生態(tài)環(huán)境部：打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域?yàn)閱卧沫h(huán)境治理模式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　1月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)，綜合司司長(zhǎng)孫守亮表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關(guān)地方合力開(kāi)展了有益探索，從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長(zhǎng)三角41個(gè)城市，2023年細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個(gè)百分點(diǎn)。下一步，將研究制定關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)文件，積極培育一批以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的典范樣板。
 

　　詳情如下↓
 

　　澎湃新聞?dòng)浾撸喝珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略中謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面取得了哪些成績(jī)，下一步有哪些工作安排，謝謝！
 

　　孫守亮：謝謝您的提問(wèn)，這也是大家十分關(guān)注的問(wèn)題。
 

　　剛剛提到，《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)作出系統(tǒng)部署，其中特別對(duì)聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，提出了新的更高要求。長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關(guān)地方合力開(kāi)展了有益探索，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效，這為我們推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
 

　　從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長(zhǎng)三角41個(gè)城市，2023年細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明在積極發(fā)揮動(dòng)力源引擎作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況大幅改善。長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類，一江碧水、江豚騰躍、白鸛齊飛，大自然恢復(fù)的勃勃生機(jī)為大江大河高質(zhì)量發(fā)展提供著源源不斷的潛力和后勁，這是很令人欣慰的變化。
 

　　從區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作來(lái)看，追根溯源，我們梳理了一下，感到有3個(gè)“新變化”，主要是在體系化、常態(tài)化、縱深化這三個(gè)方面。
 

　　一是頂層設(shè)計(jì)更加“體系化”。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門針對(duì)每個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略都制定印發(fā)了生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，包括粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、成渝地區(qū)等，還印發(fā)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。正在編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長(zhǎng)期規(guī)劃，面向2035年美麗中國(guó)目標(biāo)，明確方向路徑和政策措施。開(kāi)展《長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)序完成。截至目前，各區(qū)域重大戰(zhàn)略，包括成渝地區(qū)、海南自貿(mào)港等，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋，區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)體系化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
 

　　二是工作推進(jìn)更趨“常態(tài)化”。我們印發(fā)生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作措施11條，建立健全“年初工作要點(diǎn)—全年綜合調(diào)度—年底評(píng)估考核”工作閉環(huán)，按年度滾動(dòng)制定工作清單，精準(zhǔn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全，形成了一套順暢的打法干法。截至目前，區(qū)域重大戰(zhàn)略已逐步融入中央生態(tài)環(huán)保督察、大氣污染防治協(xié)作、適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、生態(tài)狀況變化調(diào)查、生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展等生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域工作，成為提升生態(tài)環(huán)境治理水平的新支撐、新路徑。
 

　　三是政策創(chuàng)新更為“縱深化”。我們抓住每個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)，改革開(kāi)路、點(diǎn)上深入、創(chuàng)新突破，與有關(guān)省市密切協(xié)作，不斷創(chuàng)新差異化區(qū)域政策，發(fā)揮重要的引領(lǐng)探路作用。在京津冀，支持三地探索區(qū)域大氣污染防治協(xié)同立法，優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；在粵港澳，深化三地生態(tài)環(huán)保合作交流機(jī)制，協(xié)商妥善處理影響群眾健康、老百姓關(guān)注關(guān)切的空氣、飲用水、固體廢物等區(qū)域性環(huán)境難題；在長(zhǎng)三角，率先開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲；在長(zhǎng)江流域，積極推進(jìn)水生態(tài)考核，川渝兩地率先建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”；在黃河流域，開(kāi)展并完成2.6萬(wàn)余個(gè)歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查工作，正在推進(jìn)成果運(yùn)用。由此可以看出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)保工作有很多針對(duì)性、突破性、創(chuàng)新性探索，形成了大量?jī)?yōu)秀案例和有益經(jīng)驗(yàn)，我們正在組織宣傳推廣。
 

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作，研究制定關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)文件，緊緊圍繞《意見(jiàn)》關(guān)于聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的定位，積極培育一批以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的典范樣板。
 

　　工作面很寬，我們也注重把握好“三個(gè)力”：一是聚焦用力、突出重點(diǎn)，集中解決區(qū)域性流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)高水平保護(hù)塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，在打造綠色發(fā)展高地上積極作為。二是精準(zhǔn)發(fā)力、分類指導(dǎo)，立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，分區(qū)分類制定政策措施，因地制宜在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中蹚出各具特色的新路子。三是塑造合力、強(qiáng)化協(xié)作，打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域?yàn)閱卧沫h(huán)境治理模式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大工程，在美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮先行探索、示范帶動(dòng)作用。