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如何加快數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展?11省市給出具體實施措施
導(dǎo)讀:2023年,多地相繼發(fā)布有關(guān)推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策,標志著在中央“數(shù)據(jù)二十條”引領(lǐng)下,我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展將進入快車道。本文梳理了北京、上海、重慶、廣州、江蘇、福建、貴州、海南、四川、廣西、甘肅11省市關(guān)于推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的具體措施,以供參考。
2023年,多地相繼發(fā)布有關(guān)推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策,標志著在中央“數(shù)據(jù)二十條”引領(lǐng)下,我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展將進入快車道。本文梳理了北京、上海、重慶、廣州、江蘇、福建、貴州、海南、四川、廣西、甘肅11省市關(guān)于推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的具體措施,以供參考。
2022年底,《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布,系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”,旨在加速數(shù)據(jù)流通交易和數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。意見共有二十條,因此被稱為“數(shù)據(jù)二十條”。
隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺,數(shù)據(jù)要素市場培育進展加速,暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。2023年以來,地方版“數(shù)據(jù)二十條”陸續(xù)出爐,各地因地制宜探索細化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,先行先試構(gòu)建市場,搶占先機培育產(chǎn)業(yè)。
北京市
北京發(fā)布的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》,從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,共提出二十三條具體要求。
總體目標
形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標準。推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場,充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。促進數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和國際交流合作,形成一批數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新應(yīng)用場景,培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到2030年,本市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元,基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作,形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
具體措施
率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度:探索建立結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、完善數(shù)據(jù)收益合理化分配
加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn):開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新
全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用:完善公共數(shù)據(jù)開放體系、推進公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營
培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場:建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系、推進社會數(shù)據(jù)有序流通、率先探索數(shù)據(jù)跨境流通
大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè):發(fā)展數(shù)據(jù)要素新業(yè)態(tài)、推進數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用場景示范
開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試:打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗田、建設(shè)可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、
加強數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理:強化數(shù)據(jù)安全和治理、強化數(shù)據(jù)安全和治理
保障措施:切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)數(shù)據(jù)人才隊伍、加大資金支持力度
上海市
上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》,在加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給、激發(fā)場景應(yīng)用新需求、發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)等七方面采取措施,為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來三年的發(fā)展規(guī)劃了藍圖。
總體目標
到2025年,數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成,國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立;數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元,年均復(fù)合增長率達15%,引育1000家數(shù)商企業(yè);建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級節(jié)點,形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,打造1000個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品,選樹20個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標桿;數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升,網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不斷健全,國際交流合作全面深化。
具體措施
打造資源配置新樞紐,加快培育數(shù)據(jù)要素市場:提升上海數(shù)據(jù)交易所能級、建立數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化體系、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)則
加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給,打響上海數(shù)據(jù)品牌:創(chuàng)新數(shù)據(jù)技術(shù)供給、創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給
激發(fā)場景應(yīng)用新需求,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用:促進公共數(shù)據(jù)開放共享、打造多層次數(shù)據(jù)樞紐體系、拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景
發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài),推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展:增強數(shù)商新業(yè)態(tài)發(fā)展動力、激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)活力、推進企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力貫標、打造數(shù)據(jù)類標桿企業(yè)集群
布局發(fā)展新空間,打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地標:建設(shè)“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)虹橋國際開放樞紐全球數(shù)字貿(mào)易港、建設(shè)長三角一體化數(shù)據(jù)合作示范區(qū)
營造發(fā)展新生態(tài),增強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合支撐:加快新基建布局、強化數(shù)據(jù)安全保障、優(yōu)化公共服務(wù)體系、加強標準規(guī)范引領(lǐng)
構(gòu)建全方位保障體系:完善組織推進機制、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境、深化開放合作
重慶市
《重慶市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》提出了構(gòu)筑堅實的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度、加快培育數(shù)據(jù)交易流通市場和加強數(shù)據(jù)要素市場安全監(jiān)管四項任務(wù)。
總體目標
到2025年年底,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立,數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化改革探索取得突破,西部數(shù)據(jù)交易中心成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易場所,引育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè),建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),促進數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和國際交流合作,支撐形成一批具有重慶辨識度和全國影響力的重大應(yīng)用,打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐內(nèi)陸開放高地。
具體措施
構(gòu)筑堅實的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ):健全公共數(shù)據(jù)管理機制、加大數(shù)據(jù)資源供給、充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景
創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度:探索分類開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、推動企業(yè)數(shù)據(jù)和個人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用
加快培育數(shù)據(jù)交易流通市場:健全數(shù)據(jù)要素合規(guī)交易流通規(guī)則體系、加快升級西部數(shù)據(jù)交易中心、加快培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)、推動數(shù)據(jù)區(qū)域間合作與跨境有序流通、推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和金融創(chuàng)新、建立數(shù)據(jù)收益分配制度
加強數(shù)據(jù)要素市場安全監(jiān)管:完善數(shù)據(jù)安全管理制度、強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通監(jiān)管
廣州市
廣州市委全面深化改革委員會發(fā)布的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》主要圍繞促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線,在深化南沙與港澳地區(qū)數(shù)據(jù)合作、賦能本地實體經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式等方面凸顯廣州特色,加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,實現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動全面高質(zhì)量發(fā)展,著力建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市。
總體目標
加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場,激活數(shù)據(jù)要素潛能,促進數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合,為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻。
具體要求
建立產(chǎn)權(quán)分置運行機制,強化數(shù)據(jù)權(quán)益保護力度:探索結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)機制、推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制、推進實施企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制、推進實施個人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制、推進實施數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護制度
培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場,促進有序高效流通交易:構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理和運行順暢的數(shù)據(jù)要素市場體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式、健全數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則、構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)要素流通方式、構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)
完善數(shù)據(jù)收益分配制度,共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果:探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價值評估與統(tǒng)計核算規(guī)則;健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制;
更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用
深挖數(shù)據(jù)要素應(yīng)用價值,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎:優(yōu)化超大城市數(shù)字化治理模式、賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集群做大做強、增強數(shù)據(jù)要素應(yīng)用基礎(chǔ)支撐能力
推動南沙深化數(shù)據(jù)合作,助力粵港澳數(shù)字化發(fā)展:參與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同與交流、加強公共數(shù)據(jù)跨境流動與融合應(yīng)用、探索建立數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管合作機制
構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理模式,營造公平可信市場環(huán)境:建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)與監(jiān)管體系、強化數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護、加強個人信息安全和個人隱私保護、發(fā)揮企業(yè)及社會力量參與的協(xié)同治理作用
江蘇省
江蘇省印發(fā)的《關(guān)于推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》明確,率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,貫徹數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度,推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用,探索構(gòu)建具有江蘇特色的數(shù)據(jù)賬戶體系。健全公共數(shù)據(jù)管理機制,開展公共數(shù)據(jù)識別和分類分級管理,形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)目錄,匯聚整合省、市、縣三級公共數(shù)據(jù),打造共建共享的公共數(shù)據(jù)資源體系。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制,開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點。探索用于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用,開展數(shù)據(jù)匯聚與融合應(yīng)用試點。
總體目標
推進數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給、高效流通、安全發(fā)展,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置先行示范。力爭到2030年,健全數(shù)據(jù)分類分級管理制度,建立標準規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)運營管理機制;建成運行高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場,形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理模式;建強特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,形成主體活躍、支撐有力的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
具體措施
率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度:貫徹數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度、健全公共數(shù)據(jù)管理機制、加強企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護、推進個人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)
促進數(shù)據(jù)要素流通交易:推動數(shù)據(jù)安全有序流動、健全數(shù)據(jù)交易流通機制、培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場、開展數(shù)據(jù)流通跨區(qū)域合作
推進數(shù)據(jù)價值挖掘與收益分配:加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、加強個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用、完善數(shù)據(jù)要素收益分配
強化數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理:完善政府數(shù)據(jù)治理機制、落實企業(yè)數(shù)據(jù)治理責任、建立多方協(xié)同治理體系、
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的多元生態(tài)體系:統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、加快培育專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、強化技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)
福建省
《福建省加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革實施方案》明確了探索構(gòu)建合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場、建設(shè)完善規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所、深化建設(shè)安全高效的公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)體系、拓展建設(shè)多元創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、建立健全彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理機制五項重點任務(wù),規(guī)劃了數(shù)據(jù)要素市場化改革的福建藍圖。
總體目標
到2025年,培育100家《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》(以下簡稱 DCMM)貫標單位,打造100個典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,福建大數(shù)據(jù)交易所上架產(chǎn)品突破2000款;數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度機制更加完善,數(shù)據(jù)要素市場化配置更加高效,數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境更加安全可信、公平開放,公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)模式更加成熟,福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)更加規(guī)范,形成數(shù)據(jù)流通交易的福建樣板,打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)先行區(qū)。
具體措施
探索構(gòu)建合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場:探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、健全數(shù)據(jù)交易制度、完善數(shù)據(jù)流通標準、培育數(shù)據(jù)市場主體、提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力
建設(shè)完善規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所:完善場內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)則、迭代升級數(shù)據(jù)交易平臺、探索所商分離運營模式、培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易
深化建設(shè)安全高效的公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)體系:強化公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、建立省市一體開發(fā)服務(wù)機制、探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)孵化模式、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)有償使用機制、健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)安全保障機制
拓展建設(shè)多元創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景:健全數(shù)據(jù)應(yīng)用機制、深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用、強化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、拓寬行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用
建立健全彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理機制:健全數(shù)據(jù)安全管理機制、維護數(shù)據(jù)要素市場秩序、鼓勵社會參與協(xié)同治理
貴州省
為推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化,貴州先行先試,通過建制度、搭平臺、定規(guī)則、強應(yīng)用、育生態(tài),嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問題,《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》正式印發(fā)。
總體目標
到2025年底,數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破,數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成,建成國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐,力爭將貴陽大數(shù)據(jù)交易所上升為國家級數(shù)據(jù)交易所,數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通交易和價值充分釋放。數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列,年交易額突破100億元。
具體措施
創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度:建立數(shù)據(jù)要素市場交易管理制度、建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)登記制度、建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度
強化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給:強化政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、推動公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)有序供給、激發(fā)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)供給活力、爭取國家部委和央企等單位的數(shù)據(jù)在貴州開展授權(quán)運營
規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易:優(yōu)化提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所、建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)流通交易平臺、完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品標準化、培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易
培育數(shù)據(jù)要素市場主體:大力培育引進數(shù)據(jù)商、發(fā)展第三方數(shù)據(jù)中介
探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素政策:探索創(chuàng)新支持政策、探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資方式
強化數(shù)據(jù)要素市場安全治理:健全安全監(jiān)管體系、完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、探索行業(yè)自律機制
海南省
《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計劃(2024—2026)》基于海南實際,聚焦數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和市場培育實踐中全過程、各方面的堵點、痛點、難點,站在如何壯大和繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度,提干貨措施,從9大方面,提出24條具體行動。
總體目標
到2026年末,海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善,達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)據(jù)要素市場培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成;數(shù)據(jù)要素市場高效規(guī)范有序發(fā)展,跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級分類管理機制和監(jiān)管機制形成,在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領(lǐng)域形成一批全國領(lǐng)先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品,成為全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范?。粚⒑D献杂少Q(mào)易港打造成為國際國內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點,數(shù)據(jù)要素市場國際化、場景化水平明顯提升。
具體措施
實施數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新行動:建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度行動。建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度行動。建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度行動。建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度行動
實施數(shù)據(jù)供給能力提升行動:公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與個人數(shù)據(jù)保護行動、多元數(shù)據(jù)服務(wù)供給站打造行動
實施數(shù)據(jù)開發(fā)能力提升行動:全省統(tǒng)一開發(fā)利用平臺搭建行動、典型場景賽道機制策劃行動、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)推動行動
實施數(shù)據(jù)交易能力提升行動:規(guī)范高效數(shù)據(jù)交易體系打造行動、數(shù)據(jù)要素服務(wù)商培育行動
實施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動:算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動、數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動
實施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新行動:自貿(mào)港特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造行動、數(shù)據(jù)要素招財引智行動、舉辦中國國際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會行動
實施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才孵化培養(yǎng)行動:數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升行動、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進行動
實施數(shù)據(jù)安全治理行動:健全政府數(shù)據(jù)管理機制行動、壓實企業(yè)數(shù)據(jù)處理責任行動、促進社會力量多方參與協(xié)同安全治理行動
實施數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用創(chuàng)新行動:數(shù)據(jù)要素跨境規(guī)則制定行動、跨境應(yīng)用場景試點行動
四川省
《四川省關(guān)于推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革的實施方案》圍繞強化數(shù)據(jù)要素供給、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系、推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用、構(gòu)建數(shù)據(jù)制度標準規(guī)范、健全數(shù)據(jù)安全治理體系等方面,提出18項重點任務(wù)。
總體目標
到2027年年底,與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制基本建立、配套制度逐步健全、安全治理能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)資源體系基本完善,數(shù)據(jù)大體量匯聚、高質(zhì)量治理、高效化流動能力不斷增強,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用進一步凸顯。數(shù)據(jù)要素價值體系基本形成,數(shù)據(jù)要素市場主體規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量穩(wěn)步提升,數(shù)據(jù)要素服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。
具體措施
強化數(shù)據(jù)要素供給:健全公共數(shù)據(jù)管理機制、提升公共數(shù)據(jù)共享開放質(zhì)效、提升社會數(shù)據(jù)資源價值
構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系:探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、推進數(shù)據(jù)交易所建設(shè)、培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)、構(gòu)建數(shù)據(jù)流通協(xié)作模式
推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用:推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平、推進文化數(shù)字化發(fā)展、培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建數(shù)據(jù)制度標準規(guī)范:健全數(shù)據(jù)制度體系、健全數(shù)據(jù)制度體系、加快數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)
健全數(shù)據(jù)安全治理體系:加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、探索個人信息安全認證和評估制度
廣西壯族自治區(qū)
《廣西構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用總體工作方案》包含十大工作任務(wù):探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度、推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制、探索非公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制、完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系、構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制、探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制、創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理機制、構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式。
總體目標
2024年底前,探索出臺一批涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)要素治理等方面的制度規(guī)范,數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進一步提升,跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通體系加快形成,面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流動取得積極進展。
2025年底前,廣西數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)取得標志性成果,面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流動國際標準制定取得實質(zhì)性進展,數(shù)據(jù)可信流通、安全治理體系逐漸成熟完備,數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性持續(xù)增強,初步形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式。
具體措施
探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度:探索非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”模式、探索開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記
推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制:開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點、推進廣西數(shù)據(jù)融合運營中心建設(shè)
探索非公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制:鼓勵探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式、鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)組織參與數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評估標準制定
完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系:加快推進數(shù)據(jù)采集和接口標準化,促進數(shù)據(jù)整合互通和互操作
構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所:推動面向東盟的國家級數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)
培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài):大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商,有序培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)
構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制:開展數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認、服務(wù)共享等方面國際交流合作
探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制:鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)
創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理機制:持續(xù)開展首席數(shù)據(jù)官制度試點、實施電子證照擴量提質(zhì)攻堅行動
構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式:鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)
甘肅省
甘肅省印發(fā)的《關(guān)于促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的實施意見》從完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系、促進數(shù)據(jù)要素流通交易、完善數(shù)據(jù)要素收益分配、強化數(shù)據(jù)要素安全治理等方面作出規(guī)定,加快構(gòu)建甘肅數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下算力和數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動新格局。
總體目標
到2025年底,初步建成滿足全省發(fā)展需求和輻射周邊省份的數(shù)據(jù)要素流通平臺、數(shù)據(jù)交易場所等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和監(jiān)管機制,形成較為完善的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度體系,培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu),建成若干有效運行的行業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺,爭取打造面向西部的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心。
從各地方政府出臺數(shù)據(jù)要素市場化改革、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)確權(quán)等公共數(shù)據(jù)運營開放等相關(guān)政策措施來看,我國數(shù)據(jù)要素市場的整體發(fā)展持續(xù)加速,越來越多的專業(yè)部門、機構(gòu)、企業(yè)等都參與到數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)中。
具體措施
完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系:推進數(shù)據(jù)分類分級管理使用、推進數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記工作、建立健全公共數(shù)據(jù)管理機制
促進數(shù)據(jù)要素流通交易:建立健全數(shù)據(jù)流通交易機制、開展行業(yè)大數(shù)據(jù)交易試點、組建甘肅數(shù)據(jù)要素流通交易機構(gòu)、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)、推動數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、推動數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、強化數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)支撐能力
完善數(shù)據(jù)要素收益分配:構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益分配機制、構(gòu)建科學(xué)公平的社會化數(shù)據(jù)收益分配機制
強化數(shù)據(jù)要素安全治理:強化數(shù)據(jù)流通交易信用監(jiān)管、構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程合規(guī)公證與監(jiān)管制度、健全數(shù)據(jù)流通安全管理機制、健全數(shù)據(jù)流通安全管理機制
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