低碳環(huán)保領(lǐng)域行業(yè)動(dòng)態(tài)1月簡報(bào)：關(guān)注農(nóng)村污水、CCER等

　　國家新政策

 

　　一、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》
 

　　2023年12月26日，生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三部門聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》(以下簡稱《指南》)，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，指導(dǎo)各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，推動(dòng)工作取得實(shí)效。本指南適用于農(nóng)村黑臭水體的排查識別、系統(tǒng)治理、長效管護(hù)與成效驗(yàn)收等工作?！吨改稀窂乃w面積、識別步驟等方面明確了農(nóng)村黑臭水體識別的具體要求，以及規(guī)定了不判定為黑臭水體的特殊情形。
 

　　明確水體面積。原則上將水域面積為2000平方米及以上的黑臭水體(較大面積黑臭水體)納入國家監(jiān)管清單管理，水域面積不足2000平方米的黑臭水體納入省監(jiān)管清單管理。省監(jiān)管清單中水體面積較大、治理難度復(fù)雜的黑臭水體，視情況調(diào)整進(jìn)入國家監(jiān)管清單。
 

　　明確識別步驟。按照感官判斷、公眾評議、水質(zhì)監(jiān)測三個(gè)步驟，判斷是否為黑臭水體，前一步驟可判定為黑臭水體的，則不進(jìn)行下一步驟。
 

　　規(guī)定不判定為黑臭水體的特殊情形。包括無污染源、僅透明度單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的水體；以及農(nóng)村污水治理中作為污水收集、輸運(yùn)和處理系統(tǒng)的水體，如收集農(nóng)村生活污水并輸運(yùn)至污水處理設(shè)施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體；本身作為污水處理系統(tǒng)一部分且運(yùn)行正常的水體，如人工濕地、氧化塘等。
 

　　二、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布
 

　　2024年1月11日，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
 

　　《意見》提出七方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國建設(shè)保障體系。同時(shí)，《意見》提出在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程；在持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理；在持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理；在持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，開展全國地下水污染調(diào)查評價(jià)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；在強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理方面，加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)。
 

　　三、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》
 

　　2024年1月12日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱為《指導(dǎo)意見》)。
 

　　《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)建立縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。其中，鼓勵(lì)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)專業(yè)化市場主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍；要求堅(jiān)持“問需于農(nóng)”“問計(jì)于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出規(guī)劃要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。年度重點(diǎn)治理村莊清單作為農(nóng)村環(huán)境整治資金具體安排使用的重要依據(jù)?！吨笇?dǎo)意見》就農(nóng)村生活污水治理成效評判提出了基本標(biāo)準(zhǔn)，即確保治理后實(shí)現(xiàn)“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。
 

　　《指導(dǎo)意見》明確：鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目整體打包，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”方式謀劃項(xiàng)目；支持在適宜的地區(qū)探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新；鼓勵(lì)縣級人民政府將設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障；積極探索“多個(gè)一點(diǎn)”做法，即地方補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)擔(dān)一點(diǎn)、上級獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、項(xiàng)目綜合平衡一點(diǎn)，推動(dòng)形成多元共治的良好局面。
 

　　四、第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作開始
 

　　2024年1月19日，為推動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布公告，決定開展第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。
 

　　國家認(rèn)監(jiān)委擬審批能源產(chǎn)業(yè)(可再生/不可再生資源)4家，林業(yè)和其他碳匯類型5家，審定與減排量核查機(jī)構(gòu)出具的審定與核查結(jié)果是我國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的基本依據(jù)，規(guī)定審定與減排量核查機(jī)構(gòu)是CCER重啟的重要一環(huán)。第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)的確定，可推動(dòng)全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)自愿減排項(xiàng)目審定與核查結(jié)果的客觀、公正，保證溫室氣體自愿減排交易的順利開展。
 

　　五、生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議
 

　　2024年1月23日-24日，生態(tài)環(huán)境部在北京召開2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　會(huì)議確定，2024年要抓好以下幾方面重點(diǎn)任務(wù)。一是持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。二是積極推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新；推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程；健全全國碳交易市場。三是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管力度。加強(qiáng)生態(tài)破壞問題排查整治，推動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技平臺建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。
 

　　六、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單
 

　　2024年1月15日，生態(tài)環(huán)境部綜合各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境部門推薦、專家評審意見等因素，篩選形成了第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單，持續(xù)推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。開展城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦實(shí)際問題，明確協(xié)同目標(biāo)、探索協(xié)同路徑、創(chuàng)新協(xié)同管理、引領(lǐng)協(xié)同技術(shù)，加快形成一批效果好、可復(fù)制推廣的實(shí)踐案例，將有力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位共包括21個(gè)城市、43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市涵蓋資源型、工業(yè)型、綜合型、生態(tài)良好型等多種類型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及鋼鐵、有色、石化、汽車、裝備制造、新能源等多個(gè)行業(yè)，試點(diǎn)單位分布廣泛、類型多樣、代表性較強(qiáng)，與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相銜接，與綠色低碳發(fā)展要求相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了多領(lǐng)域、多層次創(chuàng)新試點(diǎn)的工作導(dǎo)向和實(shí)踐要求。其中山西省長治市入選城市試點(diǎn)名單，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)，建立定期會(huì)商、任務(wù)交辦、跟蹤評估、定點(diǎn)幫扶、成果推廣等保障機(jī)制，強(qiáng)化試點(diǎn)全過程管理，因地制宜推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，提供常態(tài)化專家技術(shù)幫扶，引導(dǎo)試點(diǎn)單位在發(fā)展模式、管理措施、技術(shù)路徑等方面積極探索，加快推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。
 

　　七、工信部印發(fā)實(shí)施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》
 

　　2024年1月19日，為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
 

　　《暫行辦法》突出構(gòu)建國家、省、市三級“縱向聯(lián)動(dòng)”，綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“橫向帶動(dòng)”的綠色制造標(biāo)桿培育新機(jī)制?！稌盒修k法》所稱的綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
 

　　八、生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”試點(diǎn)工作
 

　　2024年1月20日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于公布化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”試點(diǎn)園區(qū)(第一批)名單的通知》，確定江陰臨港化工園區(qū)等17個(gè)化工園區(qū)為第一批試點(diǎn)園區(qū)，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中山西省長治市潞城區(qū)化工園區(qū)東片區(qū)進(jìn)入試點(diǎn)名單。
 

　　通知要求，試點(diǎn)園區(qū)要按照“以空間換時(shí)間”理念，建立健全化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系，包括企業(yè)自身建設(shè)符合規(guī)定的應(yīng)急池，有條件的相鄰企業(yè)間應(yīng)急池相互連通，充分利用園區(qū)內(nèi)的坑塘、河道、溝渠以及周邊水系構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急三級防控空間。
 

　　同時(shí)，要求試點(diǎn)園區(qū)在建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級防控體系的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合園區(qū)管理體制機(jī)制、應(yīng)急資源能力等實(shí)際，編制突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”，即圍繞如何將污水控制在園區(qū)邊界范圍內(nèi)，細(xì)化明確三級防控體系中各類環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施的建設(shè)、使用、運(yùn)行的機(jī)制方法，構(gòu)建園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖和園區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)全景圖。編制完成后通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)“一園一策一圖”的可操作性，確保三級防控空間在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中能真正發(fā)揮作用。
 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國經(jīng)省級人民政府認(rèn)定的化工園區(qū)已達(dá)600余家?；@區(qū)化工企業(yè)聚集，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中、污染物種類復(fù)雜，突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置難度大。為進(jìn)一步筑牢流域環(huán)境安全防線，生態(tài)環(huán)境部在全面實(shí)施重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”試點(diǎn)工作，旨在進(jìn)一步將環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備前移，構(gòu)建重點(diǎn)河流和化工園區(qū)相互銜接、相互支撐的全過程、多層級突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系。
 

　　九、全國溫室氣體自愿減排交易啟動(dòng)
 

　　2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動(dòng)。交易產(chǎn)品是“核證減排量(CCER)”，將成為全國碳排放權(quán)交易體系的有益補(bǔ)充，突出自愿原則，可以有效降低企業(yè)的履約成本，并和全國碳排放權(quán)交易市場組成完整的全國碳市場體系。暫停六年之久再度回歸，全國CCER市場備受業(yè)界期待。
 

　　根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布的《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》，參與交易的溫室氣體種類將主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。所有在中華人民共和國境內(nèi)登記的法人和其他組織，甚至自然人都可以申請登記、參與交易。目前全國CCER市場參與者主要可以分為兩類，一是本身有減排需求，比如火電企業(yè)等，二是出于自主意愿，這些企業(yè)通過購買自愿減排量，可彰顯自身社會(huì)責(zé)任感。按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，從事核證自愿減排量交易的交易主體，應(yīng)當(dāng)在注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開設(shè)賬戶，CCER的交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取掛牌協(xié)議、大宗協(xié)議、單向競價(jià)及其他符合規(guī)定的交易方式。由注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)成交結(jié)果，及時(shí)變更CCER的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息。
 

　　十、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年版，征求意見稿）》的通知
 

　　2024年1月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年版，征求意見稿)》(下稱《大綱》)意見的公告，將于2024年2月24日截止。
 

　　2023年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部曾出臺《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。新機(jī)制有三方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。
 

　　《大綱》明確，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目的聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。
 

　　行業(yè)新動(dòng)態(tài)

 

　　一、青海省首個(gè)國家EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)
 

　　2024年1月5日，青海省海西州大柴旦行委礦山綜合治理生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目(EOD)正式開工建設(shè)。海西州大柴旦行委礦山綜合治理項(xiàng)目作為青海開工建設(shè)的首個(gè)國家EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體行動(dòng)，標(biāo)志著青海省引進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，對于持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，拓寬青海特色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　海西州大柴旦行委礦山綜合治理EOD項(xiàng)目于2022年4月成功列入第二批全國58家試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施名單，包括廢棄礦山環(huán)境綜合治理、礦山遺址公園和光儲(chǔ)建設(shè)三個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目依托青海太陽能豐富的資源優(yōu)勢和建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的政策優(yōu)勢，采用“生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)效益+新能源開發(fā)”的新模式，在開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理、打造礦山遺址公園的同時(shí)，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益反哺生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)平衡。項(xiàng)目的實(shí)施將有力提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，助力地方高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案：到2025年工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億左右
 

　　1月5日，河南省人民政府印發(fā)河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。方案要求，到2025年，打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)固體廢物、再生資源、廢舊電池綜合利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育完善農(nóng)業(yè)固體廢物、廢舊家電家具、建筑垃圾綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由固體廢物產(chǎn)出大省向固體廢物利用強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
 

　　具體在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭實(shí)力等方面，河南提出到2025年，固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年均增長10%以上；培育20個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的資源綜合利用工藝技術(shù)裝備、30個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，爭創(chuàng)2~3個(gè)國家級創(chuàng)新平臺、20個(gè)以上省級創(chuàng)新平臺；培育3~5家主營業(yè)務(wù)收入超過50億元企業(yè)、10~20家超過10億元企業(yè)，固體廢物綜合利用成套裝備產(chǎn)值占固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重明顯提升；培育一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，在全國產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中地位明顯提升。“十三五”末，河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到650億元，同比增速10%。2022年，全國固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為2.8萬億元，河南省產(chǎn)值約為850億元(其中工業(yè)固體廢物350億元，再生金屬資源領(lǐng)域300億元)，同比增長7%。
 

　　三、內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作方案及2024年工作要點(diǎn)
 

　　1月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作方案及2024年工作要點(diǎn)》，其中提到，建立體現(xiàn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳全過程的碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度，將能源活動(dòng)碳排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量、碳減排工程減排量、生態(tài)系統(tǒng)固碳量等統(tǒng)一納入對盟市的碳排放雙控評價(jià)考核，實(shí)行“碳排放強(qiáng)度約束性管理+碳排放總量彈性管理”。
 

　　“十四五”期間，在項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評審批中將碳排放評價(jià)作為重要內(nèi)容，按照國家重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善相關(guān)評價(jià)細(xì)則，開展項(xiàng)目碳排放總量和強(qiáng)度測算，分析評估新上項(xiàng)目對自治區(qū)及所在盟市完成碳排放雙控目標(biāo)的影響。“十五五”期間，按照國家相關(guān)工作部署，結(jié)合自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和立法進(jìn)程，適時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目碳排放評價(jià)作為單獨(dú)的行政許可事項(xiàng)。
 

　　四、南京環(huán)境集團(tuán)與湖北碳排放權(quán)交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
 

　　1月10日下午，南京環(huán)境集團(tuán)與湖北碳排放權(quán)交易中心舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。湖北碳排放權(quán)交易中心作為“雙碳”領(lǐng)域的先行者，在全國試點(diǎn)省市中建立了覆蓋工業(yè)門類最齊全、交易量和金額最大的碳市場，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)資源和市場管理經(jīng)驗(yàn)；南京環(huán)境集團(tuán)作為南京市環(huán)境環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營主體，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。本次合作雙方發(fā)展理念高度契合，業(yè)態(tài)相互匹配，未來明朗、前景廣闊。
 

　　根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、深化務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)圍繞能力建設(shè)培訓(xùn)、碳資產(chǎn)開發(fā)、綠色金融服務(wù)、碳計(jì)量認(rèn)證等領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作、拓展業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化資源布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更廣范圍、更深層次、更高水平拓展，合力開發(fā)南京區(qū)域碳服務(wù)市場，打造華東區(qū)域碳達(dá)峰碳中和的“南京樣本”，樹立鄂、寧兩地國企合作的示范標(biāo)桿。
 

　　五、全國首宗垃圾分類碳減排量交易成功落地廈門
 

　　2024年1月18日，全國首宗垃圾分類碳減排量交易項(xiàng)目在廈門市湖里區(qū)成功簽約。
 

　　簽約儀式上，廈門興五通城市綜合服務(wù)有限公司通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心(廈門市碳和排污權(quán)交易中心)，購買了金山街道金安社區(qū)生活垃圾四分類碳減排量10168噸。此次交易項(xiàng)目由廈門市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、湖里區(qū)金山街道共同參與發(fā)起。本次碳交易以金山街道金安社區(qū)作為垃圾分類的主體，有利于進(jìn)一步壓實(shí)物業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)垃圾分類。金山街道金安社區(qū)近期上線了廈門首個(gè)社區(qū)垃圾分類公益館，并引入廚余垃圾就地處理設(shè)備，居民家中的廚余垃圾可以轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源化再利用。這些垃圾分類創(chuàng)新舉措都可以折算成碳減排量。一噸廚余垃圾再利用，可減少約300公斤碳排放量。通過本次碳交易，將進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)在減污降碳、綠色低碳上發(fā)揮貢獻(xiàn)，助力國家‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綠色交易助力提質(zhì)增效參與此次碳交易的企業(yè)廈門興五通城市綜合服務(wù)有限公司主要從事垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、保潔、公園管理等城市綜合服務(wù)，購買的碳減排量用于抵消企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的二氧化碳，助力碳中和實(shí)現(xiàn)。此次垃圾四分類碳減排量交易成功簽約，標(biāo)志著廈門開啟“以綠色交易促進(jìn)社區(qū)垃圾分類”的新模式。
 

　　六、廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司檢測集團(tuán)成功落地首筆碳交易
 

　　近日，廣東省環(huán)保集團(tuán)檢測集團(tuán)與新會(huì)雙水電廠在碳交易所完成國家核證自愿減排量(CCER)交易，助力新會(huì)雙水電廠完成2021-2022年度全國碳市場履約，標(biāo)志著檢測集團(tuán)完成首筆碳交易項(xiàng)目。該筆交易創(chuàng)造了國內(nèi)碳交易市場協(xié)議轉(zhuǎn)讓最快記錄。距離全國重點(diǎn)排放單位完成CCER抵銷申請截止日前5天，檢測集團(tuán)根據(jù)電廠實(shí)際需求精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)完成各類交易系統(tǒng)的申報(bào)工作，保障了CCER交易及履約工作的順利完成。此次CCER交易量占新會(huì)雙水電廠清繳配額量的1.52%，檢測集團(tuán)通過碳交易解決了電廠履約缺口，同時(shí)為企業(yè)節(jié)省近30萬的履約成本。
 

　　下一步，檢測集團(tuán)將繼續(xù)圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，提升碳資產(chǎn)管理能力，為企業(yè)積極應(yīng)對碳市場提供碳管家、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳金融服務(wù)，助力企業(yè)降本增效高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　七、首個(gè)國家城市水資源計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地落戶武漢水務(wù)集團(tuán)
 

　　1月12日，國家市場監(jiān)督管理總局致函湖北省人民政府批準(zhǔn)依托武漢市城投集團(tuán)公司所屬水務(wù)集團(tuán)籌建國家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地(城市水資源)，這是目前國內(nèi)首個(gè)獲批的國家城市水資源計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地。籌建國家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地(城市水資源)(以下簡稱“國家基地”)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要論述精神，進(jìn)一步提升水資源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，助推國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。城市水資源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用水平是提升水資源利用率和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)國家基地建設(shè)，是落實(shí)新時(shí)代“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的具體體現(xiàn)。
 

　　國家基地將聚焦節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和雙碳戰(zhàn)略，以“數(shù)字量水，智慧用水”為總體目標(biāo)，立足于水資源“取、供、用、排、回”全過程精細(xì)化管理，創(chuàng)新管理與應(yīng)用模式，夯實(shí)水計(jì)量數(shù)據(jù)底座，不斷挖掘計(jì)量數(shù)據(jù)潛力、釋放計(jì)量數(shù)據(jù)潛能，創(chuàng)新管理與應(yīng)用模式，打造水行業(yè)計(jì)量創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈，賦能水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家基地建成后還將提高區(qū)域及城市水資源利用效率，更好地服務(wù)于長江大保護(hù)國家戰(zhàn)略，助力水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、水旱災(zāi)害防治等重要任務(wù)。
 

　　供稿丨山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)咨詢服務(wù)事業(yè)部  趙興超
 

　　原標(biāo)題：行業(yè)動(dòng)態(tài)丨低碳環(huán)保領(lǐng)域行業(yè)動(dòng)態(tài)信息月度簡報(bào)