣及可持續(xù)航空燃料制備技術(shù)，波浪能、潮流能、溫差能開發(fā)利用技術(shù)，干熱巖開發(fā)利用技術(shù)，淺層/中深層地熱能供暖(制冷)系統(tǒng)升級技術(shù)、綠色低碳船用燃料制備技術(shù)等。
 

　　2.先進儲能技術(shù)。包括儲熱(儲冷)技術(shù)，新型大容量壓縮空氣儲能技術(shù)，大容量超級電容儲能技術(shù)，高安全、長壽命、低成本的電池儲能等新型儲能技術(shù)。
 

　　3.能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。包括虛擬電廠及新能源汽車車網(wǎng)互動技術(shù)，先進輸變電裝備技術(shù)，柔性直流輸電及直流電網(wǎng)技術(shù)，大容量高壓電力電子元器件及系統(tǒng)集成技術(shù)，可再生能源發(fā)電功率預測及并網(wǎng)預測與消納技術(shù)，復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定技術(shù)，高比例可再生能源全局協(xié)調(diào)調(diào)控技術(shù)，能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)，能源虛擬化技術(shù)，需求側(cè)響應互動技術(shù)，多能流交換與路由技術(shù)等。
 

　　4.氫能開發(fā)利用技術(shù)。包括基于可再生能源的低成本(離網(wǎng)、可中斷負荷)大規(guī)模制氫技術(shù)，分布式可再生能源制氫技術(shù)，工業(yè)副產(chǎn)氫高效提純技術(shù)，經(jīng)濟安全高效的氫能儲運技術(shù)，氫燃料電池開發(fā)及燃料電池分布式發(fā)電技術(shù)等。
 

　　（二）重點領(lǐng)域降碳類
 

　　1.工業(yè)領(lǐng)域降碳技術(shù)。包括工業(yè)領(lǐng)域電能替代技術(shù)，余能利用技術(shù)，鋼鐵、有色低碳冶煉與流程優(yōu)化技術(shù)，石化短流程優(yōu)化再造技術(shù)，石化、化工、焦化、建材等領(lǐng)域重點設備節(jié)能改造升級技術(shù)等。
 

　　2.建筑領(lǐng)域降碳技術(shù)。包括建筑設計、建造、建材及設備應用等建筑建造階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑運行調(diào)適、能耗及碳排放監(jiān)管系統(tǒng)、設備維護及更新等建筑運行階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑拆除、回收、循環(huán)利用等建筑拆除階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑光伏、地熱供暖制冷、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)等。
 

　　3.交通運輸領(lǐng)域降碳技術(shù)。包括使用新能源和清潔能源的新型運輸運載工具及關(guān)鍵設備研發(fā)與應用，綠色交通基礎設施開發(fā)與升級改造，運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等相關(guān)技術(shù)。
 

　　（三）儲碳固碳類
 

　　1.碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)。包括全生命周期高能效、低成本CCUS技術(shù)，CCUS 與工業(yè)全流程耦合技術(shù)，應用于船舶等移動源的CCUS 技術(shù)，新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術(shù)，海洋咸水封存技術(shù)，地質(zhì)封存監(jiān)測核查技術(shù)，高效低成本直接空氣捕集二氧化碳技術(shù)與生物質(zhì)結(jié)合的負碳技術(shù)等。
 

　　2.生態(tài)增匯與監(jiān)測技術(shù)。包括高密度碳匯生態(tài)系統(tǒng)多功能適應極端事件和災害保護技術(shù)、退化生態(tài)系統(tǒng)增強碳匯功能的恢復技術(shù)、脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能鞏固提升技術(shù)等森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)增匯技術(shù)，農(nóng)作物高效光合固碳技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測技術(shù)，重要功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯效益監(jiān)管評估技術(shù)等。
 

　　（四）數(shù)智賦能類
 

　　1.數(shù)字賦能效率提升技術(shù)。主要指以“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能”為依托的智慧化賦能行業(yè)效率提升技術(shù)。包括智慧化能源管理與碳排放管理技術(shù)、降碳與環(huán)境治理設備智能化運行技術(shù)、智能制造技術(shù)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、智能交通與智慧物流技術(shù)、基于區(qū)塊鏈的能源資產(chǎn)交易體系與平臺關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)過程污染物與溫室氣體協(xié)同控制的模擬優(yōu)化調(diào)控技術(shù)等。
 

　　2.溫室氣體排放智能化管理技術(shù)。主要指在溫室氣體重點排放單位和自愿減排項目的生產(chǎn)運行控制系統(tǒng)中，通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等手段對碳排放及減排有關(guān)設備儀表運行狀況和碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)進行在線采集，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合、自動核算、異常數(shù)據(jù)預警，或污碳協(xié)同控制評價、氣候變化綜合評估、減碳績效考評等碳管理功能的智能化管理技術(shù)。
 

　　3.數(shù)據(jù)中心降碳技術(shù)。包括促進可再生能源應用技術(shù)，高效供配電技術(shù)，智能溫控/通風系統(tǒng)，高效制冷和冷卻技術(shù)，余熱回收利用技術(shù)，載頻和時隙智能關(guān)斷技術(shù)，智能化聯(lián)動運維管理技術(shù)，以及各類可提升信息系統(tǒng)能源資源利用效率技術(shù)。
 

　　（五）非二氧化碳減排類
 

　　1.甲烷減排技術(shù)。包括煤炭領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)，油氣領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)甲烷減排技術(shù)，廢棄物處置領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)等。
 

　　2.氫氟碳化物減排技術(shù)。包括綠色制冷劑合成與替代技術(shù)，應用綠色制冷劑的高效制冷技術(shù)，綠色冷鏈物流技術(shù)，綠色發(fā)泡劑替代技術(shù)，含氫氯氟烴(HCFCs)生產(chǎn)線改造技術(shù)及回收、捕獲和轉(zhuǎn)化技術(shù)，氫氟碳化物(HFCs)回收、捕獲和轉(zhuǎn)化技術(shù)等。
 

　　3.氧化亞氮減排技術(shù)。包括化工副產(chǎn)氧化亞氮減排技術(shù)，農(nóng)業(yè)高效施肥、精準施肥技術(shù)，秸稈還田方式優(yōu)化技術(shù)，農(nóng)田氮肥深施技術(shù)，氧化亞氮捕集、治理和利用技術(shù)，微生物介導氧化亞氮減排技術(shù)，污水處理過程氧化亞氮減排技術(shù)等。
 

　　4.其他溫室氣體減排技術(shù)。包括六氟化硫(SF6)、全氟碳化物(PFCs)、三氟化氮(NF3)及其他溫室氣體減排技術(shù)等。
 

　　五、 保障措施
 

　　（一）加強組織實施
 

　　生態(tài)環(huán)境部按年度組織開展《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》(包括示范類和推廣類技術(shù))的征集、篩選和評估工作。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要按照要求積極開展低碳技術(shù)的推薦、申報和推廣工作。生態(tài)環(huán)境部匯總各地區(qū)及中央企業(yè)低碳技術(shù)申報清單后，組織相關(guān)部門推薦專家進行初審，確保項目符合相關(guān)要求。在初審基礎上，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織專家開展復審，并將評審結(jié)果在公開平臺征求社會意見，根據(jù)反饋意見確定結(jié)果，并按照程序公開發(fā)布。鼓勵地方生態(tài)環(huán)境部門組織編制本地區(qū)低碳技術(shù)目錄。
 

　　（二）完善管理機制
 

　　研究編制《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》評選工作方案，會同相關(guān)部門建立低碳技術(shù)專家?guī)?，不斷?yōu)化技術(shù)征集、量化評估、專家遴選和評審工作機制，完善低碳技術(shù)評價指標體系，確保評選流程公開透明。探索建立低碳技術(shù)碳減排量評估與績效評價方法，按照可量化、可核驗原則，規(guī)范化評估申報技術(shù)的氣候效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。建立低碳技術(shù)信息庫，加強動態(tài)管理，跟蹤更新已發(fā)布的低碳技術(shù)。推動重點領(lǐng)域低碳技術(shù)標準制修訂工作，研究構(gòu)建污碳協(xié)同控制相關(guān)標準，不斷完善生態(tài)環(huán)境標準體系。
 

　　（三）創(chuàng)新技術(shù)推廣
 

　　鼓勵生態(tài)文明建設示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))、近零碳排放區(qū)示范工程、低碳工業(yè)園區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點地區(qū)、低碳城市、無廢城市等廣泛應用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)。組織“低碳技術(shù)進園區(qū)”系列活動，提供低碳技術(shù)供需對接方案，探索“園區(qū)—企業(yè)”雙向互動的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應用模式。積極發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺作用，采用線上線下聯(lián)動形式支持技術(shù)推廣，協(xié)同推動綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。建立低碳技術(shù)推廣效果跟蹤反饋機制，擇優(yōu)篩選低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化案例，增強低碳技術(shù)示范效應。支持中央企業(yè)組織開展各類低碳技術(shù)成果推介活動，促進供需深度對接。各級生態(tài)環(huán)境部門與科研機構(gòu)、企業(yè)加強工作協(xié)同，探索實施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動機制，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用找出口、通路徑，因地制宜開展系統(tǒng)性、區(qū)域性低碳技術(shù)集成應用示范。
 

　　（四）強化政策支持
 

　　加強生態(tài)環(huán)境科技規(guī)劃和政策機制保障，提升對低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。鼓勵目錄內(nèi)低碳技術(shù)提出溫室氣體自愿減排項目方法學建議，支持低碳技術(shù)應用項目依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。鼓勵企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造中使用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)，鼓勵目錄內(nèi)低碳技術(shù)應用單位申報生態(tài)環(huán)保金融支持項目和中央生態(tài)環(huán)境資金項目。鼓勵銀行機構(gòu)按照市場化法治化原則加大對采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進行升級改造項目的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應用。加強氣候投融資對低碳技術(shù)支持力度，鼓勵氣候投融資試點地方將低碳技術(shù)應用項目納入氣候投融資項目庫，探索金融支持低碳技術(shù)應用推廣的實現(xiàn)路徑。
 

　　（五）擴大宣傳交流
 

　　持續(xù)做好“全國低碳日”低碳技術(shù)展覽和線上線下宣傳活動，促進低碳技術(shù)交流推廣，增強全社會對低碳技術(shù)的了解和認知。各級生態(tài)環(huán)境部門要積極開展低碳技術(shù)宣傳展示活動，及時總結(jié)各地區(qū)低碳技術(shù)推廣有效模式，宣傳低碳技術(shù)推廣先進經(jīng)驗做法，擇優(yōu)報送典型案例。加強低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的國際宣傳力度，借助聯(lián)合國氣候大會宣傳推介我國低碳技術(shù)示范案例，講好科技助力應對氣候變化“中國故事”。深化低碳技術(shù)國際經(jīng)驗交流與合作，推進低碳技術(shù)在應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設中的宣傳與應用。
 

　　附件：1.國家重點推廣的低碳技術(shù)申報表
 

　　2.申報表填寫說明