重慶市合川區(qū)因情施策選取資源化利用技術(shù)治理農(nóng)村生活污水

　　一、基本概況

 

　　合川區(qū)位于四川盆地東部，重慶西北部，位于重慶主城區(qū)重要飲用水水源地的上游，地形以丘陵為主，全年四季分明，雨量充沛，境內(nèi)嘉陵江、涪江、渠江三江匯流，流域面積77平方公里，人均擁有水量是全國的19倍。全區(qū)面積2344平方公里，農(nóng)村區(qū)域面積占90%以上，下轄345個行政村社，農(nóng)村常住人口約45萬人，農(nóng)村區(qū)域分布有大口鯰自然保護(hù)區(qū)、縉云山風(fēng)景名勝區(qū)合川段及48個集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，以及長度在2.5公里以上的大小溪河共200余條(總流長1600余公里)，溪河呈扇形向心水道網(wǎng)，分別注入嘉陵江、涪江、渠江。2022年合川區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.4萬元。
 

　　截至2022年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%以上，其中新(改)建三格式化糞池廁所6.7萬戶；共建生活污水治理終端設(shè)施100余座，覆蓋80余個行政村，投入資金約9500萬元，農(nóng)村直接受益人口約8萬人。
 

　　二、治理思路
 

　　一是突出治理重點。以集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、縉云山風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，合川境內(nèi)嘉陵江、渠江、涪江流域水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的行政村，農(nóng)村常住人口200戶(500人)的人口聚居點等為農(nóng)村生活污水治理優(yōu)先對象。二是因情分類施策。根據(jù)人口集聚程度、污水產(chǎn)排狀況、管網(wǎng)收集等情況，分別采用納管、達(dá)標(biāo)排放和資源化利用的處理方式，確保因地制宜。三是推動建管一體。堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化”和“先建機(jī)制、后建工程”的思路，推行農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施的“建設(shè)+運營”一體化，實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計、建設(shè)、運行、管理。四是梯次推進(jìn)實施。結(jié)合農(nóng)村集聚點位置、水量等實際，堅持“先試點后推廣”原則，合理選擇處理工藝，在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，分批次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施建設(shè)及改造升級。
 

　　三、治理模式和技術(shù)
 

　　（一）單戶污水資源化利用模式
 

　　對污水產(chǎn)生量較少、居住分散、管網(wǎng)集中、收集難度大的其他聚居點，采取分戶改廁，實施三格式化糞池建設(shè)，通過沉淀和厭氧發(fā)酵，對生活污水中的有機(jī)物進(jìn)行初步的降解，達(dá)到更易被土壤吸收利用后，就地就近就農(nóng)還土還田利用，實現(xiàn)污水消納利用。
 

　　（二）聚居點達(dá)標(biāo)排放模式
 

　　1.活性污泥法治理模式。對人口聚集程度高、出水水質(zhì)要求較高的沿江鎮(zhèn)街、濱水區(qū)域的聚居點，采取傳統(tǒng)的A2/O(厭氧-缺氧-好氧)活性污泥法工藝，該工藝脫氮除磷性能強(qiáng)，污染物去除率較高，但其運行設(shè)備較多，涉及提升泵、回流泵、風(fēng)機(jī)、機(jī)械脫泥機(jī)等，運行電耗相對較高，噸水能耗成本在0.6元以上。該工藝適用于對出水水質(zhì)要求較高或處理規(guī)模較大的污水處理設(shè)施，但需注意做好日常巡查和設(shè)備定期維保，有條件的地方，可安排專人值守。
 

　　2.生物膜法治理模式。對人口相對聚集，進(jìn)水水量波動相對較大的集聚點，采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法工藝，保障治理效果的穩(wěn)定性。該工藝將淋濾塔和生物濾床作為載體，適于微生物穩(wěn)定生長棲息、繁衍。微生物在其上形成生物膜，污水與生物膜接觸，利用生物膜中兼性菌和好氧菌新陳代謝的聯(lián)合作用，去除水中的污染物。該工藝具有占地小、運營方便、設(shè)施整潔美觀等優(yōu)點，噸水占地3-5平方米，其中高負(fù)荷活性生物濾床采用地埋式，覆土種植后與原地貌保持一致，淋濾房可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ镲L(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體，預(yù)處理設(shè)施采用封閉結(jié)構(gòu)，無臭味逸散，運行設(shè)備只有潛水泵，噸水能耗成本約0.3元，人員通過簡單培訓(xùn)后可以操作，可實現(xiàn)1人管理多個設(shè)施，極大降低了運行維護(hù)費用。該工藝適用于進(jìn)水來源較為單一、處理規(guī)模不大的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。在運行期間，需注意做好定期的巡查，特別應(yīng)強(qiáng)化對收集服務(wù)范圍的排查，嚴(yán)防其他廢水(工業(yè)廢水、食品加工廢水等)進(jìn)入污水收集管網(wǎng)。
 

　　四、運維管理機(jī)制
 

　　一是引導(dǎo)社會參與。本著降低運營技術(shù)難度和政府財政負(fù)擔(dān)的出發(fā)點，合川區(qū)政府與第三方專業(yè)公司重慶環(huán)投集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，采用“國企投資+專業(yè)化運營+一體化服務(wù)”商業(yè)模式，由重慶環(huán)投集團(tuán)負(fù)責(zé)合川區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)，運營期30年。重慶環(huán)投集團(tuán)通過向合川區(qū)政府收取污水處理服務(wù)費的方式回收建設(shè)投資、資金成本、運營成本；合作期滿后，無條件將項目資產(chǎn)移交于合川區(qū)政府。
 

　　二是加強(qiáng)績效管理。針對農(nóng)村污水處理站體量小且相對分散特性，運維采用一人多廠、就近劃片、定期巡查的方式對處理站進(jìn)行高效管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，利用計算機(jī)、智能手機(jī)終端來實現(xiàn)智慧維管。合川區(qū)政府會同重慶環(huán)投集團(tuán)制定污水處理設(shè)施運營維護(hù)績效考核辦法，從內(nèi)部管理、運行管理、污染控制、社會責(zé)任4個方面，設(shè)置10項考核指標(biāo)進(jìn)行分項考核，考核結(jié)果與政府每年支付的污水處理服務(wù)費掛鉤，發(fā)揮考核的激勵和約束作用，壓實運營單位責(zé)任，保證污水處理設(shè)施運行長期性、穩(wěn)定性、高效性。
 

　　五、特色亮點
 

　　一是在治理模式方面。重慶市農(nóng)村采取聚居點就近建設(shè)相應(yīng)規(guī)模處理設(shè)施的模式，能有效解決丘陵山地區(qū)域管網(wǎng)收集難度大、管網(wǎng)建設(shè)投資過大、集中設(shè)施運行成本高、維護(hù)管理難等問題。二是在處理效果方面。對于水環(huán)境要求高區(qū)域，采用A2/O活性污泥法。雖然運維成本相對較高，但是有機(jī)物和氮磷去除率較高，能夠滿足更高的出水水質(zhì)要求。對于非沿河的村民聚居點，采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法為主的處理工藝，具有建設(shè)成本合理、運行成本低、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)、維護(hù)方便等特點，更適用于西部山地丘陵區(qū)域農(nóng)村生活污水處理。三是在運行維護(hù)方面。委托專業(yè)平臺公司進(jìn)行建設(shè)管護(hù)，采取“EPC+O”模式(設(shè)計、采購、施工、運營)，將建設(shè)和運行捆綁，實施整體打包管理，能有效解決設(shè)施后期“建而不用、用而不維”等問題，加之配套的考核制度，能有效促進(jìn)設(shè)施發(fā)揮相應(yīng)環(huán)境效益。
 

　　原標(biāo)題：重慶市合川區(qū)因情施策選取資源化利用技術(shù)治理農(nóng)村生活污水